Дело № 2-903/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23 апреля 2012 г. г. Биробиджан Биробиджанский районный суд ЕАО в составе председательствующей судьи Даниловой О.П. при секретаре Морозовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ракова Е.Н. и Раковой О.Н., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего опекаемого А., к ФБУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения», Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, - УСТАНОВИЛ: Раков Е.Н., Ракова О.Н. обратились в суд в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего опекаемого А. с иском к ФБУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (далее ФБУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны РФ), ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения», Министерству обороны Российской Федерации (далее Минобороны РФ) о признании права собственности на жилое помещение - квартиру <адрес> в г. Биробиджане в равных долях по 1/3 каждому в порядке приватизации. Свои требования в заявлении мотивировали тем, что в 2009 истцу Ракову Е.Н., была распределена 2-комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, 28.12.2010 ФГУ «Биробиджанская квартирно-эксплуатационной частью района» МО РФ был выдан договор социального найма жилого поме щения № на состав семьи из 3 человек (жена - Ракова О.Н., опекаемый - А.). В настоящее время в квартире зарегистрированы по месту жительства истцы и опекаемый. Указанная квартира является федеральной собственностью Министерства обороны РФ. Именно Министерство обороны РФ должно установить порядок передачи квартир, закрепленных за подведомственными ему государственными учреждениями, в собственность граждан в порядке приватизации. Однако, до настоящего времени такой порядок не разработан. В связи с этим они не могут реализовать свое право на приватизацию жилого помещения. Таким образом, сложилась ситуация, при которой нет лиц, уполномоченных передавать квартиру в собственность физическому лицу в порядке приватизации. Однако, данное обстоятельство не должно влиять на реализацию предоставленного гражданину права на приватизацию занимаемого жилого помещения - приобретение квартиры в собственность. Истцы Раков Е.Н., Ракова О.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно телефонограмме просили рассмотреть дело без их участия. Представители ответчиков ФБУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны РФ, ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения», Минобороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Согласно представленному в суд представителем ФБУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны РФ заявления, он просил рассмотреть дело в отсутствии представителя. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Из отзыва ответчика ФБУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны РФ следует, что они считают, что требования истцов не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 6 Закона РФ от 04,06.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан данный жилищный фонд». В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. В соответствии со ст. 296 ГК РФ, также согласно п. 2.1 Устава ФБУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Минобороны РФ в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных сил. А также согласно п.2.2 основной целью деятельности ФБУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны РФ является осуществление задач по учету, управлению, распоряжению и контролю за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил. ФБУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны РФ не уполномочено передавать в собственность недвижимое имущество. Приватизировать данное жилое помещение можно только с согласия Минобороны РФ. Просят в удовлетворении исковых требований Раковых отказать. В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан или юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Согласно ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Согласно свидетельству о заключении брака № от 18.06.2009 Раков Е.Н. и Ракова О.Н. заключили брак 18.06.2009. Судом установлено, что согласно постановлению администрации Октябрьского района Амурской области от 22.10.2007 № над несовершеннолетним А., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения установлена опека, опекуном назначен истец Раков Е.Н., администрации Королинского сельсовета рекомендовано поставить несовершеннолетнего А., не имеющего закрепленного жилого помещения, на учет в качестве нуждающегося в жилье. Решением Октябрьского районного суда Амурской области от 27.06.2008, вступившего в законную силу 08.07.2008 Р. и В. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, несовершеннолетний передан опекуну Ракову Е.Н. Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 05.02.2005 старший прапорщик Раков Е.Н. с 05.02.2005 зачислен в списки личного состава воинской части на все виды обеспечения и полагать принимающим дела и должность старшины управления. Решением Октябрьского районного суда Амурской области от 26.11.2009 членом семьи Ракова Е.Н. признан опекаемый А., ДД.ММ.ГГГГ рождения. Из акта о проверке жилищных условий, утвержденного 26.11.2009 командиром войсковой части № следует, что, комиссия, проверив жилищные условия старшего прапорщика Ракова Е.Н. (состав семьи 3 чел.) пришла к выводу о ходатайстве перед вышестоящим командованием - федеральными органами исполнительной власти о предоставлении жилого помещения и включении в списки на получение жилого помещения за счет средств целевого строительства МО РФ. Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от 26.11.2009 комиссия постановила на основании п. 1 ст. 51 ЖК РФ, ст. 15 ФЗ № 76 «О статусе военнослужащих» ходатайствовать перед вышестоящим командованием - федеральными органами исполнительной власти о предоставлении военнослужащему Ракову Е.Н. жилого помещения - двухкомнатной квартиры площадью 52,6 кв.м. по адресу: <адрес> и включении его в списки на получение жилого помещения по указанному адресу за счет средств целевого строительства МО РФ. Из списка распределения жилых помещений во вновь построенных жилых домах следует, что на основании протокола заседания жилищной комиссии № от 26.11.2009 старшему прапорщику Раков Е.Н., его жене Раковой О.Н. и опекаемому А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на семью из 3 человек предоставлено жилое помещение площадью 52,6 кв.м. в г. Биробиджане. Как следует из справки командира войсковой части № от 30.11.2009 № старший прапорщик Раков Е.Н. подлежит увольнению в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями в соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с 01.12.2009. Согласно сообщениям Управления Росреестра по Амурской области от 15.01.2010 № и №, от 19.01.2010 № в Едином государственном реестре прав и сделок с ним права Ракова Е.Н., Раковой О.Н., А. на объекты недвижимости, не зарегистрированы. Из справки администрации Королинского сельского совета Октябрьского района Амурской области № от 18.01.2010 следует, что А., ДД.ММ.ГГГГ рождения действительно проживал в <адрес> по декабрь 2008 г. в семье бабушки (Г.) и своего жилья не имеет. Согласно договору социального найма жилого помещения № от 28.12.2010 ФГУ «Биробиджанская КЭЧ района» Минобороны России предоставило Ракову Е.Н. в бессрочное возмездное владение и пользование жилое помещение, относящееся к государственной собственности и закрепленное за Минобороны России, расположенное по адресу: <адрес>, которое будет использовать для проживания наниматель и члены его семьи: Ракова О.Н. и А. Из письма начальника ФГУ «Биробиджанская КЭЧ района» Минобороны России от 14.02.2011 № следует, что указанное учреждение не наделено полномочиями по заключению договоров безвозмездной передачи жилых помещений, находящихся в Федеральной собственности в собственность граждан, Ракову Е.Н. рекомендовано обратиться в Департамент имущественных отношений Минобороны РФ. Из письма Департамента жилищного обеспечения Минобороны РФ от 04.10.2011 № следует, что Департаментом прорабатывается вопрос о возможности передачи квартир в собственность граждан в порядке приватизации. Ракову Е.Н. разъяснена возможность признания права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения в порядке гражданского судопроизводства. Согласно письму директора ГУП «БТИ ЕАО» от 20.12.2011 № Ракову Е.Н. для заключения договора приватизации рекомендовано обратиться к собственнику жилья - Территориальное управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом. Из письма ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» от 18.01.2012 № следует, что указанное учреждение не наделено полномочиями по совершению сделок с недвижимым имуществом, осуществляет учет военнослужащих, подлежащих обеспечением жильем, а также заключает договоры социального найма по доверенности Министра обороны РФ. Как следует из письма ФБУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России от 03.02.2012 №, указанное учреждение не наделено полномочиями по передаче жилищного фонда в собственность граждан, Ракову Е.Н. рекомендовано обратиться к уполномоченному собственнику, а именно в Минобороны России. Согласно справке ОАО «Единый заказчик» № от 19.03.2012, выписке из финансового лицевого счета от 19.03.2012 и поквартирной карточки: в квартире по <адрес> зарегистрированы наниматель Раков Е.Н. и члены его семьи Ракова О.Н. и А. Из уведомлений №, №. № от 20.04.2012 следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информация о зарегистрированных правах Раковой О.Н., Ракова Е.Н., А. на недвижимое имущество, отсутствует. В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение не находится в аварийном состоянии, в общежитии, в доме закрытого военного городка, а также не является служебным жилым помещением. Доказательств обратного суду не представлено. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оно может быть передано в собственность граждан в порядке приватизации. В силу требований ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. В судебном заседании установлено, что истцы Раков Е.Н., Ракова О.Н. (жена), и несовершеннолетний опекаемый А. право на приватизацию жилья не использовали. Предусмотренное законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право истцов на приватизацию квартиры не зависит от воли других лиц и поэтому квартира должна быть передана им в собственность. Поскольку истцы занимают спорное жилое помещение на условиях социального найма, из материалов дела следует, что ранее они правом на приватизацию жилого помещения не воспользовались, они имеет право на приобретение в собственность (приватизацию) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Однако не могут его реализовать по вине ответчика Министерства обороны РФ. Ответчиком нарушение прав истцов и их несовершеннолетнего ребенка на бесплатную приватизацию жилья не устранено. Анализируя исследованные доказательства в их совокупности суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Ракова Е.Н. и Раковой О.Н., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего опекаемого А. к ФБУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения», Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Суд считает возможным признать право равнодолевой собственности Раква Е.Н., Раковой О.Н., А. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, по 1/3 доли за каждым. На основании изложенного, в соответствии со ст. 217 ГК РФ, ст. ст. 2, 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, - РЕШИЛ: Исковые требования Ракова Е.Н. и Раковой О.Н., действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего опекаемого А. к ФБУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения», Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить. Признать право равнодолевой собственности Ракова Е.Н., Раковой О.Н., А. на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> по 1\3 доли за каждым. Решение является основанием для государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области. Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме Судья О.П. Данилова Копия верна Судья О.П. Данилова