Дело № 2-726/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 06 марта 2012 года г. Биробиджан Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Шелепановой И.Г., при секретаре Абрамовой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджан гражданское дело по заявлению Масловой О.В. о признании решения инспектора Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области незаконным, у с т а н о в и л : Маслова О.В. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий ГИБДД УМВД РФ по ЕАО. Свои требования мотивировала тем, что 27.09.2011 она написала заявление на совершение регистрационных действий и предоставила на осмотр свой автомобиль марки <данные изъяты>, ПТС №, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска. Автомобиль был осмотрен гос. инспектором П., после чего она прибыла по адресу: ул. Ленина, 1а, где подала заявление с полным пакетом документов и оплаченной госпошлиной. Инспектор Фомин проверил её документы и ПТС по федеральной базе и сказал прийти через 3 часа для получения документов. Вечером того же дня она приехала за документами, но Фомин Д.В. отдал ей копию заявления и пояснил, что назначена дополнительная проверка в отношении данного автомобиля, поскольку в ПТС отсутствуют сведения о документе, подтверждающем сертификацию автомобиля, собранного из составных частей (основа кузова), в связи с чем регистрационные действия не могут быть совершены. Маслова О.В. обратилась к начальнику МРЭО ГИБДД З. о нарушении права пользования своим автомобилем. Вскоре ей был продлен транзит, а письменный ответ на её обращение так и не был дан. В течение 30 дней сотрудники ГИБДД ни разу не дали ей четкого пояснения, она только слышала ухмылки и издевательства, терпела унижения. Считает назначение дополнительной проверки необоснованным и незаконным, нарушающим её права на свободное владение, распоряжение и пользование собственным транспортным средством, создающим административные барьеры и почву для злоупотребления со стороны должностных лиц ГИБДД УМВД РФ по ЕАО. Данная дополнительная проверки ввела её в состояние стресса, что подтверждается справками из больницы. Просит суд признать решение инспектора ГИБДД УМВД РФ по ЕАО Фомина Д.В. о назначении дополнительной проверки в отношении автомобиля незаконной и отменить её результаты, обязать ГИБДД УМВД РФ по ЕАО зарегистрировать автомобиль <данные изъяты> ПТС № и выдать регистрационные знаки. Определением суда от 29.02.2012 произвели замену ответчика на Управление Министерства внутренних дел по ЕАО, определением суда по делу в качестве заинтересованного лица привлечен государственный инспектор межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела МРЭО ОГИБДД УМВД России по ЕАО Фомин Д.В. В судебном заседании заявитель Маслова О.В. заявленные требования уточнила, просила признать решение инспектора ГИБДД УМВД РФ по ЕАО Фомина Д.В. о назначении дополнительной проверки в отношении автомобиля незаконной и отменить её, доводы заявления поддержала, суду пояснила, что она 27.09.2011 принесла полный пакет документов для регистрации своего автомобиля в ГИБДД, документы у нее приняли, сообщили, что ей надо прийти через три часа, когда она пришла ей вернули документы и указали, что назначена дополнительная проверка, согласно п. 25 административного регламента. Она не согласна с назначением проверки по тем основаниям, которые указаны в заявление, в административном регламенте не указано, о необходимости сертификации автомобиля. В судебном заседании представитель заявителя Садиков С.С., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, суду пояснил, что сертификация транспортного средства является отдельной процедурой осуществляется таможенными органами, по этим обстоятельствам назначение дополнительной проверки по п. 25 административного регламента не законно. Инспектор, осмотрев транспортное средство и документы обязан произвести регистрацию транспортного средства. В судебном заседании представитель УМВД России по ЕАО Чернолых О.Ю., действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал, суду пояснил, что проведение дополнительной проверки предусмотрено п. 25 административного регламента, проверка проводилась в Приморском крае, поскольку в ПТС транспортного средства имелась отметка о производимых действиях в ГИБДД по Приморскому краю. В данном случае была приостановка регистрационных действий до 30 суток, по результатам проверки, Масловой О.В. было отказано в регистрации транспортного средства. Заявителем пропущен трех месячный срок на обжалование действий должностного лица. В судебном заседании инспектор МРЭО ОГИБДД УМВД России по ЕАО Фомин Д.В., заявленные требования не признал, суду пояснил, что в сентябре 2011 г. к ней обратилась Маслова О.В. за регистрацией транспортного средства, она предоставила ему заполненное заявление, договор купли - продажи и транзитные номера, он сверил данные по документам, стал проводить проверку по базе данных, обратил внимание, что была произведена замена агрегатов в Приморском крае, а до этого попытки замены агрегатов была у них, где было отказано и была назначена дополнительная проверка по данному факту, об этом он сообщил гражданину. Проверка проводится на основании п. 25 административного регламента и длится до 30 суток. Надпись в заявление полная, чтобы заявитель знал повод проведения проверки. Считает, что действия его законны. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 1995 № 195-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключение исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленных требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. Исходя из названной нормы Закона, отсутствие документа, удостоверяющего соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, препятствует его регистрации. Таким документом является паспорт транспортного средства, подтверждающий техническую безопасность автомобиля, номерные обозначения узлов и агрегатов которого указаны в этом паспорте. Порядок регистрации транспортных средств в Российской Федерации определен приказом МВД РФ «О порядке регистрации транспортных средств» от 24.11.2008 №. В судебном заседании установлено, что Маслова О.В. 27.09.2011 обратилась с заявлением в госинспекцию УВД ЕАО о регистрации с одновременным снятием автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, кузов №, государственный регистрационный знак №, представив паспорт ТС №, документы, подтверждающие оплату государственной пошлины, договор купли-продажи и страховой полюс. В это же день была уведомлено о проведении дополнительной проверки в соответствии с п. 25 Административного регламента. Согласно п.25. Приказа МВД РФ от 24.11.2008 N 1001 "Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним", заявления собственников транспортных средств либо лиц, от имени собственников владеющих, пользующихся или распоряжающихся на законных основаниях транспортными средствами, на совершение регистрационных действий, предусмотренных настоящим Административным регламентом, принимаются регистрационными подразделениями в течение всего временного периода, установленного графиком приема граждан в регистрационном подразделении. При этом, если время обращения граждан не позволяет выполнить по времени все предусмотренные настоящим Административным регламентом процедуры, выполняются только те процедуры, которые уложились во временной период, установленный вышеуказанным графиком. Оставшиеся процедуры выполняются в следующий приемный день. Максимальный срок совершения регистрационного действия с выдачей документов и регистрационных знаков устанавливается органом управления Госавтоинспекции по субъектам Российской Федерации и не может превышать 3-х часов с момента приема заявления и подтверждения факта уплаты государственной пошлины (за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Административным регламентом принимается решение об отказе в совершении регистрационных действий или при возникновении форс-мажорных обстоятельств, не позволяющих совершить процедуры, предусмотренные настоящим Административным регламентом). В указанный срок, в течение временного периода, установленного графиком, не входит время ожидания заявителем административных действий, которое в сумме не должно превышать 3-х часов. В случаях, требующих дополнительных проверок, проводимых сотрудниками регистрационных подразделений, заявления разрешаются в срок до 30 суток со дня их поступления. Дополнительные проверки назначаются в следующих случаях: в ранее выданном паспорте транспортного средства не указаны необходимые сведения или допущены ошибки при оформлении, в отношении которых не требуется привлечение других подразделений органов внутренних дел; в графе "ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ" паспорта транспортного средства, выданного взамен утраченного, непригодного для пользования, отсутствуют сведения о ранее выданных паспортах; при выдаче паспорта транспортного средства взамен утраченного, если утраченный паспорт транспортного средства выдавался вне территории обслуживания регистрационного подразделения, с целью подтверждения факта его выдачи; при необходимости проверки транспортного средства по месту регистрации вне территории обслуживания регистрационного подразделения, если проведение такой проверки по телефону (факсу), информационным учетам в день обращения заявителя не представляется возможным; в случае отсутствия в учетных данных подразделений Федеральной миграционной службы сведений о регистрации по месту жительства собственника (владельца) транспортного средства либо его представителя. В этих случаях с принятых паспортов транспортных средств, регистрационных документов и документов, удостоверяющих право собственности на транспортные средства, номерные агрегаты, снимаются копии (ксерокопии), а оригиналы возвращаются заявителю. Плата за снятие копий (ксерокопий) не взимается. На время рассмотрения обращения заявителю срок действия регистрационного знака "ТРАНЗИТ" продлевается, а при его отсутствии выдается вновь. В судебном заседании установлено, что инспектором МРЭО ГИБДД УВД России по ЕАО Фоминым Д.В. было принято заявление Масловой О. В. вместе с приложенными документами 27.09.2011, в ходе их проверки им было установлено, что на транспортном средстве в ПТС № имеются сведения о замене агрегатов (двигатель внутреннего сгорания и кузов) и сведения о том, что на старые номерные агрегаты (кузов и двигатель внутреннего сгорания) выданы свидетельства на высвободившиеся агрегаты № и №. Данные действия были произведены в ГИБДД УМВД РФ по Приморскому краю. Кроме того, Маслова О. В. обращалась в апреле 2011 г. с заявлением о регистрации данного транспортного средства и ей было отказано. Имеется решение Биробиджанского районного суда от 27.06.2011 по заявлению Масловой О. В. об отказе в признании действий сотрудников ГИБДД УМВД России по ЕАО незаконным. В связи с данными обстоятельствами была назначена дополнительная проверка. Из материалов проверки по заявлению Масловой О.В., представленными ГИБДД УМВД по ЕАО в судебное заседании, следует, что 04.10.2011 начальником МРЭО ГИБДД УМВД по ЕАО было направлено начальнику МОГТО и РАС № 3 УВД по Приморскому краю сообщение о проведении проверки в соответствии с пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств по факту замены кузова автомобиля <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, двигатель №, кузов №, белого цвета, ПТС №, т. к. согласно таможенной декларации на территорию РФ был ввезен «каркас кузова», также были запрошены документы, послужившие основанием для замены кузова автомобиля, 25.10.2011 в ГИБДД поступила информация МОГТО и РАС ГИБДД № 3 УМВД по ПК о том, что проведена служебная проверка по факту проведенных регистрационных действий с вышеуказанным автомобилем, а также представлена заключение служебной проверки от 19.10.2011, 25.10.2011 Масловой О.В. направлено сообщение об отказе в совершении регистрационных действий. Исследовав представленные материалы и пояснения сторон, суд приходит к выводу, что действия сотрудников ГИБДД УМВД России по ЕАО произведены в установленные сроки, в полном объеме, соответствуют положениям п. 25 Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 2411.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств». Как следует из заключения служебной проверки от 19.10.2011, проведенной МОГТО и РАС ГИБДД № 3 УМВД РФ по ПК, все производимые регистрационные действия с вышеуказанным автомобилем аннулированы, ПТС № на автомобиль <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска выставлен в федеральную базу. В связи с установленными обстоятельствами, действия ГИБДД УВД по ЕАО об отказе Масловой О.В. в совершении регистрационных действий с автомобилем <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска законны, поскольку приняты на основании результатов проведенной дополнительной проверки, в ходе которой направлялись соответствующие запросы по установлению сведений о проведение регистрационных действий с принадлежащим заявителю автомобилю. В судебном заседании представителем УМВД России по ЕАО Чернолых О.Ю. заявлено ходатайство о пропуске Масловой О.В. трехмесячного срока на обращение в суд об обжалование действий. В судебном заседании заявительница Маслова О.В. пояснила, что она знала о проведении дополнительной проверки 27.09.2011, о результатах проверки она узнала 08.10.2011, официально получила письмо 10.10.2011, в суд обратилась 13.02.2012. В случае пропуска срока она просила восстановить пропущенный срок, в связи с тем, что она находилась на лечение. Суд считает, что срок восстановлению не подлежит, поскольку, находясь на лечение, заявителю ничто не препятствовало обращению в суд. То обстоятельства, что в заявление указано основание назначении дополнительной проверки, как п. 25 Административного регламента по приказу МВД РФ № 1001, т. к. в представленном ПТС отсутствует сведения о документе подтверждающего сертификацию транспортного средства собранного из составных частей (основа кузова), не может служить безусловным основанием для признании незаконным назначение дополнительной проверки. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требованиях Масловой О.В. о признании решения инспектора ГИБДД УМВД РФ по ЕАО Фомина Д.В. о назначении дополнительной проверки в отношении автомобиля незаконной и об ее отменить. На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л : Заявление Масловой О.В. о признании решения инспектора Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Еврейской автономной области о назначении дополнительной проверки незаконным оставить без удовлетворения. На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья И.Г. Шелепанова