Дело № 2-1745/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2011 года                                                                                               г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Мудрой Н.Г.,

при секретаре Трапезниковой М.С.,

с участием представителя истца Гулевича С.В., действующего по доверенности,

представителя ответчика Правительства ЕАО Францевой В.В., действующей по доверенности,

представителя ответчика мэрии города МО «Город Биробиджан» Бут Т.А., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджане гражданское дело по иску Догонашева Д.В. к Правительству Еврейской автономной области, мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Доганашев Д.В. обратился в суд с иском к Правительству Еврейской автономной области о предоставлении жилого помещения. Свои требования мотивировал тем, что <данные изъяты>. Он остался без попечения родителей. В 1987 году решением исполнительного комитета совета народных депутатов № истец <данные изъяты>. 15.03.2002 решением жилищной комиссии мэрии города Биробиджан истец был поставлен на контроль в отделе по учету и распределению жилой площади. В настоящее время постоянного, либо закрепленного жилья не имеет. В 2009 году Догонашев Д.В. обратился в отдел образования с заявлением о предоставлении жилого помещения, на что ему было предложено предоставить пакет документов. 28.07.2011 истец обратился с заявлением в Управление по опеке и попечительству правительства ЕАО о включении его в банк данных с целью предоставления жилого помещения, на что получил отказ. На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом ЕАО от 25.06.2008 № 390-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Еврейской автономной области», Постановлением правительства ЕАО «О реализации Закона ЕАО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» просит обязать Правительство ЕАО предоставить на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, общей площадью не ниже нормы, соответствующее санитарным и техническим требованиям, взыскать с Правительства Еврейской автономной области в его пользу государственную пошлину в размере 200 рублей

Определением суда от 20.10.2011 по ходатайству представителя истца к участию в деле в качестве соответчика была привлечена мэрия муниципального образования «Город Биробиджан».

В судебное заседание истец Догонашев Д.В. не явился, представил письменное ходатайство, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие с участием представителя по доверенности Гулевича С.В.

В судебном заседании представитель истца Гулевич С.В., действующий на основании доверенности, исковые требования Догонашева Д.В. к ответчику мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, и доводы в их обоснование, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Суду дополнил, что его доверитель относится к лицам, оставшимся без попечения родителей, поскольку <данные изъяты>, 15.03.2002 жилищной комиссией мэрии города был постановлен на контроль в отделе по учету и распределению жилой площади. Однако, ни по окончанию училища, ни до настоящего времени жилым помещением в соответствии с законом не обеспечен. Просил суд иск удовлетворить, обязать мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» предоставить его доверителю Догонашеву Д.В. как сироте жилое помещение. От требований о предоставлении жилого помещения к ответчику Правительство ЕАО отказался, просил производство по делу прекратить, о чем представил письменное заявление, указав, что порядок и последствия отказа от иска ему разъяснены и понятны.

Представитель ответчика Правительства ЕАО Францева В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против прекращения производства по делу в связи с отказом истца от заявленных к ним требований о предоставлении Догонашеву Д.В. жилого помещения.

В судебном заседании представитель ответчика мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» Бут Т.А., действующая на основании доверенности, требования истца Догонашева Д.В. о предоставлении жилого помещения не признала. Суду пояснила, что доказательств в обоснование требований истцом не представлено, в письме мэра, на которое истец ссылается, указано, что Догонашев Д.В. был поставлен на контроль, никаких документов в соответствии с действующим на тот момент законодательством для получения жилья в мэрию представлено не было, никакого учетного дела в отношении истца для обеспечения его жильем как сироты, также не было. После окончания училища истец с заявлением в жилищную комиссию о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий не обращался и на учете он не состоит. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и законом ЕАО № 390-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для лиц, которых можно отнести к категории детей-сирот или оставшихся без попечения родителей», установлен возрастной ценз до 23 лет. Истцу необходимо было заявить о себе, сразу еще до достижения этого возраста. Доказательств, подтверждающих факт обращения истца за предоставлением жилого помещения, не представлено. Просила в иске Догонашева Д.В. отказать.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство и осуществляют условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами.

Статьей 11 ЖК РФ предусмотрено, что защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленных процессуальным законодательством.

Положениями частей 3 и 4 ст. 49 ЖК РФ установлено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации установлены социальные гарантии и дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящиеся под опекой (попечительством).

Согласно ст. 149 Семейного кодекса РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, имеют в числе прочего право на сохранение права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п.п. 2. п. 2 ст. 57 ЖК РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, по окончанию их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального облуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляется вне очереди жилые помещения по договорам социального найма.

Федеральным законом РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

К категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относятся граждане в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Статьей 8 ФЗ № 159 установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образованию, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст. 7-1 Закона ЕАО от 24 декабря 2004 г. № 400-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в Еврейской автономной области» дети-сироты, не имеющие закрепленного жилого помещения, однократно обеспечиваются за счет средств областного бюджета вне очереди жилыми помещениями на территории области, если местом их выявления на первичного устройства является область.

Законом ЕАО от 25 июня 2008 г. № 390-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…» установлен порядок предоставления детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения, жилых помещений. Согласно установленному порядку орган исполнительной власти, уполномоченный правительством области, формирует на каждого ребенка, оставшегося без попечения родителей, нуждающегося в предоставлении жилого помещения, дело и формирует банк данных детей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений (ст.3). Уполномоченный орган предоставляет жилые помещения, включенные в жилищный фонд области детям, оставшимся без попечения родителей…, не позднее одного месяца после включения жилых помещений в жилищный фонд области (ст. 4).

В соответствии с постановлением правительства ЕАО от 12 августа 2008 года № 225-пп в целях реализации закона ЕАО от 25.06.2008 года № 390-ОЗ уполномоченным органом исполнительной власти Еврейской автономной области по формированию дел на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), нуждающихся в предоставлении жилых помещений является управление по опеке и попечительству области.

В судебном заседании установлено, что согласно справке о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ родителями истца Догонашева Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются: отец В.Д., мать С.Д.. <данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты>