Именем Российской Федерации 19 января 2012 года г. Биробиджан Биробиджанский районный суд, ЕАО в составе судьи Лаврущевой О.Н. с участием помощника прокурора г. Биробиджана Волохович А.Д. при секретаре Трапезниковой М.С. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» незаконным, обязании очистить автомобильную дорогу, У С Т А Н О В И Л : Прокурор города Биробиджан обратился в суд с заявлением о признании бездействия мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» незаконным, обязании очистить автомобильную дорогу. Свои требования мотивировал тем, что в ходе проверки прокуратурой города Биробиджана совместно с ГИБДД УМВД России по ЕАО соблюдения законодательства в сфере содержания автомобильных дорог установлено, что на всем протяжении ул. Транспортной на проезжей части с асфальтобетонным покрытием по середине проезжей части частично имеется снежный накат, обработанный противогололедными материалами, накат по всей ширине проезжей части не обработан в районе искусственных неровностей дома № 26 и № 42. Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по осуществлению дорожной деятельности может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную обстановку с обеспечением безопасности дорожного движения, причинению вреда здоровью, жизни, имуществу граждан. Просит признать незаконным бездействие мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, выразившееся в непринятии мер по очистке автомобильной дороги по ул. Транспортной в г. Биробиджане от снега и наледи; возложить на заинтересованное лицо обязанность очистить автомобильную дорогу по ул. Транспортной в г. Биробиджане от снега и наледи в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана Волохович А.Д. требования поддержала. Суду пояснила, что неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по осуществлению дорожной деятельности - уборке дорог города от снега и наледи - может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную обстановку с обеспечением безопасности дорожного движения, причинению вреда жизни, здоровью, а также имуществу граждан. Просила суд признать незаконным бездействие мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, выразившееся в непринятии мер по очистке автомобильной дороги по ул. Транспортной в г. Биробиджане от снега и наледи; возложить на заинтересованное лицо обязанность очистить автомобильную дорогу по ул. Транспортной в г. Биробиджане от снега и наледи в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Представитель мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО Бут Т. А. в судебном заседании заявленные требования не признала, суду пояснила, что на 09 декабря 2011 года действовал старый контракт по очистке дорог, заключенный с ООО «Чистый город». С 01 января 2012 года действует новый контракт, в соответствии с которым новый подрядчик выполняет работы. К требуемому прокурором сроку автомобильная дорога на ул. Транспортной будет очищена от снега и наледи. Работа по очистке улиц уже ведется. Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. В соответствии с п. 5, 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 5,7,ч. 1 ст. 3, п.п. 34, 35 ч. 27 Устава муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО (утвержден решением городской Думы № 242 от 30.06.2005) определено, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а так же осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа. Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дороги правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров, либо обследование дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Частью 2 ст. 12 указанного закона определено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения В судебном заседании установлено, что 09.12.2011 проведено комиссионное обследование улично-дорожной сети г. Биробиджана в части очистки проезжих частей улиц и дорог от снега. В ходе проверки выявлено, что на всем протяжении ул.Транспортной на проезжей части с асфальтобетонным покрытием по середине проезжей частично имеется снежный накат, обработанный противогололедными материалами, накат по всей ширине проезжей части не обработан в районе искусственных неровностей дома № 26 и № 42. В соответствии с п.п.3.1.6. ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик 4-6 часов. Требования являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья, имущества населения. В судебном заседании установлено, что до настоящего времени дорога от снега и наледи не очищена. При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по осуществлению дорожной деятельности - уборке автомобильных дорог города от снега и наледи может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную обстановку с обеспечением безопасности дорожного движения, причинению вреда жизни, здоровью, а так же имуществу граждан. В соответствии со действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, подлежащие оспариванию в порядке гражданского судопроизводства" target="blank" data-id="13111">ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина. К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). В судебном заседании установлено, что с момента установления указанных выше обстоятельств по день обращения в суд и рассмотрения дела в суде, автомобильная дорога по ул. Транспортной от снега и наледи не очищена, доказательств обратного суду не предоставлено. На основании изложенного, суд считает, что требования о признании незаконным бездействия мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, выразившееся в непринятии мер по очистке автомобильной дороги по ул. Транспортной в г. Биробиджане от снега и наледи, о возложении на заинтересованное лицо обязанности очистить указанную автомобильную дорогу от снега и наледи подлежат удовлетворению. Устанавливая срок исполнения возложенной судом обязанности, суд, учитывая обстоятельства дела, считает указанный прокурором срок, разумным. Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 254-258, ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л : Заявление прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» незаконным, обязании очистить автомобильную дорогу удовлетворить. Признать незаконным бездействие мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, выразившееся в непринятии мер по очистке автомобильной дороги по ул. Транспортной в г. Биробиджане от снега и наледи. Возложить на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области обязанность очистить автомобильную дорогу по ул.Транспортной в г. Биробиджане от снега и наледи в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы либо принесения представления. Судья О.Н. Лаврущева
представителя заинтересованного лица Бут. Т.А.