Дело № 2-808/2011                                                                                         19 июля 2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе:

Судьи Сладковой Е.Г.

при секретаре Гараховской А.М.,

рассмотрев в судебном заседании в г. Биробиджане дело по иску администрации муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области к Фомкиной Е.А. о признании утратившей право пользования на жилое помещение, -

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского района Еврейской автономной области обратилась в суд с иском к Фомкиной Е.А. о признании утратившей право пользования на жилое помещение. Свои требования мотивировало тем, что в казне Биробиджанского сельского поселения Биробиджанского муниципального района имеется жилое помещение - двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, (основание - решение Собрания депутатов Бирофельдского сельского поселения от 25 февраля 2011 г. № 229 «Об утверждении реестра муниципальной собственности муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение на 2011 год». На регистрационном учете по вышеуказанному адресу состоит Фомкина Е.А., <дата> года рождения. 29 августа 2007 года Фомкина Е.А. заключила договор поднайма с гражданкой С.К., которая также не оплачивает коммунальные услуги. С 2007 года Фомкина Е.А. в квартире не проживает. В настоящее время местонахождение Фомкиной Е.А. не известно. Просят признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Кустова О.В., действующая на основании доверенности, исковые требования и доводы искового заявления поддержала, суду дополнительно пояснила, что ответчику квартира была выделена в ноябре 2005 г.. Ответчик не продолжительное время проживала в квартире и потом уехала из села. В 2007 году ответчик заключила договор поднайма с С.К. и с указанного времени в квартире проживает С.К.. Ответчик не проживает в квартире уже длительное время - с 2007 года, не оплачивает коммунальные услуги. Также и С.К. не оплачивает коммунальные услуги. Договор поднайма закончился, но ответчик не приехала в квартиру.

Ответчик Фомкина Е.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена по последнему известному месту жительства.

Суд, учитывая мнения сторон, в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, допросив свидетелей, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 13 Постановления Верховного суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище ( ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Из содержания ч. 1 ст. 60 ЖК РФ следует, что сторонами по договору социального найма жилого помещения являются собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью муниципального образования «Бирофельдского сельского поселения» Биробиджанского муниципального района.

04 мая 2005 года между МУП «Единый заказчик» МО «Биробиджанский район» (наймодатель) и Фомкиной Е.А. (наниматель) был заключен договор социального найма №, согласно которого наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи во владение и пользование для проживания в нем жилое помещение по адресу: <адрес>.

Из договора социального найма следует, что наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, производить своевременно текущий ремонт занимаемого жилого помещения и мест общего пользования в квартире не реже одного раза в пять лет, своевременно вносить плату за пользование жилыми помещениями и коммунальные услуги до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы от 14 июня 2011 года, Фомкина Е.А. зарегистрирована в <адрес> с 22 ноября 2005 года.

Ст. 83 ЖК РФ (Расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения) предусматривает, что договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Исходя из равенства прав и обязанностей нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) это предписание распространяется на каждого участника договора социального найма жилого помещения.

Следовательно, в случае выезда кого-либо из участников договора социального найма жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем порядке от исполнения названного договора этот договор в отношении него считается расторгнутым со дня выезда. При этом выехавшее из жилого помещения лицо утрачивает право на него, а оставшиеся проживать в жилом помещении лица сохраняют все права и обязанности по договору социального найма.

Поэтому лицо, оставшееся проживать в жилом помещении, в отношении иного лица (нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя), выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, может обратиться в суд с требованием «о признании утратившим право на жилое помещение в связи с выездом в другое место жительства». В этом случае утрата выехавшим из жилого помещения лицом права на это жилое помещение признается через установление фактов выезда этого лица из жилого помещения в другое место жительства и расторжения им тем самым договора социального найма.

В соответствии с п. 32 Пленума Верховного суда РФ от 02 июня 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», при временном отсутствии нанимателя жилого помещении и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст. 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица ( наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснить: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанности по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении, поскольку согласно части 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В судебном заседании из пояснений сторон установлено, что с августа 2007 года ответчик Фомкина Е.А. выехала из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Также в судебном заседании установлено, что 29 августа 2007 года Фомкина Е.А. передала С.К. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на срок с 29 августа 2007 года по 28 августа 2010 года, о чем был составлен договор поднайма. 28 августа 2010 года срок договора истек, однако, как установлено в судебном заседании, ответчик Фомкина Е.А. в спорной квартире не проживает, коммунальные услуги не оплачивает.

В судебном заседании установлено, что у Фомкиной Е.А. имеется задолженность за жилищно-коммунальные услуги перед МУП «Единый заказчик» МО «Птичнинское сельское поселение» в размере <сумма>, перед ООО «Профессионал» за период с 01 октября 2010 года по 30 июня 2011 года в размере <сумма>.

Свидетель Т.В. суду пояснила, что работает заместителем главы администрации. Фомкину знает с 2005 г.. Ответчик в 2005 году приехала в <адрес> и ей была распределена данная квартира. В квартире прожила недолго, не работала, и уехала в 2006 году, забрав свои вещи. В 2007 года она появлялась в селе и заключила договор поднайма с С.К., которая не оплачивает коммунальные услуги и разрушает квартиру. Квартира в настоящее время находится в неудовлетворительном состоянии. В мае С.К. сняла батареи. Фомкина в селе не проживает и никто не знает, где она проживает.

Свидетель Н.А. суду пояснила, что в селе проживает с 1975 года. Она знает всех жителей села. Знает, что ответчик Фомкина зарегистрирована в квартире <адрес>, но с 2007 года в квартире проживает С.К., которая привела квартиру в ужасное состояние.

Свидетель О.С., глава администрации, суду пояснила, что ответчик Фомкина приезжала весной 2011 года, когда узнала, что у нее имеются большие долги по коммунальным услугам. Где ответчик проживает она не знает, адрес ответчик не оставила и она ее предупредила, что будут подавать в суд. От бывшего главы администрации она узнала, что квартира была отремонтирована специально для ответчика, но последняя проживала в ней не долго и уехала из квартиры и села. В квартире проживает С.К., которая разрушает данное жилье.

Суд доверяет показаниям данных свидетелей, поскольку их показания логичны и последовательны, подтверждаются материалами дела, и не противоречат пояснениям представителя истца.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что непроживание ответчика Фомкиной Е.А. в месте ее регистрации по адресу: <адрес>, с 2007 года не является временным, выезд ответчика из квартиры носил постоянный характер, поскольку она вывезла из квартиры свои вещи, следовательно, ответчиком Фомкиной Е.А. утерян жилищно-правовой интерес к проживанию в спорном жилом помещении.

Ответчик сохраняет в квартире регистрацию, т.е. злоупотребляет своим правом, что недопустимо в силу п. 1 ч. 1 ст. 10 ГК РФ и обязанности по оплате спорного жилого помещения не исполняет.

Следовательно, исходя из положений ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, выезд ответчика из спорного жилого помещения в другое место жительства, как и другие обстоятельства, установленные в судебном заседании, имеющие значения для дела, дают основания для вывода об отказе ответчика Фомкину Е.А. в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма данного жилого помещения, а значит и о расторжении им в отношении себя указанного договора и утрате права на него. О расторжении договора социального найма жилого помещения ответчика свидетельствует и прекращение исполнения им с момента выезда обязательств по договору социального найма (неоплата жилого помещения и коммунальных услуг).

С учетом изложенного, суд считает, что исковые требования администрации муниципального образования «Бирофельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области к Фомкиной Е.А. о признании утратившей право пользования на жилое помещение подлежать удовлетворению.