Дело № 2-644/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
1 июня 2011 г. г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд ЕАО
в составе председательствующей судьи Даниловой О.П.
с участием:
старшего помощника прокурора города Биробиджана ЕАО Казаковой О.Н.
при секретаре Парикваш И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» незаконным и возложении обязанности по ликвидации ямочности и выбоин дорожного полотна,-
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Биробиджана обратился в суд с заявлением о признании бездействия мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» незаконным и возложении обязанности по ликвидации ямочности и выбоин дорожного полотна. Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведенной ГИБДД УВД по ЕАО проверки соблюдения федерального законодательства в сфере содержания автомобильных дорог города выявлены существенные нарушения закона. В результате проверки установлено, что по ул. Озерная на проезжей части с асфальтобетонным покрытием имеется ямочность асфальтобетонного покрытия. В местах контрольных проверок в районе дома № 38 размеры выбоины составляют: длина - 110 см., ширина - 90 см., глубина - 9 см.
На основании изложенного прокурор просит суд признать незаконным бездействие мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, выразившееся в непринятии мер по ликвидации ямочности, выбоин на автомобильной дороге по ул.Озерной в г. Биробиджане; возложить на заинтересованное лицо обязанность по ликвидации ямочности, выбоин по ул. Озерной в г. Биробиджане в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор Казакова О.Н. заявленные требования поддержала. Суду пояснила, что мэрия муниципального образования «Город Биробиджан» бездействует, своевременно не устраняет ямочность, выбоины на автомобильной дороге по ул. Озерной в г. Биробиджане. Бездействие нарушает права неопредленного круга лиц и может привести к причинению вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.
Представитель заинтересованного лица - мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела заинтересованное лицо извещено надлежащим образом. Суд считает возможным рассматривать дело в отсутствии заинтересованного лица.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде бездействие органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ, к бездействиям органов местного самоуправления, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относится бездействие, в результате которого: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Как следует из п.1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом местного самоуправления обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
В соответствии с п. 5, 7 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.
В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно ст. 3 указанного Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6).
Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ст. 12 ч. 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст. 12 ч. 2).
Из материалов дела установлено, что на проезжей части автомобильной дороги с асфальтобетонным покрытием по ул. Озерной имеется ямочность, в районе дома № 38 по ул. Озерной имеется выбоина размерами: длина - 110 см., ширина - 90 см., глубина - 9 см.
Указанные повреждения свидетельствуют о нарушении требований п.п. 3.1.1., 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», согласно которым покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельно допустимые повреждения покрытия в весенний период не должны превышать 7 кв.м на 1000 кв. м покрытия. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Суду не представлены сведения, что момента установления наличия ямочности и выбоины на проезжей части с асфальтобетонным покрытием по ул. Озерной в г. Биробиджане 20.05.2011 по день обращения с настоящим заявлением в суд и на день рассмотрения дела судом, указанные выше нарушения эксплуатации и содержания данной автомобильной дороги мэрией города были устранены. Данное обстоятельство расценивается судом, как бездействие по ликвидации повреждений автомобильной дороги. Это бездействие незаконно, поскольку работы по ликвидации выбоин и иных повреждений дорожного полотна входят в содержание автомобильных дорог. Следовательно, требование прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан», выразившегося в непринятии мер по ликвидации ямочности, выбоин на автомобильной дороге по ул. Озерной в г. Биробиджане обоснованы и подлежит удовлетворению. Соответственно подлежит удовлетворению требование прокурора о возложении на заинтересованное лицо - мэрию города обязанности по ликвидации ямочности, выбоин по ул. Озерной в г. Биробиджане. Срок, в течение которого прокурор просит устранить нарушение закона - 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, суд считает разумным и справедливым.
На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.ст. 56, 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора города Биробиджана ЕАО в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, выразившееся в непринятии мер по ликвидации ямочности, выбоин на автомобильной дороге по ул. Озерной в г. Биробиджане, и о возложении обязанности по ликвидации ямочности, выбоин на автомобильной дороге по ул. Озерной в г. Биробиджане - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, выразившееся в непринятии мер по ликвидации ямочности, выбоин на автомобильной дороге по ул. Озерной в г.Биробиджане ЕАО.
Возложить на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области обязанность ликвидировать ямочность, выбоины по ул. Озерной в г. Биробиджане ЕАО в течение 30 дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в суд ЕАО через Биробиджанский районный суд в течение 10 дней.
Судья О.П. Данилова