Дело № 2-232/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 января 2012 г. г. Биробиджан Биробиджанский районный суд ЕАО в составе председательствующей судьи Даниловой О.П. при секретаре Парикваш И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Детская областная больница» о понуждении к совершению определенных действий, У С Т А Н О В И Л : Прокурор города Биробиджана ЕАО в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Детская областная больница» (далее ОГБУЗ «Детская областная больница») о понуждении к совершению определенных действий - установлению пандуса для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - нежилому зданию детской областной больницы, расположенной по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Пионерская, 36. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города Биробиджана в соответствии с заданием прокуратуры области от 26.10.2011 № проведена проверка исполнения на территории городского округа законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Как установлено проверкой, нежилое здание ОГБУЗ «Детская областная больница» общей площадью 3690,4 кв.м, расположенное по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Пионерская, д.36, является собственностью Еврейской автономной области и закреплено за ОГБУЗ «Детская областная больница» на праве оперативного управления, о чем имеется следующие документы: выписка из реестра государственной собственности №, выданная 09.11.2011 комитетом по управлению государственным имуществом ЕАО; распоряжение комитета по управлению государственным имуществом Еврейской автономной области от 25.10.2004 № «О закреплении имущества в оперативное управление»; акт приема-передачи от 29.10.2004; свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления от 08.02.2005 серия №. Пунктом 2.2 устава ОГБУЗ «Детская областная больница» предусмотрено, что предметом деятельности учреждения является стационарная, амбулаторно-поликлиническая, консультативная помощь детскому населению области. На основании п.2.3 устава ОГБУЗ «Детская областная больница» основная цель деятельности учреждения - оказание квалифицированной и специализированной медицинской помощи детскому населению. Согласно п. 2.4 устава ОГБУЗ «Детская областная больница» для достижения целей, указанных в п.2.3 настоящего устава, учреждение осуществляет в установленном законодательством РФ порядке, в том числе, следующие виды основной деятельности: - доврачебная помощь; амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе первичная медико-санитарная помощь, специализированная медицинская помощь; стационарная помощь, в том числе первичная медико-санитарная помощь, специализированная медицинская помощь. Между тем, нежилое здание детской областной больницы ОГБУЗ «Детская областная больница», расположенное по вышеуказанному адресу, не оборудовано пандусом, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов. В соответствии с п. 3 ч.1 ст.30 Устава Еврейской автономной области от 08.10.1997 № 40-03 Правительство Еврейской автономной области управляет и распоряжается собственностью области в соответствии с законами области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанная ситуация свидетельствует о неисполнении ОГБУЗ «Детская областная больница» обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - нежилому зданию детской областной больницы ОГБУЗ «Детская областная больница», расположенному по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Пионерская, д.36. В судебном заседании старший помощник прокурора Казакова О.Н., требования, изложенные в исковом заявлении и доводы в их обоснование, поддержала полностью, просила обязать ОГБУЗ «Детская областная больница» установить пандус для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - нежилому зданию детской областной больницы, расположенному по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Пионерская, д.36 Представитель ответчика Борисенко Д.Ф. исковые требования прокурора признал в полном объеме. Суду пояснил, что согласно Постановлению правительства ЕАО от 29.09.2011 № 455-пп внесены изменения в областную целевую программу «Повышение качества жизни детей и семей с детьми в ЕАО» на 2011-2013 годы и согласно п. 3.5. указанной программы в 2012 - 2013 годах на обустройство двумя пандусами и раздвижными дверями на фотоэлементах стационарного и поликлинического отделений учреждения запланировано выделить необходимые средства. Суд, выслушав пояснения прокурора и представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Конституция РФ в ст. 7 определяет Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и в котором обеспечивается государственная поддержка инвалидов. Как следует из преамбулы Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, цель государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации. В соответствии со ст. 2 названного Федерального закона социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения. В силу требований ч. 1 ст. 15 указанного выше Федерального закона Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Для обеспечения доступа инвалидов к указанным зданиям и сооружениям предусматривается наличие специальных приспособлений. В судебном заседании установлено, что в соответствии с заданием прокуратуры области от 26.10.2011 № прокуратурой города Биробиджана проведена проверка исполнения на территории городского округа законодательства о защите прав инвалидов и ветеранов, в том числе в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. Согласно выписке из реестра государственной собственности Еврейской автономной области объект - детская областная больница, расположенная по адресу: г. Биробиджан, ул. Пионерская, 36 находится на праве оперативного управления у ОГБУЗ «Детская областная больница», внесен в Реестр государственной собственности ЕАО. Из распоряжения Комитета по управлению госимуществом правительства ЕАО № от 25.10.2004 и акта приема-передачи имущества от 29.10.2004 установлено, что здание детской областной больницы лит. А, А1, общей площадью 3690,4 кв.м., кадастровый номер № передано в оперативное управление ОГБУЗ «Детская областная больница» Из свидетельства о государственной регистрации права от 08.02.2005 следует, что за ОГБУЗ «Детская областная больница» зарегистрировано право оперативного управления на объект права - нежилое здание детской областной больницы, расположенный по адресу: г. Биробиджан, ул. Пионерская, 36. Согласно ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества. В соответствии с Уставом ОГБУЗ «Детская областная больница» предметом деятельности учреждения является стационарная, амбулаторно-поликлиническая, консультативная помощь детскому населению области (п.2.2); основная цель деятельности учреждения - оказание квалифицированной и специализированной медицинской помощи детскому населению (п.2.3.); для достижения целей, указанных в п.2.3 настоящего устава, учреждение осуществляет в установленном законодательством РФ порядке, в том числе, следующие виды основной деятельности: - доврачебная помощь; амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе первичная медико-санитарная помощь, специализированная медицинская помощь; стационарная помощь, в том числе первичная медико-санитарная помощь, специализированная медицинская помощь (п.2.4.). Таким образом, в силу требований ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» должен быть обеспечен доступ инвалидов, в здание детской областной больницы. Отсутствие специального устройства в здание препятствует инвалидам использовать свои права на получение медицинской помощи. Таким образом, в связи с установленными в судебном заседании обстоятельствами, исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению. Суд считает необходимым обязать ОГБУЗ «Детская областная больница» принять меры к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры - нежилому зданию детской областной больницы ОГБУЗ «Детская областная больница», расположенному по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Пионерская, д. 36, а именно к установлению пандуса. На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, ст. 296 Гражданского кодекса РФ, ст. 39, 56, ст. ст. 173, ст. 194-198 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Детская областная больница» о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить. Обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская областная больница» оборудовать нежилое помещение детской областной больницы, расположенной по адресу: г. Биробиджан, ул. Пионерская, 36, пандусом, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов к объекту социальной инфраструктуры. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме. Судья О.П. Данилова