Дело № 2-781/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17 июня 2011 г. г. Биробиджан Биробиджанский районный суд ЕАО в составе председательствующей судьи Коневой О.А., с участием: представителя администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО Егорова А.А. ответчиков Щебенькова Б.П., Заводько А.А., при секретаре Шаховой И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального района муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» о прекращении права общей долевой собственности на земельные доли граждан Щебенькова Б.П., Щебенькова Е.Б., Заводько А.А., Щебеньковой И.В. в земельном участке с кадастровым номером № и признании права муниципальной собственности муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером №, расположенный в границах бывшего товарищества с ограниченной ответственностью «Петровское» (бывшего совхоза «Петровский»), у с т а н о в и л: Администрация муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» (далее - Администрация) обратилась в суд с иском к Щебенькову Б.П., Щебенькову Е.Б., Заводько А.А., Щебеньковой И.В. о прекращении права общей долевой собственности на земельные доли в земельном участке с кадастровым номером № и признании права муниципальной собственности муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером №, имеющий адресный ориентир: <адрес>, расположенный в границах бывшего товарищества с ограниченной ответственностью «Петровское» (бывшего совхоза «Петровский»), образованный постановлением администрации Биробиджанского муниципального района от <дата> № «О формировании земельного участка в счет невостребованных земельных долей дольщиков бывшего товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО) «Петровское» (бывшего совхоза «Петровский»), в счет земельных долей ответчиков. Свои требования истец мотивировал тем, что на основании постановления Главы администрации Биробиджанского района ЕАО от 07.07.1994 № 412 в долевую собственность ответчиков были переданы безвозмездно земельные доли по <данные изъяты> га из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего ТОО «Петровское) (бывшего совхоза «Петровский»), о чем у каждого из ответчиков имеется свидетельство от 07.07.1994 на право собственности на земельную долю размером <данные изъяты> га (<данные изъяты> баллогектаров) - размер участка с учетом среднего качества земель по хозяйству. Земельный участок (доля), который является собственностью ответчиков, относится к сельскохозяйственным угодьям, а именно является пахотной землей, т.е. относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения. В соответствии со ст.ст. 42,78 Земельного Кодекса РФ, п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земли должны использоваться в соответствии с их целевым назначением, т.е. в данном случае для ведения сельскохозяйственного производства. В соответствии с п. 5 ст. 13 указанного Федерального закона земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок. До настоящего времени ответчики не распоряжались принадлежащими им земельными долями с момента приобретения прав на них. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано комитетом по управлению государственным имуществом ЕАО на основании распоряжения Правительства ЕАО от 12.04.2006 № 37-рп «О процедуре образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей» в газете «Биробиджанер Штерн» от 14.11.2006 и администрацией муниципального района в межмуниципальном информационном бюллетене Биробиджанского муниципального района от 03.11.2010 № 103 и от 13.04.2011 № 35. На настоящий момент ответчики не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. В соответствии с п. 5 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок. Согласно ст. 2 Закона ЕАО от 25.04.2007 № 131-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения» органы местного самоуправления муниципальных районов наделены государственными полномочиями в части образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет земельных долей, собственники которых не распоряжались в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли); направления в суд заявлений о признании права собственности муниципальных образований Еврейской автономной области (далее область) на земельные участки, образованные в соответствии с пунктом 1 указанной статьи. Решением Собрания депутатов муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» от 08.06.2007 № 54 «О реализации закона Еврейской автономной области от 25.04.2007 № 131-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения» исполнением государственных полномочий поручено заниматься администрации Биробиджанского муниципального района. В связи с тем, что дольщики с момента приобретения прав на земельную долю и до настоящего времени не распорядились своими долями, постановлением главы администрации Биробиджанского муниципального района от 29.10.2010 № 1088 «О формировании земельного участка в счет невостребованных земельных долей дольщиков бывшего ТОО «петровское» в счет невостребованных земельных долей ответчиков был образован земельный участок площадью <данные изъяты> га. В судебном заседании представитель истца Егоров А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Суду пояснил, что доказательств того, что ответчики в соответствии с требованиями закона распорядились своими долями, не представлено. Ответчики также не произвели выдел доли в натуре для использования по назначению. Так как в течение трех лет земельные доли не были выделены и оформлены, то у истца есть право из этих долей сформировать земельный участок и признать право собственности на него. Просил суд в случае удовлетворения исковых требований уменьшить ответчикам размер государственной пошлины. Ответчик Щебеньков Б.П. в судебное заседание явился, с исковыми требованиями согласился, суду пояснил, что он не распорядился своей долей. Просил уменьшить размер государственной пошлины. Ответчик Заводько А.А. в судебное заседание явилась, с исковыми требованиями согласилась, суду пояснила, что свидетельство о праве собственности на долю она отдала бывшему директору совхоза «Петровский», но никаких договоров при этом не заключала. Просила также уменьшить размер государственной пошлины. Ответчики Щебеньков Е.Б. и Щебенькова И.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков. Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Согласно ч. 3 ст. 129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. В соответствии с ч. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения. В силу ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок. Как следует из постановления главы администрации Биробиджанского района № 412 от 07.07.1994, участникам ТОО «Петровское» (бывшего совхоза «Петровский») (согласно прилагаемому списку) предоставлено право общей долевой собственности с выдачей свидетельств. Установлено, что Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Биробиджанского района ЕАО на основании постановления главы администрации Биробиджанского района от 07.07.1994 № 412 каждому из ответчиков выдано свидетельство на право общей долевой собственности на земельную долю <данные изъяты> га по адресу: ТОО «Петровское», которые имеют следующие номера: Щебеньков Б.П. - №, Щебеньков Е.Б. - №, Щебенькова И.В. - №, Заводько А.А. - №. Судом установлено, что сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано комитетом по управлению государственным имуществом ЕАО на основании распоряжения Правительства ЕАО от 12.04.2006 № 37-рп «О процедуре образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей» в газете «Биробиджанер Штерн» от 14.11.2006 и администрацией муниципального района в межмуниципальном информационном бюллетене Биробиджанского муниципального района № 103 от 03.11.2010 и № 35 от 13.04.2011. В соответствии со ст. 2 Закона ЕАО № 131-ОЗ от 25.04.2007 г. «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения», органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями в части образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), а также направления в суд заявлений о признании права собственности муниципальных образований Еврейской автономной области на образованные таким образом земельные участки. На основании постановления администрации Биробиджанского муниципального района от 11.11.2010 № 1120 (с последующими изменениями от 03.02.2011, от 28.03.2011) был утвержден прилагаемый список дольщиков бывшего ТОО «Петровский» (бывшего совхоза «Петровский») не востребовавших свои земельные доли, утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане и в счет невостребованных земельных долей этих дольщиков был сформирован земельный участок площадью <данные изъяты> га, имеющий адресный ориентир: <адрес>. Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от 05.03.2011 № земельный участок с кадастровым номером № (предыдущий номер №) находится примерно в <данные изъяты> м от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, относится к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства, площадь <данные изъяты> кв.м, кадастровая стоимость <сумма>. В силу ст. 44 Земельного кодекса РФ, право собственности на земельный участок прекращается, в том числе, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством. Согласно ст. 284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет. Ст. 6 ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или не использования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет. Как установлено судом, ответчики, являясь собственником земельной доли размером <данные изъяты> га в спорном земельном участке, в течение более трех лет не распоряжались принадлежащей земельной долей; спорный земельный участок не использовался по целевому назначению. Ответчики не заявляли о своем желании воспользоваться правом участников долевой собственности после опубликования в средствах массовой информации сообщения о невостребованных земельных долях. Таким образом, право собственности ответчиков, каждого на земельную долю размером <данные изъяты> га в спорном земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, имеющем адресный ориентир: <адрес>, расположенный в границах бывшего товарищества с ограниченной ответственностью «Петровское», должно быть прекращено. Указанные выше обстоятельства являются основанием для признания права собственности муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» на земельные доли ответчиков и в целом на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером №. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению. Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Как было выше установлено, стоимость земельного участка составляет <сумма>. В связи с чем, государственная пошлина, от которой истец освобожден по закону, составляет - <сумма>. Следовательно, взысканию с каждого из ответчиков подлежит государственная пошлина в доход местного бюджета в размере по <сумма>. В судебном заседании стороны просили уменьшить размер взыскиваемой государственной пошлины. Суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате каждым из ответчиков, до <сумма>. При этом суд принимает во внимание, что никто из ответчиков никакой материальной или иной выгоды от владения земельной долей не извлек, свое имущественное положение никак при этом не улучшил. Руководствуясь ст.ст. 129, 209, 284 ГК РФ, ст. 44, ст. 79 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 6, 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования администрации муниципального района муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» о прекращении права общей долевой собственности на земельные доли граждан Щебенькова Б.П., Щебенькова Е.Б., Заводько А.А., Щебеньковой И.В. в земельном участке с кадастровым номером № и признании права муниципальной собственности муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером №, расположенный в границах бывшего товарищества с ограниченной ответственностью «Петровское» (бывшего совхоза «Петровский») удовлетворить. Прекратить право собственности Щебенькова Б.П., Щебенькова Е.Б., Заводько А.А., Щебеньковой И.В., каждого на земельную долю площадью <данные изъяты> га в земельном участке с кадастровым номером №. Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером №, имеющий адресный ориентир: <адрес>, расположенный в границах бывшего товарищества с ограниченной ответственностью «Петровское» (бывшего совхоза «Петровский»), в счет земельных долей ответчиков. Взыскать с Щебенькова Б.П., Щебенькова Е.Б., Заводько А.А., Щебеньковой И.В. в доход местного бюджета (МО «Биробиджанский муниципальный район») государственную пошлину в размере по <сумма> с каждого. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд ЕАО через Биробиджанский районный суд ЕАО. Судья О.А. Конева