12 апреля 2012 года Дело № 2-999 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Биробиджанский районный суд в составе: председательствующего судьи Соприкиной И. О. при секретаре Голочевой Е. А. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по заявлению Солопова С.Н. об оспаривании предписания Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Биробиджану, У с т а н о в и л: Солопов С. Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании предписания ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО. Свои требования мотивировал тем, что в его адрес направлено предписание, согласно которому ему предписывалось внести изменения в учредительные документы ООО «Контур-ДВ», путем предоставления пакета документов об изменении места нахождения юридического лица. Считает, что вынесенное предписание вынесено в нарушение законодательства РФ, отсутствуют реквизиты предписания, его номер, дата вынесения, также невозможно установить в отношении кого вынесено предписание должностного лица, либо юридического. Кроме вышеизложенного, считает, что, поскольку Законом установлен заявительный порядок представления заявления и соответствующих документов для совершения регистрирующим органом регистрационных действий, и не предусмотрена возможность в какой-либо форме, в том числе вынесением предписания, обязании совершения действий по предоставлению сведений в регистрирующий орган, то налоговый орган, вынося предписание, незаконно возлагает обязанность по предоставлению пакета документов об изменении места нахождения юридического и соответственно незаконно устанавливается срок исполнения обязанности. Просит признать незаконным предписание, вынесенное ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО и отменить его. В судебное заседание заявитель не явился, в заявлении указано о рассмотрении дела в его отсутствие, кроме того, уведомлен о дне слушания телеграммой. Выслушав мнение представителя заинтересованного лица, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившего заявителя. Представитель ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО Пасека И. В. с заявленными требованиями не согласен, суду пояснил, что сведения о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе вносятся в единый государственный реестр юридических лиц. В перечень сведений входит и адрес, место нахождения юридического лица. В случае изменения сведений, лицо должно в течение трех рабочих дней представить данные изменения, для внесения этих сведений в единый реестр. Данные сведения он обязан сообщить, а не руководствоваться своим желанием. 23.01.2012 в адрес ООО «Контур-ДВ» направлено предписание №, согласно которому обязал директора ООО «Контур-ДВ» внести изменения в учредительные документы путем предоставления пакета документов об изменении места нахождения юридического лица. Предписание было направлено по домашнему адресу директора, так как по месту нахождения общества оно не находится. В связи с неисполнением предписания составлен протокол № от 10.02.2012. Номер и дата предписания указаны на штампе сопроводительного письма. Кроме того, Солопов С. Н. подал заявление, не указав какие права его нарушены. Предписание вынесено в отношении директора ООО «Контур-ДВ» Солопова С. Н. просит отказать в удовлетворении требований заявителя. Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, изучив представленные документы суд пришел к следующему. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. 23.01.2012 в адрес директора ООО «Контур-ДВ» Солопова С. Н. направлено предписание, согласно которому предписано внести изменения в учредительные документы путем предоставления пакета документов об изменении места нахождения юридического лица в соответствии со ст. 17 закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». С данным предписанием заявитель не согласен просит его отменить. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 (ред. от 28.12.2011) "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе", Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. В материалы дела представлена Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 12.04.2012, согласно которой адрес (место нахождения) юридического лица ООО «Контур-ДВ» указан : <адрес>. Из представленных документов следует, что общество до настоящего времени осуществляет свою деятельность, не ликвидировано, не реорганизовано. В соответствии со ст. 5 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ (ред. от 01.04.2012) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице:… в) адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации. Согласно данным из Выписки ЕГРЮЛ директором общества является Солопов С. Н., проживающий по адресу: <адрес>. Согласно выше названному закону, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 (в том числе и адрес) настоящей статьи сведений, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона. Документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью соответственно единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. В дело представлен акт б/н от 15.11.2011, согласно которому по адресу: <адрес> расположен пятиэтажный жилой дом, организации ООО «Контур-ДВ» не установлено. Данный акт подписан старшим гос.налоговым инспектором Ш. и понятыми. 16 января 2012 года допрошен в качестве свидетеля руководитель ООО «Контур-ДВ» Солопов С. Н., пояснивший главному государственному налоговому инспектору ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО, что он является руководителем ООО «Контур-ДВ», юридический адрес: <адрес>. В данный момент по данному адресу фирма отсутствует. В судебном заседании установлено, что по указанному в Едином государственном реестре юридических лиц адресу, юридическое лицо не находится, сведений об изменении его адреса в ИФНС России по г. Биробиджан ЕАО не поступали. 10 февраля 2012 года составлен протокол № об административном правонарушении в отношении директора ООО «Контур-ДФ» Солопова С. Н.. Протокол составлен по факту неисполнения предписания от 23.01.2012. Протокол составлен в отсутствии директора Солопова С. Н., уведомленного о времени, месте составления протокола по домашнему адресу, о чем имеется уведомление о получении почтовой корреспонденции. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 (ред. от 28.12.2011) "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе", Федеральная налоговая служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: 5.3. осуществляет: 5.3.1. государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств; 5.5. ведет в установленном порядке: 5.5.6. Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и Единый государственный реестр налогоплательщиков; 6. Федеральная налоговая служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: 6.6. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации; На основании изложенного, суд считает, что оспариваемое предписание соответствует требованиям закона. Из предписания следует, что вынесено оно в отношении директора ООО «Контур-ДВ», вынесено надлежащим лицом, деятельность общество осуществляет, но по указанному в документах адресу, а именно, Биробиджан, <адрес>, общество не находится. Факт отсутствия общества установлен 15.11.2011, подтвержден директором Солоповым С. Н. 16.01.2012. Суд не может согласиться с доводом заявителя, что предоставление сведений в регистрирующий орган об изменениях в учредительные документы носит заявительный характер. Так как в законе четко указан срок сообщения сведений и ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (ст. 25 закона № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") Оспариваемое предписание было получено директором Солоповым С. Н. и в установленные сроки не исполнено. Суд не находит оснований для признания предписания незаконным и его отмене. Отсутствие таких реквизитов как номер и дата не является основанием для признания предписания незаконным. Заявителем не указано какие его права были нарушены предписанием, при рассмотрении дела нарушения прав и свобод не установлено. Руководствуясь ст. ст. 5,17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Солопова С.Н. об оспаривании предписания Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Биробиджану - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в областной суд ЕАО через Биробиджанский районный суд в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента окончательного изготовления решения. Судья Соприкина И. О.