Дело № 2-1790/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 08 ноября 2011 года г. Биробиджан Биробиджанский районный суд ЕАО в составе: председательствующей судьи Шелепановой И.Г., при секретаре Абрамовой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербины А.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО о признании права на назначение досрочной пенсии, У С Т А Н О В И Л : Щербина А.А. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО о признании права на назначение досрочной пенсии, указав при этом, что 24.05.2011 он обратился в ГУ - УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением № от 05.08.2011 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет требуемого специального стажа. С вынесенным решением он не согласен, считает его незаконным нарушающим его право на досрочное назначение пенсии. Так, ему незаконно не был засчитан период с 01.03.2004 по 06.03.2004 нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, период службы по призыву с 14.11.1974 по 06.11.1977, период с 01.09.2005 по 31.03.2011 в должности преподавателя автодисциплин ФГОУ СПО «Биробиджанский промышленно-гуманитарный колледж». Просит суд признать решение, оформленное протоколом № от 05.08.2011 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району в части отказа включения в специальный стаж вышеуказанных периодов трудовой деятельности, обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды трудовой деятельности: с 01.03.2004 по 06.03.2004 (6 дней), с 14.11.1974 по 06.11.1977 (5 лет 11 месяцев 14 дней), с 01.09.2005 по 31.03.2011 (5 лет 7 месяцев 1 день) и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ». В судебном заседании истец Щербина А.А. требования уточнил, просил признать решение, оформленное протоколом № от 05.08.2011 заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району в части отказа включения в специальный стаж вышеуказанных периодов трудовой деятельности незаконным, обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды трудовой деятельности: с 01.03.2004 по 06.03.2004 (6 дней), с 14.11.1974 по 06.11.1977 (5 лет 11 месяцев 14 дней), с 01.09.2005 по 31.03.2011 (5 лет 7 месяцев 1 день) и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения, т. е. с 24.05.2011. Суду дополнительно пояснил, что 24 мая 2011 года он обратился в ГУ - УПФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, но ему в назначении пенсии было отказано, на что имеется протокол заседания комиссии. В специальный стаж ему не зачли следующие периоды работы: с 1 марта 2004 г. по 6 марта 2004 г. (6 дней) - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; с 14 ноября 1974 г. по 6 ноября 1977 г. - служба в Советской Армии по призыву; с 1 сентября 2005 г. по 31 марта 2011 г. (5 лет 7 месяцев) - время работы в ФГОУ СПО «Биробиджанский промышленно - гуманитарный колледж» в должности преподавателя автодисциплин, так как по этому периоду комиссия пришла к выводу, что не выполнялось условие обучения детей более 50 % в возрасте до 18 лет. Считает отказ ответчика в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, поскольку закон предусматривает, что в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, поэтому период нахождения его на курсах, является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный орган. Период прохождения им службы в армии ответчиком не включен в стаж также неправомерно, так как постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г., действующее на тот момент, предусматривает, что в том числе учителям и работникам просвещения в стаж работы по специальности, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР. Период его службы в армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 г., до установления нового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Кроме того, вывод комиссии о том, что с 1 сентября 2005 г. по 31 марта 2011 г. им не выполнялось условие обучения детей более 50 % в возрасте до 18 лет, считает необоснованным. В Биробиджанском промышленно-гуманитарном колледже ведется обучение по очной и заочным формам. С 2005 г. по 2011 г. в колледже на очной форме обучалось более 50 % детей в возрасте до 18 лет. Считает, что у него имеется право на получение данной пенсии. Представитель истца Бородулина Е.М. в судебном заседании уточненные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала. Суду при этом пояснила, что в период с 1 марта 2004 г. по 6 марта 2004 г. истец находился на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, в это время у него сохранялась заработная плата и соответственно производились отчисления в пенсионный фонд, поэтому данный период не включен в специальный трудовой стаж неправомерно. Период с 14 ноября 1974 г. по 6 ноября 1977 г., время прохождения истцом службы в армии, должен быть включен в трудовой стаж, так как на тот момент и до 1 января 2002 г. действовало постановление Совета Министров от 17 декабря 1959 г., которое предусматривало включение службы в армии в трудовой стаж. Период работы истца в ФГОУ СПО «Биробиджанский промышленно-гуманитарный колледж» с 1 сентября 2005 г. по 31 марта 2011 г. также должен быть включен в специальный трудовой стаж, поскольку он работал в должности преподавателя автодисциплин, в том числе и на очной форме обучения, где обучалось более 50 % детей до 18 лет. Представитель ответчика Козырева С.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования не признала. Суду пояснила, что для назначения досрочной пенсии истцу необходимо иметь стаж осуществления педагогической деятельности не менее 25 лет. При рассмотрении заявления истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в специальный трудовой стаж не был включен период с 1 марта 2004 г. по 6 марта 2004 г., в который он находился на курсах повышения квалификации, так как не выполнялось условие о выполнении работы постоянно в течении полного рабочего дня. Данный период засчитан истцу в общий трудовой стаж. Период прохождения истцом службы в армии не включен в специальный трудовой стаж, дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, так как он не осуществлял педагогическую деятельность ни до призыва в армию, ни после демобилизации из армии, его педагогическая деятельность началась в 1982 г. Период с 1 сентября 2005г. по 31 марта 2011 г. не засчитан истцу в специальный трудовой стаж, в связи с непредставлением сведений о том, что количество обучающихся детей в возрасте до 18 лет в назначенные периоды составляло не менее 50 %. Данное условие ранее предусматривалось постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067, а позже постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781. Представитель третьего лица ФГОУ СПО «Биробиджанский промышленно-гуманитарный колледж» Брижатюк К.П. в судебном заседании пояснил, что время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы должно входить в специальный трудовой стаж, так как заработная плата сохраняется, и проводятся отчисления в пенсионный фонд. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. На основании п. 2 этой же статьи Правительству РФ предоставлено право на утверждение списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также правил исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий. В судебном заседании установлено, что 24 мая 2011 г. Щербина А.А. обратился в ГУ - УПФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со п.п.19 п. 1 ст. 27 закона № 173-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности. Протоколом № от 5 августа 2011 г. истцу Щербина А.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа 25 лет, требуемого в соответствии с подпунктами 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 27 декабря 2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В расчет специального стажа не включены следующие периоды работы: 1) с 1 марта 2004 г. по 6 марта 2004 г. (6 дней) в должности преподавателя ОГОУ НПО «Профессиональное училище № 3» в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением РФ от 11.07.2002 г. № 516, так как находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства; 2) с 1 сентября 2005 г. по 31 марта 2011 г. (5 лет 7 месяцев 7 дней) в Биробиджанском промышленно-гуманитарном колледже, преподавателем автодисциплин, в связи с невыполнением условия, предусмотренного п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, утвержденных Постановлением РФ от 11.07.2002 № 516: работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781 профессиональных училищах засчитывается в стаж работы, при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет. Также не включен период нахождении на военной службе по призыву в период с 14.11.1974 по 06.11.1977 (2 года 11 месяцев 22 дня). В судебном заседании установлено, что согласно вкладыша в трудовую книжку истца с 1 сентября 2005 г. по настоящее время он работает ГОУ СПО «Биробиджанский промышленно-гуманитарный колледж» преподавателем автодисциплин. Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской РФ от 22 сентября 1999 г. №, предусматривалось, что право на досрочное назначение пенсии имеют, в числе других педагогических работников, преподаватели училищ и колледжей. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № утвержден новый список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данным списком также предусмотрено право преподавателей училищ и колледжей всех наименований на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных названными Правилами. В силу п. 14 указанных Правил работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. Таким образом, исходя из указанных норм, для зачета в специальный стаж истца педагогической деятельности в период с 1 сентября 2005 г. по 31 марта 2011 г. необходимо обучение в образовательном учреждении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет. С 1 сентября 2000 г. в дополнение к данному условию необходимо также соблюдение еще одного требования: выполнение нормы рабочего времени (суммарно по основному и другим местам работы), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Согласно справкам ФГОУ СПО «Биробиджанский промышленно-гуманитарный колледж» в период работы истца с 2005 г. по 2011 г. в учреждении обучалось менее 50 % детей в возрасте до 18 лет. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 1 сентября 2005 г. по 31 марта 2011 г. в должности преподавателя автодисциплин в ФГОУ СПО «Биробиджанский промышленно-гуманитарный колледж» ответчик правомерно не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода прохождения им службы в рядах Советской Армии с 14 ноября 1974 г. по 6 ноября 1977 г. суд приходит к выводу, что оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. На время прохождения Щербина А.А. военной службы по призыву действовал закон СССР «О всеобщей воинской обязанности» от 12 октября 1967 г № 1950-VII, частью 2 ст. 78 которого было предусмотрено, что солдатам, матросам, сержантам, старшинам срочной службы и лицам, призванным на офицерские должности, время их действительной службы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если они не позднее трехмесячного срока после увольнения в запас приступят к работе по полученной до призыва специальности. Щербина А.А. 29 августа 1974 г. был принят на завод силовых трансформаторов сборщиком электрических машин, откуда был уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии, где проходил военную службу с 14 ноября 1974 г. по 6 ноября 1977 г. 9 января 1978 г. принят на завод «Дальсельмаш» в качестве слесаря. Учитывая, что Щербина А.А. до призыва на военную службу не работал по педагогической специальности, период его службы в армии не может быть включен в стаж работы по педагогической специальности. Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик правомерно не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период прохождения службы в армии с 14 ноября 1974 г. по 6 ноября 1977 г. Требование истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода нахождения им на курсах повышения квалификации с 1 марта 2004 г. по 6 марта 2004 г. суд приходит к выводу, что оно подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно трудовой книжке истца в период с 19 декабря 1990 г. по 7 июня 2005 г. он работал преподавателем в СПТУ № 3 г. Биробиджана. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона. Следовательно, период работы с 1 марта 2004 г. по 6 марта 2004 г. (6 дней) истца в ОГОУ НПО «Профессиональное училище № 3» в должности преподавателя подлежит включению в специальный стаж. В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым решение комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Биробиджану и Биробиджанскому району от 05 августа 2011 года по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части не включения в специальный стаж периода трудовой деятельности с 01 марта 2004 года по 06 марта 2004 года Щербине А.А. отменить, данный период работы зачесть в специальный стаж. В удовлетворении исковых требований об обязать включить в специальный стаж истца периоды трудовой деятельности: с 14.11.1974 по 06.11.1977 (5 лет 11 месяцев 14 дней), с 01.09.2005 по 31.03.2011 (5 лет 7 месяцев 1 день) и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с даты обращения, т. е. с 24.05.2011 отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»ст. ст. 56, 96, 194-199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л : Исковые требования Щербины А.А. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО о признании права на назначение досрочной пенсии удовлетворить частично. Признать решение комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Биробиджану и Биробиджанскому району от 05 августа 2011 года по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части не включения в специальный стаж периода трудовой деятельности с 01 марта 2004 года по 06 марта 2004 года Щербине А.А. незаконным. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району включить Щербине А.А. в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с 01 марта 2004 года по 06 марта 2004 года (06 дней). В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья И.Г. Шелепанова
Суд не может согласиться с доводами представителя истца о том, что данный период должен засчитываться в специальный стаж, поскольку действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, поскольку на момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее на момент прохождения службы, утратило силу, поэтому условие о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено на момент утраты силы названного Постановления.