Дело № 2-904/2011                                                                       

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2011 г.                                            

Биробиджанский районный суд ЕАО

в составе председательствующего судьи                       Соприкиной И.О.

при секретаре                                                                Князевой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению Тельминовой О.Ф. к мэрии Муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о признании решения органа местного самоуправления недействительным, постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л :

Истец Тельминова О.Ф. обратилась в суд с требованием об оспаривании решения органа местного самоуправления. Свои требования мотивировала тем, что 18.04.2011 она обратилась в мэрию г. Биробиджана с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условии и обеспечению её жильем в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1041-1945 годов». Решением мэрии от 05.05.2011 за № ей отказано в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилья в соответствии с действующим законодательством. Основанием для отказа послужило, то, что она обеспечена жильем, не является нуждающейся, так как имеет в собственности дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м.. С данным решением она не согласна, так как дом, переданный ей в 1994 году, снесен, о чем представлена справка ГУП БТИ ЕАО. В связи с тем, что дом снесен, у неё нет его в собственности, и она является нуждающейся. Просит признать решение мэрии города Биробиджана № от 05.05.2011 незаконным и обязать МО «Город Биробиджан» ЕАО поставить Тельминову О. Ф. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

23.06.2011 определением Биробиджанского районного суда к участию в деле привлечен Комитет социальной защиты населения Правительства ЕАО в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований.

Истец Тельминова О. Ф. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть в ее отсутствие, о чем имеется заявление.

Суд, выслушав мнение сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, по представленным документам.

Представитель истца Тельминовой О.Ф. - Казуров В.Г. иск поддержал, суду пояснил, что в связи с Указом Президента «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов», истица обратилась в жилищный отдел мэрии с заявлением о признании её нуждающейся в жилом помещении и постановки на учет. Однако ей было отказано, так как в собственности у неё имеется дом площадью <данные изъяты> кв. м.. Она не согласна с отказом, так как в комиссию предоставила все документы о своем положении, в том числе и справку о том, что дом, переданный ей и мужу в собственность в 1994 г. снесен. В настоящее время она проживает в доме своей внучки, у которой тоже большая семья. Просит признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить на жилищный учет. Это необходимо для того, чтобы её включили в программу согласно Указу Президента и тогда КСЗН Правительства ЕАО.

Представитель ответчика Семенов А.Н. пояснил, что иск не признает, так как из представленных документов следует, что в 1994 г. Тельминовым в порядке приватизации передали дом, расположенный в <адрес>. Сведений о том, что право собственности истицы на данный дом прекращено в мэрию, не представлено. Наоборот имеется акт о том, что дом пригоден к проживанию.

Представитель КСЗН Бриске Н.В. пояснила, что в случае признания Тельминовой О.Ф. нуждающейся в жилье и постановки её на жилищный учет, она будет включена в единый список как вдова ветерана для получения сертификата на приобретение жилого помещения в собственность.

Суд, выслушав пояснения сторон, выслушав показания свидетелей, изучив материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановляю:

1. Считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В материалах дела имеется удостоверение серии № от 09.04.2010, согласно которому Тельминова О.Ф. является вдовой участника ВОВ и ей установлены льготы, предусмотренные законом «О ветеранах».

19.04.2011 мэрией города принято заявление Тельминовой О.Ф. о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и выделить ей отдельную жилую площадь в г. Биробиджане в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов».

В адрес Тельминовой О.Ф. 05.05.2011 направлено письмо за №, согласно которому граждане имеют право на социальную поддержку по обеспечению их жильем за счет средств федерального бюджета в случае, если данные граждане признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. В связи с тем, что в её собственности имеется жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м.. Вышеуказанное жилое помещение не признано непригодным для постоянного проживания. В связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие утрату ею права собственности на жилое помещение, у мэрии города нет оснований для признания Тельминовой О.Ф. нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что единственным основанием для отказа в признании Тельминовой О.Ф. нуждающейся в улучшении жилищных условий является отсутствие документов, подтверждающих, что у неё отсутствует жилое помещение.

Свидетель Т.Д. пояснила, что Тельминовой, через доверителя, было подано заявление о признании нуждающейся и об улучшения жилищных условий, для дальнейшего участия в программе по получению жилья согласно указу Президента №. Когда были на консультации, представителем истца был предоставлен договор приватизации и характеристику дома: он одноквартирный, в доме три комнаты, площадь дома <данные изъяты> квадратных метра, также был предоставлен договор дарения земельного участка. Согласно закону, истец должна представить документ из БТИ и УФРС, из сельской администрации должна быть предоставлена справка о наличии либо отсутствии жилого помещения. Были представлены документы, из которых видно о сносе двухквартирного дома по <адрес>. Но из документов нам так же стало ясно, что речь идет о разных домах. Затем был направлен запрос в прокуратуру Октябрьского района. В ходе проверки, было установлено, что прокурор Октябрьского района выезжал на место, и им был составлен акт о строении, о том, что он пригоден для проживания, и что собственник Тельминова. Был запрошен данный акт, для полной информации. Согласно акту, стало известно, что на том месте стоял одноквартирный дом из 3-х комнат, в котором проживали другие жильцы. В связи с полученной информацией, нами было принято решение об отказе. В 2011 году представитель Тельминовой обратился с заявлением о признании ее нуждающейся в жилье. В справке БТИ указано, что дом № двухквартирный, снесен в 1995 году. Был сделан запрос и проверена информация, существует ли данное строение, был дан ответ, что данное строение существует, и оно не снесено. Также была справка о том, что дом снесен в 1990 г. В связи с тем, что противоречия представителем Тельминовой не были устранены, и не представлено бесспорных доказательств тому, что дом отсутствует, было решено отказать в постановке на учет и признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, показания не противоречат представленным документам.

В материалах дела имеется договор передачи домов в собственность граждан, согласно которому 28.01.1994 КСП «Полевое» передает Тельминовой О.Ф., Х.Т. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно справке № от 25.08.2010 по данным ГУП «БТИ ЕАО» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, значился за Тельминовой О.Ф., Х.Т. на основании договора передачи №, зарегистрированного Комитетом по управлению муниципальным имуществом

Свидетель Л.Ш. пояснила, что в <адрес> проживает с 28.03.1977. Дом Тельминовой О.Ф., который ей передали в порядке приватизации, снесен, его нет на данный момент. Сам дом растащили по бревнышку. Дом был двухквартирный, когда соседи Тельминовой О.Ф. съехали, они отпилили пол дома, то есть забрали свою часть, в доме стало холодно, и истец стала проживать у детей. На месте снесенного дома был построен другой дом. Дом, который стоит по старому адресу, не является домом, в котором проживала Тельминова.

Свидетель Г.Ф. пояснила, что в доме бабушки в <адрес>, проживать было невозможно. После смерти дедушки, бабушка проживала с ними в селе. Бабушке с дедушкой было трудно проживать в доме, все удобства находились на улице. Они проживали в двухквартирном доме, у них было две комнаты, у соседей одна. Бабушка говорила, что в доме появился грибок и дом стал гнить. Когда дом передавали в собственность, он уже был не надлежащего качества, по ширине брус сгнил, грибок. Официально, решение о сносе дома не было, но его разобрали. Документов о сносе дома нет.

Согласно справке № от 28.03.2011 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, снесен по ветхости. Дом числился за Тельминовой О.Ф., Х.Т.

Глава администрации «Полевское сельское поселение» сообщил 04.07.2011, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеется в наличии, в 2003 г. данный дом у Тельминовой О.Ф. приобрела Г.П., записей о разборе старого дома и постройке нового в администрации сельского поселения не имеется.

Согласно акту обследования дома от 03.03.2011 обследован жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, при наружном осмотре выявлено: брус не подвержен гниению, окна остеклены, имеют двойные рамы, кровля в удовлетворительном состоянии.

28.07.2011 Биробиджанским районным судом в Октябрьский районный суд направлено судебное поручение о допросе свидетелей Т.К., Г.П.

Свидетель Т.К., глава администрации «Полевское сельское поселение» ЕАО, суду показала, что Тельминову О.Ф. знает. По адресу: <адрес> стоит дом под №, однако это не тот дом, в котором проживали Тельминовы. Документов о сносе дома Тельминовых в администрации нет. Она принимала участие в обследовании дома, расположенного по адресу: <адрес>. Дом деревянный, одноквартирный, площадь примерно <данные изъяты> кв. м..

Свидетель Г.П. суду показала, что Тельминову знает, так как долгое время проживали в одном селе. Она у зятя Тельминовой купила дом, это одноквартирный дом. Дом, в котором проживали Тельминовы, был двухквартирный и ветхий, его разобрали и недалеко построили другой дом. Этот дом она и купила у Тельминовых, никаких документов на него нет.

Выслушав показания свидетелей, суд доверяет им, так как они не противоречат материалам дела и показаниям свидетелей и представителя истца.

Из справки № от 01.07.2011 следует, что Тельминова О.Ф. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Вместе с Тельминовой О.Ф. в данном доме проживают: собственник Г.Ф., члены её семьи Ю.С., В.Ф., А.Г., Л.Ф., Д.Ф..

Дом по <адрес> принадлежит Г.Ф. на основании свидетельства о государственной регистрации права №, выданного 21.04.2003. Площадь дома <данные изъяты> кв. м., то есть на каждого члена семьи приходится квадратов меньше площади предоставления.

Согласно сообщению КСЗН Правительства ЕАО за № 1557/11 от 30.06.2011, Тельминова О.Ф. не включена в «сводный список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих на территории ЕАО, имеющих право на социальную поддержку согласно ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»…», т.к. мэрией города она не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ - малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ст. 51 ЖК РФ - гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

В соответствии со ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 54 ЖК РФ - отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Суд считает установленным, что у Тельминовой О.Ф. отсутствует жилое помещение, принадлежащее ей на праве собственности либо ином основании. Установлено, что дом, переданный ей в собственность в 1994 году, был 1967 года постройки, снесен в 1995 г. в связи с невозможностью проживания. От имени Тельминовой О.Ф. были представлены документы, из которых было видно, что на момент обращения в мэрию города дом, приватизированный Тельминовыми, уже отсутствовал, он был снесен, то есть право собственности Тельминовой О.Ф. прекратилось.

На основании изложенного, суд считает, что требования истицы о признании решения недействительным и его отмене подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ, Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

4. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Признавая решение недействительным, и отменяя его, суд считает необходимым признать Тельминову О.Ф., нуждающейся в улучшении жилищных условий, принять её на жилищный учет Муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО в качестве нуждающихся в жилых помещениях.