Дело № 2-324/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2012 г.

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Гурщенко Л.В.

при секретаре Шелепановой В.А.

с участием прокурора Волохович А.Д.

представителя ответчика Бут Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджане дело по заявлению прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО (далее - мэрии города Биробиджана, мэрии города). Свои требования мотивировал тем, что 9 декабря 2011 г. в ходе проведенной совместно с ГИБДД УМВД России по ЕАО проверки соблюдения законодательства в сфере содержания автомобильных дорог города, выявлены существенные нарушения закона. Данные нарушения выразились в том, что на улицах Волочаевской, Карла Маркса и Косникова посередине проезжей части, на расстоянии 10-15 см от бордюрного камня и на всех остановочных автобусных площадках имеется снежный накат, обработанный противогололедными материалами. Выявленные факты присутствия снежных валов и ледовых накатов на участках улично-дорожной сети города свидетельствуют о нарушениях требований п. п. 3.1.6, 3.1.7, 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», требования которого являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения. Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по осуществлению дорожной деятельности - уборке дорог города от снега и наледи - может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную обстановку с обеспечением безопасности дорожного движения, причинению вреда жизни, здоровью, а также имуществу граждан. Просил признать незаконным бездействие мэрии города Биробиджана и возложить на заинтересованное лицо обязанность очистить указанные автомобильные дороги от снега и наледи в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Волохович А.Д. уточнила заявленные требования. Просила признать незаконным бездействие мэрии города Биробиджана и возложить на нее обязанность очистить указанные в заявлении автомобильные дороги от снега и наледи в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Суду пояснила, что действующим законодательством обязанность по ликвидации данных нарушений возложена на мэрию города.

Представитель заинтересованного лица мэрии города Биробиджана Бут Т.А. с заявленными требованиями не согласилась. Суду пояснила, что обязанность по очистке дорог города должна быть возложена на ООО «Управление по благоустройству города», с которым заключен муниципальный контракт на соответствующие виды работ. Мэрия города осуществляет контроль за выполнением данного контракта и производит оплату выполненных работ.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из письменных материалов дела установлено, что ГИБДД УМВД России по ЕАО совместно с прокуратурой г. Биробиджана при участии представителей мэрии города и ООО «Управление по благоустройству города» проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере содержания автомобильных дорог города. В результате данной проверки установлено, что на улицах Волочаевской, Карла Маркса и Косникова посередине проезжей части с асфальтобетонным покрытием и на всех остановочных автобусных площадках имеется обработанный противогололедными материалами снежный накат в виде уплотненного снега. Также обработанный противогололедными материалами снежный накат в виде уплотненного льда и снега толщиной от 3 до 6 см имеется на расстоянии 10-15 см от бордюрного камня.

Из акта о проведении выездной проверки от 10 января 2012 г. следует, что указанные улицы от снега и наледи на день рассмотрения настоящего дела не очищены.

В силу требований ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Выявленные факты присутствия ледовых накатов на указанных участках улично-дорожной сети города с асфальтобетонным покрытием, свидетельствуют о нарушении требований п. п. 3.1.6, 3.1.7, 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221.

Так, сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки магистральных улиц общегородского значения регулируемого движения и районного значения составляет 5 часов, автомобильных дорог в городах и населенных пунктах - улиц и дорог местного значения составляет 6 часов. При этом нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Кроме того, на дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0-2,5 м. После очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств.

Не допускается формирование снежных валов, в том числе, на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне, ближе 5 м от пешеходного перехода, ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта, на тротуарах.

В соответствии с п. п. 5 и 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. п. 5 и 7 ч. 1 ст. 3, п. п. 34 и 35 ч. 1 ст. 27 Устава муниципального образования «Город Биробиджан», утвержденного решением городской Думы от 30 июня 2005 г. № 242, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа относятся к вопросам местного значения городского округа и входят в полномочия мэрии города Биробиджан.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении мэрией города Биробиджана своих обязанностей в сфере осуществления дорожной деятельности.

По убеждению суда, неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по уборке автомобильных дорог города от снега и наледи может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную обстановку с обеспечением безопасности дорожного движения, причинению вреда жизни, здоровью, а также имуществу граждан.

В судебном заседании установлено, что с момента выявления указанных выше нарушений и на день рассмотрения настоящего дела автомобильные дороги на улицах Волочаевской, Карла Маркса и Косникова от снега и наледи не очищены. Представитель мэрии города данный факт не оспаривала.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора города Биробиджана подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, выразившееся в непринятии мер по очистке автомобильных дорог на улицах Волочаевской, Карла Маркса и Косникова в городе Биробиджане от снега и наледи.

Возложить на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области обязанность очистить автомобильные дороги на улицах Волочаевской, Карла Маркса и Косникова в городе Биробиджане от снега и наледи в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья           Л.В. Гурщенко