Именем Российской Федерации

07 октября 2011г.                                                                                        

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи                 Коренчук Ю.В.,

с участием истца             Лимонова Ю.Г.,

представителя ответчика Маслова Н.М.,

при секретаре                    Баланевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению Лимонова Ю.Г. к Федеральному казенному учреждению Биробиджанской воспитательной колонии Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области о признании действий по исключению из списка нуждающихся в получении и улучшении жилищных условий незаконными и о восстановлении в списке сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий,

У С Т А Н О В И Л :

Лимонов Ю.Г. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области о признании действий ответчика по исключению из списка нуждающихся в получении и улучшении жилищных условий незаконными и о восстановлении в списке сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий. В своем заявлении указал, что с 06 июня 1999 года по 22 мая 2011 года он проходил службу в УФСИН России по ЕАО, уволен со службы по достижению выслуги лет дающей право на пенсию. При увольнении ему стало известно, что, будучи сотрудником уголовно-исполнительной системы он был исключен из очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ещё в 2006 году. О данном решении его не уведомили. В ответе на его обращение ему было разъяснено, что он исключен из списка в связи с непредоставлением документов, подтверждающих право на улучшение жилищных условий, и рекомендовали обратиться в суд. С указанным решением он не согласен, так как были нарушены нормы жилищного законодательства. Просил иск удовлетворить, и восстановить его в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании истец Лимонов Ю.Г. уточнил исковые требования, просил признать незаконными действия ФКУ «Биробиджанская воспитательная колония» УФСИН России по ЕАО по исключению его из списка нуждающихся в получении и улучшении жилищных условий и обязать ответчика восстановить его в списке нуждающихся в получении и улучшении жилищных условий. Доводы заявления поддержал, суду пояснил, что в период прохождения службы в уголовно-исполнительной системе он в 2001 году был признан нуждающимся в жилье и поставлен на учет в очереди по улучшению жилищных условий. При увольнении ему стало известно, что в 2006 году его сняли с данной очереди из-за непредоставления документов, подтверждающих право на улучшение жилищных условий. Однако считает, что при снятии его с очереди бывший работодатель нарушил требования жилищного законодательства, в связи с чем просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области Маслова Н.М. исковые требования не признала, просила в иске отказать, поскольку истец в настоящее время не является сотрудником уголовно-исполнительной системы. В настоящее время сотрудникам ФКУ Биробиджанская ВК УФСИН России по ЕАО жильё не предоставляется, в связи с отсутствием жилого фонда.

Представитель ответчика УФСИН РФ по ЕАО Назаркина В.В. в судебное заседание не явилась, просила данное дело рассмотреть без участия представителя Управления, исковые требования не признала. В письменных возражениях указано, что поскольку Лимонов Ю.Г. не является сотрудником уголовно-исполнительной системы, требования о предоставлении ему безвозмездной финансовой помощи являются незаконными.

Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, свидетелей, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно п. 1, 3-6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; 6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

На основании ст. 32 ЖК РСФСР (действовал до 01.03.2005) граждане снимаются с учета нуждающихся в случаях: 1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; 2) выезда на другое постоянное место жительства; 3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет; 4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы.

Из представленных документов установлено, что Лимонов Ю.Г. с 06 июня 1996 г. по 22 мая 2011 г. проходил службу в ФБУ Биробиджанская воспитательная колония УФСИН России, его выслуга лет (льготная) составляет 23 года. В период прохождения службы Лимонов Ю.Г. 29 января 2001 года был поставлен на учет по улучшению жилищных условий, а в 2006 году исключен из списка нуждающихся.

Из пояснений Лимонова Ю.Г. следует, что он с 1988 года проживал со своими родителями в квартире расположенной по адресу: <адрес>. В период с 1993 по 1994 г.г. состоял в браке, со своей семьей проживал в квартире со своими родителями. В дальнейшем данная квартира была приватизирована, право собственности оформлено на него (Лимонова Ю.Г.) и его сына А.Л. в равных долях по 1/2 части. В настоящее время в квартире проживает он со своей новой семьей: И.Л. и А.Л..

Так, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27 июля 2007 года серии № следует, что Лимонов Ю.Г. является собственником 1/2 доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Сособственником является А.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как указано выше, Лимонов Ю.Г. по месту работы в ФБУ Биробиджанская ВК 29.01.2001 поставлен на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Свидетель И.С. пояснил, что работает заместителем начальника по тылу ФБУ БВК. С 1999 по 2009 гг. он был председателем жилищной комиссии учреждения. Информация о заседаниях жилищной комиссии в БВК доводится до всех сотрудников. Так, в 2006 г. в учреждении состоялось собрание, на котором до всех сотрудников была доведена информация, что к очередному заседанию жилищной комиссии всем сотрудникам, состоящим в очереди необходимо представить документы, подтверждающие их нуждаемость в жилье. Лимонов Ю.Г. не представил необходимых документов, поэтому и был исключен из очереди на улучшение жилищных условий. Снимали сотрудников с очереди одновременно, все кто не принесли документы, считались снятыми. На очередь истца поставили на основании его рапорта. В период службы Лимонов Ю.Г. в жилищную комиссию не обращался, не интересовался движением дел по предоставлению жилья. Сейчас очередь нуждающихся в жилье общая, в ней состоят пять человек.

Свидетель А.Н. пояснил, что работал в ФКУ «БВК» с 2001 года по 2010 год в должности начальника отдела жилищно-бытового обеспечения, также являлся секретарем жилищной комиссии. Суду пояснил, что на очередь нуждающихся в жилье Лимонов Ю.Г. был поставлен на основании рапорта. В 2006 году список нуждающихся в жилье был составлен новый, из списка исключались, те сотрудники, которые не предоставили новые документы для подтверждения данного статуса. При этом решения об исключении из списка очередников комиссия не принимала.

Согласно ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, установленного исполнительным комитетом краевого, областного Советов народных депутатов.

Как установлено в судебном заседании, что на 29.01.2001 в г. Биробиджане применялось Решение исполнительного комитета Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 19.05.1986 № 302 «О размере жилой площади предоставляемой гражданам Хабаровского края с 01.06.1986». Согласно указанному нормативному акту минимальный размер предоставляемой гражданам жилой площади на одного человека соответствовал не менее - 9 квадратных метров.

Из представленных документов на квартиру <адрес> в г. Биробиджане установлено, что жилая площадь помещения равна <данные изъяты> кв.м. В указанном жилом помещении на 2001 год проживали: Г.Л. - наниматель, Л.Л. - супруга нанимателя, их сын - Лимонов Ю.Г.. Следовательно, на 29.01.2001 истец обоснованно был поставлена на учет, так как размер занимаемой его семьей жилой площади был меньше минимального размера полагавшегося на каждого члена семьи.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Лимонов Ю.Г. на законных основаниях 29.01.2001 поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

Из представленных документов усматривается, что в 2006 году Лимонов Ю.Г. снят с учета нуждающихся в улучшении жилья, так как не представил необходимых документов.

В судебном заседании истец Лимонов Ю.Г. суду пояснил, что узнал о снятии его с учета нуждающихся в жилом помещении только в мае 2011 года.

Исходя из установленных обстоятельств, с учетом того, что истец встал на учет до введения в действие ЖК РФ, суд приходит к выводу, что должностными лицами ФКУ Биробиджанская ВК УФСИН России по ЕАО решение о снятии Лимонова Ю.Г. с учета нуждающихся в улучшении жилья, принято с нарушением требований жилищного законодательства.

Из представленных документов следует, что в случае оставления Лимонова Ю.Г. в списках очередников, учитывая дату его постановки на учет, на настоящий момент он стоял бы в очереди под номером № за Д.Г.. Истец с данным утверждением согласился.

Согласно п.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма (пп.1); являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пп.2).

Согласно положениям статей 57, 58 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 данного Кодекса.

Жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне.

Согласно статье 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Биробиджанской городской Думы от 31 марта 2005 года № 195 установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма в размере 12 кв. метров на одного члена семьи для граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Как видно из представленных документов, Лимонов Ю.Г. является собственником 1/2 доли квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Таким образом, в собственности у него находится <данные изъяты> кв.м. - общей площади. Учитывая состав его семьи (три человека), нормы жилищного законодательства, суд считает, что Лимонов Ю.Г. не утратил право на улучшение жилищных условий. Следовательно, он должен быть восстановлен ФБУ БВК в списках граждан нуждающихся в жилых помещениях под номером 6.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Лимонова Ю.Г. к Федеральному казенному учреждению «Биробиджанская воспитательная колония» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области о признании действий ответчика по исключению его из списка нуждающихся в получении и улучшении жилищных условий незаконными и о восстановлении его в списке сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Руководствуясь ст.ст. 32 ЖК РСФСР, ст. 56 ЖК РФ, п.2 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ», ст.ст. 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Лимонова Ю.Г. к Федеральному казенному учреждению «Биробиджанская воспитательная колония» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области о признании действий по исключению из списка нуждающихся в получении и улучшении жилищных условий незаконными и о восстановлении в списке сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Признать действия должностных лиц Федерального казенного учреждения «Биробиджанская воспитательная колония» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области по исключению Лимонова Ю.Г. из списка нуждающихся в получении и улучшении жилищных условий незаконными.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Биробиджанская воспитательная колония» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области восстановить

Лимонова Ю.Г. в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с присвоением порядкового номера 6.