Дело № 2-407/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2012 г.

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Коренчук Ю.В.,

при секретаре Баланевой Т.С.,

с участием прокурора Волохович А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджане дело по заявлению прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО (далее - мэрии города Биробиджана, мэрии города). Свои требования мотивировал тем, что 09 декабря 2011 г. в ходе проведенной совместно с ГИБДД УМВД России по ЕАО проверки соблюдения законодательства в сфере содержания автомобильных дорог города, выявлены существенные нарушения закона. Данные нарушения выразились в том, что на улице Кирпичной по всей ширине проезжей части имеется снежный накат, не обработанный противогололедными материалами, обработаны лишь участки в районах автобусных остановок. На всех автобусных остановках имеется снежный накат в виде уплотнения снега, также на расстоянии 10-15 см. от бордюрного камня имеется снежный накат в виде уплотнённого снега и льда, толщина которого составляет 3-6 см., накат обработан противогололедными материалами. Выявленные факты присутствия снежных валов и ледовых накатов на участках улично-дорожной сети города свидетельствуют о нарушениях требований п. п. 3.1.6, 3.1.7, 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», требования которого являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения. Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по осуществлению дорожной деятельности - уборке дорог города от снега и наледи - может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную обстановку с обеспечением безопасности дорожного движения, причинению вреда жизни, здоровью, а также имуществу граждан. Просил признать незаконным бездействие мэрии города Биробиджана и возложить на заинтересованное лицо обязанность очистить указанную автомобильную дорогу от снега и наледи в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Волохович А.Д. доводы заявления поддержала, суду пояснила, что действующим законодательством обязанность по ликвидации данных нарушений возложена на мэрию города. Однако свои обязательства мэрия города исполняет ненадлежащим образом. Просила признать незаконным бездействие мэрии города Биробиджана и возложить на нее обязанность очистить указанные в заявлении автомобильные дороги от снега и наледи в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель заинтересованного лица мэрии города Биробиджана в судебное заседание не явился, просили дело рассмотреть без их участия.

Суд, выслушав объяснения участника процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из письменных материалов дела установлено, что ГИБДД УМВД России по ЕАО совместно с прокуратурой г. Биробиджана при участии представителей мэрии города и ООО «Управление по благоустройству города» проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере содержания автомобильных дорог города. В результате данной проверки установлено, что на улице Кирпичной по всей ширине проезжей части имеется снежный накат, не обработанный противогололедными материалами, обработаны лишь участки в районах остановочных автобусных площадок. На всех автобусных остановках имеется снежный накат в виде уплотнения снега, также на расстоянии 10-15 см. от бордюрного камня имеется снежный накат в виде уплотнённого снега и льда, толщина которого составляет 3-6 см., накат обработан противогололедными материалами.

Из акта о проведении выездной проверки от 10 января 2012 г. следует, что указанные улицы от снега и наледи на день рассмотрения настоящего дела не очищены.

В силу требований ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Выявленные факты присутствия ледовых накатов на указанных участках улично-дорожной сети города с асфальтобетонным покрытием, свидетельствуют о нарушении требований п. п. 3.1.6, 3.1.7, 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221.

Так, сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки магистральных улиц общегородского значения регулируемого движения и районного значения составляет 5 часов, автомобильных дорог в городах и населенных пунктах - улиц и дорог местного значения составляет 6 часов. При этом нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Кроме того, на дорогах и улицах городов и других населенных пунктов снег с проезжей части следует убирать в лотки или на разделительную полосу и формировать в виде снежных валов с разрывами на ширину 2,0-2,5 м. После очистки проезжей части снегоуборочные работы должны быть проведены на остановочных пунктах общественного транспорта, тротуарах и площадках для стоянки и остановки транспортных средств.

Не допускается формирование снежных валов, в том числе, на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне, ближе 5 м. от пешеходного перехода, ближе 20 м. от остановочного пункта общественного транспорта, на тротуарах.

В соответствии с п. п. 5 и 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. п. 5 и 7 ч. 1 ст. 3, п. п. 34 и 35 ч. 1 ст. 27 Устава муниципального образования «Город Биробиджан», утвержденного решением городской Думы от 30 июня 2005 г. № 242, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа относятся к вопросам местного значения городского округа и входят в полномочия мэрии города Биробиджан.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о ненадлежащем исполнении мэрией города Биробиджана своих обязанностей в сфере осуществления дорожной деятельности.

По убеждению суда, неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по уборке автомобильных дорог города от снега и наледи может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную обстановку с обеспечением безопасности дорожного движения, причинению вреда жизни, здоровью, а также имуществу граждан.

В судебном заседании установлено, что с момента выявления указанных выше нарушений и на день рассмотрения настоящего дела автомобильная дорога на улице Кирпичной от снега и наледи не очищены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора города Биробиджана подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, районный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, выразившееся в непринятии мер по очистке автомобильной дороги на улице Кирпичной в городе Биробиджане от снега и наледи.

Возложить на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области обязанность очистить автомобильную дорогу на улице Кирпичной в городе Биробиджане от снега и наледи в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                      Ю.В. Коренчук