25 мая 2012 года Дело № 2-1165 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Биробиджанский районный суд в составе: председательствующего судьи Соприкиной И. О. при секретаре Трапезниковой М. С. рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по исковому заявлению Рябова В.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району о досрочном назначении пенсии, у с т а н о в и л: Истец Рябов В. М. обратился в суд с иском о досрочном назначении пенсии. Свои требования мотивировал тем, что 25 августа 2011 года обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по г. Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области (далее пенсионный фонд, управление) с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 02 декабря 2011 года комиссия государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО вынесла решение об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии. С решением Ответчика не согласен, считаю отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. При исчислении его стажа, Управлением не засчитаны следующие периоды деятельности: с 16.09.1974г. до 09.11.1975г. в должности - маркшейдер; с 10.11.1975г. по 08.04.1977г. в должности - мастер; с 20.07.1978г. по 27.09.1979г. в должности - сменный инженер; с 28.09.1979г. по 09.10.1980г. в должности - и.о. начальника участка; с 10.10.1980г. по 10.10.1982г. в должности - главный инженер; с 11.10.1982г. по 22.11.1982г. в должности - и.о. начальника <данные изъяты>; с 23.11.1982г. по 30.09.1993г. в должности - начальник <данные изъяты>; с 01.10.1993г. по 07.12.1993г. в должности - начальник <данные изъяты>; с 08.12.1993г. по 18.12.1993г. - находился в учебном отпуске; с 19.12.1993г. по 01.08.1995г. в должности - начальник Тоннельного отряда; с 02.08.1995г. по 01.02.1996г. в должности - начальника <данные изъяты>; с 02.02.1996г. по 30.06.1997г. в должности генерального директора <данные изъяты>. Итого в специальный стаж не включено: 21 год 4 месяцев 4 дня. Основанием, послужившим для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1.6 (с применением ст.28.1) Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173 - ФЗ, по причине отсутствия 7 лет 6 месяцев требуемого льготного стажа. В обоснование решения, принятого Управлением Пенсионного фонда по г. Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области явилось отсутствие документов, подтверждающие характер работы и условия труда, вид производства, а также должности не предусмотрены Списком. Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. № 25 при рассмотрении спора между гражданином и пенсионным органом о включении в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме этого, не засчитан период нахождения в учебном отпуске. С данным выводом Управления Пенсионного фонда по г. Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области не согласен по следующим основаниям. Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Исходя из приведенных норм, период нахождения в учебном отпуске является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Следовательно, поскольку период нахождения в учебном отпуске приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутое обучение, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. В список N 1 раздела 1 подраздела 1 "Подземные работы" включены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах. Следовательно, право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах должны иметь все работники, занятые полный рабочий день под землей, независимо от того, в какой профессии они работают или какую должность занимают. Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ установлено, что перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Пунктом 3 названной статьи установлено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения пенсии. В соответствии с пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденным Минтруда и соцразвития РФ № 16 и Пенсионным Фондом РФ № 19па 27.02.2002, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, оценка пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 01.01.2002г., возможна по ранее действующему законодательству. Поскольку положения законодательства должны быть использованы по ранее действующему законодательству, а после 01.01.2002г., в соответствие с действующим законодательством. В результате отказа в назначении пенсии было нарушено его право на получение трудовой пенсии по старости, начиная с 25 августа 2011 года, гарантированное ему законодательством Российской Федерации. Просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда по г. Биробиджану и Биробиджанскому району Еврейской автономной области от 02 декабря 2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения его прав путем досрочного назначения ему трудовой пенсии с 25 августа 2011 года. В судебное заседание истец Рябов В. М. не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Суд, выслушав мнение сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, по представленным документам с участием его представителя по доверенности. Представитель истца Рябова В. М. - Петряков С. Ю. пояснил, что поддерживает все указанное в иске. Должности, указанные в списке, согласно которому назначается льготная пенсия, соответствует должностям, указанным в трудовой книжке истца. Он не должен был предоставлять иные документы, подтверждающие характер работ. Он, представитель, не может сказать, по какому основанию его доверитель просил назначить ему досрочную пенсию, или по работе на Крайнем Севере или по подземным работам. Он считает, что все документы были представлены, и пенсия должна была быть назначена его доверителю с 25.08.2011. Представитель ответчика Дударенко О. А. пояснила, что истец обратился 25.08.2011 с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по основаниям указанным в ст. 28 п. 1 пп.6 закона «О трудовых пенсиях», а именно: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25. истцом не представлены были документы, подтверждающие наличие требуемого льготного стажа, у него отсутствовало 7 лет 6 месяцев. При определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1-10, 16-18 п. 1 ст. 27 № 173-ФЗ. Определение права на досрочное пенсионное обеспечение производится на основании Списков № 1 и 2, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 и Списков № 1 и 2 от 26.01.1991 № 10. кроме наименования должности в трудовой книжке, должны быть подтверждены характер работы, условия труда и вид производства. У истца было три месяца для предоставления документов, подтверждающих данные обстоятельства, однако им документы не представлены, поэтому в назначении досрочной пенсии по старости отказано. Просит иск Рябова В. М. оставить без удовлетворения. Суд, выслушав пояснения сторон, изучив представленные документы, выплатное дело, считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом. 25 августа 2011 года истцом подано заявление о назначении пенсии, вид пенсии - проработавшим в районах Крайнего Севера либо местностях приравненных к районам Крайнего Севера. В заявлении указан перечень документов, представленных истцом в пенсионный фонд. 02.12.2011 состоялось заседание комиссии ГУ - УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Согласно протоколу № в отношении Рябова В. М. принято решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1.6 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, по причине отсутствия 7 лет 6 месяцев требуемого льготного стажа. Трудовая деятельность истца указана в его трудовой книжке. 16.09.1974 на имя Рябова В. М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. выдана трудовая книжка, из которой следует, что 16.09.1974 он принят на должность маркшейдера смены, подземно; 10.11.1975г. переведен мастером на др. подземных участках; 20.07.1978г. зачислен сменным инженером с полным рабочим днем под землей; 28.09.1979г. переведен и.о. начальника участка с полным рабочим днем под землей и т. д.. В судебном заседании представлено выплатное дело Рябова В. М., из которого следует, что Рябов В. М. оспорил протокол № от 02.12.2011г., 11.01.2012г. протоколом № определено, что решение об отказе Управлением ПФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району принято обоснованно. Согласно ст. 28 закона «О трудовых пенсиях в российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: 6) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта; В судебном заседании из представленных документов следует, что истец неоднократно обращался с заявлениями о назначении досрочной пенсии. 16.01.2009г. протоколом № 4 заседания комиссии ГУ - УПФ РФ в Архаринском районе Рябову В. М. отказано в досрочном назначении пенсии по ст. 27 п. 1. пп.2, а именно: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Основанием для отказа в назначении пенсии послужило, то, что на дату обращения требуемый стаж в связи с тяжелыми условиями труда отсутствует. Протоколом № от 25.11.2011 комиссией ГУ УПФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО рассмотрен вопрос о специальном стаже Рябова В. М., были изучены представленные им документы. Согласно п. 5 приложения к Постановлению Минтруда России и пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 16/19 па, к заявлению гражданина, который обратился за назначением пенсии по ст. 27 и 28 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Документом, подтверждающим стаж на соответствующих видах работ, является справка, уточняющая условия и характер работы. Из представленных истцом документов следует, что справки, уточняющие вид работ, носят не полные сведения. В них не содержатся данные о виде производства, либо не подтвержден характер работы и условий труда по Списку. Некоторые справки подтверждают только периоды работ, либо работы в определенных территориальных условиях. На момент вынесения оспариваемого решения документы, устраняющие указанные выше недостатки, а именно подтверждающие вид производства, характер работ и условия труда, не представлены. Кроме того, в оспариваемом решении рассматривался вопрос о назначении досрочной пенсии по ст. 28 п. 1 пп. 6 закона № 173-ФЗ (как указано в заявлении от 25.08.2011), а в поданном в суд заявлении, истец ссылается на то, что ему отказали в назначении пенсии по ст. 27.п. пп. 1 закона № 173-ФЗ, а именно, за осуществление трудовой деятельности на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах. На основании изложенного, суд считает, что требования истца о признании незаконным решения ГУ УПФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО от 02.12.2011 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости не подлежит удовлетворению, так как отсутствует льготный стаж в требуемом размере. В связи с этим и не подлежит удовлетворению требование об обязании назначить истцу трудовую пенсию с 25.08.2011. Руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, Законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд Р Е Ш И Л: Оставить без удовлетворения иск Рябова В.М. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району о досрочном назначении пенсии. Решение может быть обжаловано в областной суд ЕАО через Биробиджанский районный суд в течение месяца с момента окончательного изготовления решения путем подачи апелляционной жалобы. Судья Соприкина И. О.