Дело № 2-1000 07 июля 2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Биробиджанский районный суд ЕАО в составе: Председательствующего судьи Соприкиной И. О. С участием прокурора Ворона П. Е. При секретаре Голочевой Е. А. Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Биробиджанского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействия администрации муниципального образования «Валдгеймской сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области, у с т а н о в и л: Прокурор Биробиджанского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействий администрации муниципального образования «Валдгеймской сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области. Свои требования мотивировал тем, что 28.06.2011 проведена проверка санитарного состояния территории с. Валдгейм Биробиджанского района. Проверкой установлено, что в районе дома № 13 по ул. Новой в с. Валдгейм, расположена несанкционированная свалка мусора, в виде бытовых отходов, которые разбросаны в большом количестве, следы уборки отсутствуют. Указанной проверкой зафиксировано, что администрацией муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» меры по очистке данной территории приняты не были. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», организация сбора и вывоза мусора и бытовых отходов относится к вопросам местного значения поселения. В п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами. При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Указанное заявление подано в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО и соответствует полномочиям, предоставленным ему федеральным законом, для предупреждения причинения вреда. просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления, расположенной в районе дома № 13 по ул. Новой в с. Валдгейм Биробиджанского района ЕАО. Возложить на заинтересованное лицо обязанность ликвидировать указанную свалку путем очистки территории в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу. В судебном заседании прокурор Ворона П. Е. суду пояснил, что поддерживает заявленные требования. Просит суд признать незаконным бездействие муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления, расположенной в районе дома № 13 по ул. Новой с. Валдгейм. Возложить на заинтересованное лицо, администрацию муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО, обязанность ликвидировать указанную свалку путем организации очистки территории в срок 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. На момент рассмотрения дела представлен договор, но работа так и не произведена. Представитель администрации МО «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО Кириллова О. В. суду пояснила, что предписания проверки выполнены частично, мусор убран в мешки, только не выведен. Срок исполнения договора 15.07.2011. Суд, выслушав пояснения прокурора Ворона П. Е., представителя заинтересованного лица Кирилловой О. В., изучив материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 3 закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность… органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность…, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; Статья 7 вышеназванного закона к вопросам местного значения городских, сельских поселений относит организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Эти же полномочия закреплены в ст. 14 ч. 1 п. 18 закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно акту от 28.06.2011 в районе дома, расположенного по ул. Новой, 13, прилегающая территория захламлена бытовым мусором, следы уборки отсутствуют. К акту прилагаются фотографии территории, захламленной бытовым мусором. В материалы дела представлена фотография, несанкционированной свалки бытовых отходов. В судебное заседание представитель заинтересованного лица, утверждая, что предписание выполнено, представил договор возмездного оказания услуг на уборку от мусора мест общего пользования от 05.07.2011. Договор заключен между администрацией «Валдгеймского сельского поселения» и О.В.. Предметом данного договора является оказание услуги по сбору и вывозу мусора с несанкционированной свалки, находящейся на территории с. Валдгейм, ул. Новая, 13. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). В соответствии со ст. 11 закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. На основании изложенного, суд считает, что требование о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования «Валдгеймское сельское поселение» Биробиджанского муниципального образования ЕАО, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления, расположенной в районе дома по ул. Новая, д. 13 в с. Валдгейм прилегающей территории, подлежат удовлетворению. На момент проверки территория была захламлена, договор заключен через 7 дней после проверки, до настоящего времени не представлено доказательств того, что территория убрана. Судом установлено, что бездействие имело место, так как одна из основных задач администрации - обеспечение качественного предоставления услуг по сбору, вывозу, надлежащей утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов, не исполняется надлежащим образом. Также подлежит удовлетворению требование о возложении на заинтересованное лицо обязанность ликвидировать указанную свалку путем очистки территории в срок 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 254-258 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Удовлетворить заявление прокурора Биробиджанского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными бездействий администрации муниципального образования «Валдгеймской сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области. Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Валдгеймской сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления, расположенной в районе дома по ул. Новая, д. 13 с. Валдгейм ЕАО. Возложить на администрацию муниципального образования «Валдгеймской сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области обязанность ликвидировать свалку, расположенную в районе дома по ул. Новая, д. 13 в с. Валдгейм ЕАО, путем организации сбора и вывоза несанкционированной свалки отходов потребления с указанной территории в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в областной суд ЕАО через Биробиджанский районный суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы либо принесения представления. Судья Соприкина И. О.