Дело № 2-731/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 13 июля 2011 г. г. Биробиджан Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе председательствующей судьи Сладковой Е.Г., при секретаре Гараховской А.М., рассмотрев гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» к Шайдуровой А.И., Щерба Н.В., Шаповаловой Л.П., Щвец Е.М. о прекращении права долевой собственности на земельные доли в земельном участке с кадастровым номером №, признании права собственности муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» на земельный участок с кадастровым номером №, сформированный в счет этих земельных долей, - у с т а н о в и л: Администрация муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» обратилась в суд с иском к администрации муниципального района муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области к Шайдуровой А.И., Щерба Н.В., Шаповаловой Л.П., Щвец Е.М. о прекращении права долевой собственности на земельные доли в земельном участке с кадастровым номером №, признании права собственности муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» на земельный участок с кадастровым номером №, сформированный в счет этих земельных долей. Свои требования мотивировали тем, что на основании постановления Главы администрации Биробиджанского района от 07.07.1994 № в долевую собственность граждан Шайдуровой А.И., Щерба Н.В., Шаповаловой Л.П., Щвец Е.М. были переданы безвозмездно земельные доли по <данные изъяты> га из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего ТОО «Петровское» (бывшего совхоза «Петровский»), о чем у каждого из ответчиков имеется свидетельство от 1994 г. на право собственности на земельную долю размером <данные изъяты> га (<данные изъяты> баллогектаров) - размер участка с учетом среднего качества земель по хозяйству. Постановлением администрации Биробиджанского муниципального района от 11.11.2010 № в счет невостребованных земельных долей вышеуказанных граждан сформирован земельный участок общей площадью <данные изъяты> га в границах бывшего ТОО «Петровское» (бывшего совхоза «Петровский»). В свидетельстве о праве собственности определено, что земельный участок (доля), который является собственностью ответчиков, относится к сельскохозяйственным угодьям, а именно является пахотной землей, т.е. относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения. В соответствии со ст.ст. 42,78 Земельного Кодекса РФ, п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земли должны использоваться в соответствии с их целевым назначением, т.е. в данном случае - для ведения сельскохозяйственного производства. В соответствии с п.5 ст.13 указанного Федерального закона земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок. До настоящего времени ответчики не распоряжались принадлежащими им земельными долями с момента приобретения прав на них, что подтверждается кадастровым планом земельного участка (выпиской из государственного земельного кадастра) с кадастровым номером №. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано комитетом по управлению государственным имуществом ЕАО на основании распоряжения правительства ЕАО от 12.04.2006 № 37-рп «О процедуре образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей» в газете «Биробиджанер Штерн» от 14.11.2006, а также администрацией муниципального района в межмуниципальном информационном бюллетене Биробиджанского муниципального района от 13.11.2010 № 103 и от 13.04.2011 № 35. На настоящий момент ответчики не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. В соответствии с п. 5 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок. Согласно ст. 2 Закона ЕАО от 25.04.2007 № 131-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения» органы местного самоуправления муниципальных районов наделены государственными полномочиями в части образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет земельных долей, собственники которых не распоряжались в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли); направления в суд заявлений о признании права собственности муниципальных образований Еврейской автономной области (далее область) на земельные участки, образованные в соответствии с пунктом 1 указанной статьи. Решением Собрания депутатов муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» от 08.06.2007 № 54 «О реализации закона Еврейской автономной области от 25.04.2007 № 131-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения» исполнением государственных полномочий поручено заниматься администрации Биробиджанского муниципального района. В связи с тем, что дольщики с момента приобретения прав на земельную долю и до настоящего времени не распорядились своими долями, постановлением главы администрации Биробиджанского муниципального района от 11.11.2010 № 1117 «О формировании земельного участка в счет невостребованных земельных долей дольщиков бывшего ТОО «Петровское» (бывшего совхоза «Петровский») в счет невостребованных земельных долей ответчиков был образован земельный участок площадью <данные изъяты> га. Просит суд прекратить право общей долевой собственности на земельные доли ответчиков: Шайдуровой А.И., Щерба Н.В., Шаповаловой Л.П., Щвец Е.М. в земельном участке с кадастровым номером №; признать право муниципальной собственности муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером №, имеющий адресный ориентир: <адрес>, образованный постановлением администрации Биробиджанского муниципального района от 11.11.2010 № 1113 «О формировании земельного участка в счет невостребованных земельных долей дольщиков бывшего ТОО «Петровское» (бывшего совхоза «Петровский»), в счет земельных долей ответчиков. Определением от 29 июня 2011 года в качестве третьего лица по делу привлечен Архипцев С.В. В судебном заседании представитель истца - администрации Биробиджанского района Егоров А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении. Суду дополнительно пояснил, что в 1994 г. в общую долевую собственность ответчикам были переданы безвозмездно земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения в границах ТОО «Петровский» (бывшего совхоза «Петровский»). В 2002 г. вступил в силу Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которому, собственники земельных долей в течение трех лет с момента приобретения право собственности должны были каким-то образом распорядиться своей собственностью, в частности, им было дано право выделить свою долю в земельном участке в натуре и использовать по назначению. Однако до настоящего времени, т.е. по прошествии более трех лет, ответчики своим правом не воспользовались, свои долю никак не определили. Ответчик Шайдурова А.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования администрации признала, о чем имеется заявление в материалах дела. Ответчик Щерба Н.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования администрации признал, о чем имеется заявление в материалах дела. Ответчик Шаповалова Л.П. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется заявление, просила рассмотреть дело без ее участия. Ответчик Щвец Е.М. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования администрации признала, о чем имеется заявление в материалах дела от 23 июня 2011 года. Третье лицо Архипцев С.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, о чем в материалах дела имеется заявление. Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Согласно ч. 3 ст. 129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. В соответствии с ч. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения. В силу ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок. Как следует из постановления главы администрации Биробиджанского района № 412 от 07.07.1994, участникам ТОО «Петровское» (бывшего совхоза «Петровский») (согласно прилагаемому списку) предоставлено право общей долевой собственности на земельные участки с выдачей свидетельств. Установлено, что Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Биробиджанского района ЕАО на основании постановления главы администрации Биробиджанского района от 07.07.1994 № каждому из ответчиков: Шайдуровой А.И., Щерба Н.В., Шаповаловой Л.П., Щвец Е.М выдано свидетельство на право общей долевой собственности на земельную долю <данные изъяты> га по адресу ТОО «Петровское». Судом установлено, что сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано комитетом по управлению государственным имуществом ЕАО на основании распоряжения Правительства ЕАО от 12.04.2006 № 37-рп «О процедуре образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей» в газете «Биробиджанер Штерн» от 14.11.2006 и администрацией муниципального района в межмуниципальном информационном бюллетене Биробиджанского муниципального района № 103 от 03.11.2010 г. и № 35 от 13.04.2011. В соответствии со ст. 2 Закона ЕАО № 131-ОЗ от 25.04.2007 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Еврейской автономной области отдельными государственными полномочиями в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения», органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями в части образования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), а также направления в суд заявлений о признании права собственности муниципальных образований Еврейской автономной области на образованные таким образом земельные участки. На основании постановления администрации Биробиджанского муниципального района от 11.11.2010 № был утвержден прилагаемый список дольщиков бывшего ТОО «Петровское» (бывшего совхоза «Петровский»), не востребовавших свои земельные доли, утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане и в счет невостребованных земельных долей дольщиков бывшего ТОО «Петровское» (бывшего совхоза «Петровский») был сформирован земельный участок площадью <данные изъяты> га, имеющий адресный ориентир: <адрес>. Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от 15.03.2011 №, земельный участок с кадастровым номером № (предыдущие номера №, №) находится примерно в <адрес>, с правой стороны автодороги <данные изъяты>, относится к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства, площадь <данные изъяты> кв.м, кадастровая стоимость <данные изъяты>. В силу ст. 44 Земельного кодекса РФ, право собственности на земельный участок прекращается, в том числе, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством. Согласно ст. 284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет. Ст. 6 ФЗ № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае ненадлежащего использования или не использования в соответствии с целевым назначением в течение трех лет. Как установлено судом, ответчики Шайдурова А.И., Щерба Н.В., Шаповалова Л.П., Щвец Е.М. каждый, являясь собственником земельной доли размером <данные изъяты> га в спорном земельном участке, в течение более трех лет не распоряжались принадлежащей земельной долей; спорный земельный участок не использовался по целевому назначению. Ответчики не заявляли о своем желании воспользоваться правом участников долевой собственности после опубликования в средствах массовой информации сообщения о невостребованных земельных долях. Таким образом, право собственности Шайдурова А.И., Щерба Н.В., Шаповалова Л.П., Щвец Е.М., каждого, на земельную долю размером <данные изъяты> га в спорном земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения, имеющем адресный ориентир: <адрес>, должно быть прекращено. Указанные выше обстоятельства являются основанием для признания права собственности муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» на земельные доли ответчиков и в целом на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> га, с кадастровым номером №, имеющий адресный ориентир: <адрес>, образованный постановлением администрации Биробиджанского муниципального района от 11.11.2010 № 1113 «О формировании земельного участка в счет невостребованных земельных долей дольщиков бывшего товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО) «Петровское» (бывшего совхоза «Петровский»). Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований администрации МО «Биробиджанский муниципальный район» к Шайдуровой А.И., Щерба Н.В., Шаповаловой Л.П., Щвец Е.М. о прекращении права общей долевой собственности на земельные доли в земельном участке с кадастровым номером № и признании права муниципальной собственности муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером №, расположенный в границах бывшего ТОО «Петровское» (бывшего совхоза «Петровский»). Согласно ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. При таких обстоятельствах государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков. В соответствии с п.1 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска свыше 1 000 000 рублей в размере 13 200 рублей плюс 0,5 % суммы превышающей 1 000 000 рублей, но не более 60 000 рублей. В силу ст. 91 ГПК РФ цена иска по искам о праве собственности на объект недвижимого имущества, принадлежащего гражданину на праве собственности, определяется исходя из стоимости объекта, но не ниже его инвентаризационной оценки. Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 15.03.2011 №, его кадастровая стоимость составляет <сумма>. В связи с чем, государственная пошлина, от которой истец освобожден по закону, составляет - <сумма>, то есть, не превышает 60 000 руб. Следовательно, взысканию с каждого из ответчиков подлежит государственная пошлина в доход местного бюджета в размере <сумма> (<сумма> : 4 = <сумма>). В судебном заседании представитель истца Егоров А.А., а также ответчики в своих заявлениях заявили об уменьшении размера взыскиваемой государственной пошлины в связи с их материальным положением. В соответствии с ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, суд, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате. Суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате каждым из ответчиков, до 50 руб. При этом суд принимает во внимание, что никто из ответчиков никакой материальной или иной выгоды от владения земельной долей не извлек, свое имущественное положение никак при этом не улучшил. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 129, 209, 284 ГК РФ, ст. 44, ст. 79 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 6, 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд - р е ш и л : Исковые требования администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» к Шайдуровой А.И., Щерба Н.В., Шаповаловой Л.П., Щвец Е.М. о прекращении права долевой собственности на земельные доли в земельном участке с кадастровым номером №, признании права собственности муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» на земельный участок с кадастровым номером №, сформированный в счет этих земельных долей - удовлетворить. Прекратить право общей долевой собственности на земельные доли Шайдуровой А.И., Щерба Н.В., Шаповаловой Л.П., Щвец Е.М. в земельном участке с кадастровым номером №. Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» ЕАО на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> га, с кадастровым номером №, имеющий адресный ориентир ЕАО<адрес>, земли бывшего товарищества с ограниченной ответственностью «Петровское» (бывшего совхоза «Петровский», образованный постановлением администрации Биробиджанского муниципального района от 11 ноября 2011 года № 1113 «О формировании земельного участка в счет невостребованных земельных долей дольщиков бывшего товарищества с ограниченной ответственностью «Петровское» (бывшего совхоза «Петровский»). Взыскать с Шайдуровой А.И., Щерба Н.В., Шаповаловой Л.П., Щвец Е.М. в пользу местного бюджета государственную пошлину в размере <сумма> c каждого. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Е.Г. Сладкова