Дело № 2-1041/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 14 мая 2012г. г.Биробиджан ЕАО Биробиджанский районный суд ЕАО в составе судьи Лаврущевой О.Н. с участием истца и его представителя Манохина В.Е., Голубевой А.А. представителя ответчика Дударенко О.А. при секретаре Абрамовой Е.А. Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Манохина В.Е. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанскому району о возложении обязанности назначить доплату к пенсии, - У С Т А Н О В И Л: Манохин В.Е. обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности назначить доплату к пенсии. Свои требования мотивировал тем, что в январе 2011 года он впервые обратился в ГУ УПФ РФ по г. Биробиджану и Биробиджанскому району (далее Пенсионный фонд) с заявлением о назначении доплаты к пенсии как лицу, работавшему в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и на строительстве шахт не менее 25 лет, либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий. Доплата к пенсии назначена ему только с 01.02.2012. Истец считает, что доплата к пенсии должна была быть ему назначена с момента подачи первоначального заявления - в январе 2011 года. Просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Биробиджану и Биробиджанскому району назначить доплату к пенсии 01.05.2011. В судебном заседании истец Манохин В.Е., его представитель Голубева А.А. исковое требование поддержали. Манохин В.Е. суду пояснил, что не обжаловал протокол ответчика от 05.08.2011, так как в Пенсионном фонде ему разъяснили, что нужно дождаться ответа с Пенсионного фонда Сахалинской области. Он стал разбираться, в августе-сентябре созванивался с войсковой частью, в которой работал, с Пенсионным фондом Сахалинской области, с архивом Сахалинской области просил, что бы они выслали документы. Примерно в сентябре ему сообщили, что документы собраны, он пришел к специалистам ответчика, которые, созвонились (с его телефона) с Пенсионным фондом Сахалинской области. После этого необходимые документы поступили к ответчику, а его попросили написать второе заявление о назначении доплаты к пенсии. Если бы он не написал второе заявление, ему бы не назначили доплату. Ему объясняли, что первое заявление (от января) потеряло силу и нужно написать второе, он верил специалистам Пенсионного фонда и считал, что ему назначат доплату с 01.05.2011. Сам он не делал запросы, так как думал, что это работа Пенсионного фонда, первоначально они сами делали все запросы, а его только ставили в известность. Считает, что от него ничего не зависело, документы собирал ответчик и Пенсионный фонд Сахалинской области. Представитель истца Голубева А.А. суду пояснила, что на основании Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ Манохин В.Е. в январе 2011г. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении доплаты к пенсии как лицу, работавшему в организациях угольной промышленности. Согласно п. 4 данного Закона назначение доплаты к пенсии производятся с 1 мая соответствующего года, если заявление принято Пенсионным фондом в период с 01.01. по 31.03 соответствующего года. Вместе с заявлением им были поданы все необходимые документы для назначения доплаты. 05.08.2011 по заявлению Манохина В.Е. ответчик принял решение об отказе в назначении доплаты к пенсии, в связи с отсутствием необходимых сведений о работе. Истец не мог представить дополнительные документы, поскольку Пенсионный фонд самостоятельно занимался сбором этих документов. Впоследствии дополнительные сведения были получены Пенсионным фондом и Манохину В.Е. назначили доплату к пенсии с 01.02.2012г. Считает, что доплата должна быть назначена истцу с момента подачи первоначального заявления (от 17.01.2011). Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» в случае, если в данных индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения трудовой пенсии и к заявлению приложены все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, и дается срок три месяца. Кроме протокола от 05.08.2011 № 49/8 никаких разъяснений истцу дано не было. Следовательно, с 05.08.2011 он имел 3 месяца, чтобы предоставить эти документы, что он и сделал, он сам звонил, собирал документы. Право на доплату к пенсии у него возникло с 01.01.2011г, с момента вступления в законную силу Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ. Необходимый стаж работы к этому времени у истца уже имелся. Вины Манохина В.Е. в непредставлении дополнительных документов для назначения доплаты к пенсии нет. Представитель ответчика Дударенко О.А. в судебном заседании и исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что Манохину В.Е. назначена пенсия согласно пп.1 п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. Доплата к пенсии согласно Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ ему назначена с 01.02.2012, так как заявление о назначении доплаты к пенсии (от 04.10.2011), принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года. Первоначально Манохин В.Е. обратился с заявлением о назначении доплаты 17.01.2011. Специалистами Пенсионного фонда были сделаны запросы в отделение Пенсионного фонда по Сахалинской области о подтверждении работы на шахтах и рудниках по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверкатегорным и третьей категории по газу. Согласно полученному ответу был вынесен протокол № 49/8 от 05.08.2011 об отказе в назначении доплаты, так как стаж Манохина В.Е. составил 21 год 04 месяца 25 дней. Сотрудники Пенсионного фонда решили помочь ему, поэтому сами сделали запросы. После подачи истцом второго заявления о назначении доплаты, специалистом были получены дополнительные документы подтверждающие стаж работы 25 лет, на основании этого Манохину В.Е. и была назначена доплата к пенсии. Считает, что истец согласился с отказом в назначении доплаты, не обжаловал протокол от 05.08.2011. Суд, выслушав участников процесса изучив материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ (далее Закон) лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет и получающие пенсии в соответствии с законодательством РФ, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Размер доплаты к пенсии определяется по формуле установленной в ст.2 Закона. Из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании установлено, что Манохин В.Е. является пенсионером, получающим досрочную пенсию по достижению возраста 50 лет (на основании пп.11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). 17.01.2011 он обратился к ответчику с заявлением о назначении доплаты к пенсии в соответствии с Законом. К заявлению приложил трудовую книжку, согласно которой с 07.02.1972 по 14.02.1983 и с 01.03.1983 по 14.06.1998 истец работал в 38 Военизированном горноспасательном отряде. Согласно представленных документов 11.03.2011 Пенсионным фондом сделан запрос в Отделение Пенсионного фонда по Сахалинской области о подтверждении работы истца на шахтах и рудниках по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверкатегорным и третьей категории по газу. 04.04.2011 ответчик приостановил процедуру принятия решения о назначении доплаты до поступления ответа на запрос. 22.04.2011 в Пенсионный фонд из ОГУ «Государственный архив документов по личному составу Сахалинской области» поступили сведения о работе Манохина В.Е. Однако в них отсутствовали сведения о работе 38 Военизированного горноспасательного отряда на шахтах и рудниках по газодинамическим явлениям, горным ударам, сверкатегорным и третьей категории по газу. Поэтому 17.06.2011 Пенсионный фонд повторно обратился в Отделение Пенсионного фонда по Сахалинской области, которое проводило проверку 38 Военизированного горноспасательного отряда. 25.07.2011 Отделением Пенсионного фонда по Сахалинской области, ответчику представлены документы о категорийности шахт за период с 1967г. по 1990г. Документов относительно класса опасности шахт после 1990г. представлено не было. Отделением Пенсионного фонда продолжалась проверка. В соответствии с протоколом заседания комиссии Пенсионного фонда по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц от 05.08.2011 №49/8 Манохину В.Е. отказано в назначении доплаты. Из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании установлено, что истец повторно обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении доплаты 04.10.2011. Документы необходимые для назначения доплаты поступили к ответчику из отделения Пенсионного фонда по Сахалинской области 06.10.2011. На основании протокола заседания комиссии Пенсионного фонда по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц от 14.10.2011 №64/13 Манохину В.Е. засчитан стаж необходимый для назначения доплаты. Выплаты ему производятся с 01.02.2012. Согласно ст. 4 Закона назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: - с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта; - с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года (п.4). В случае несвоевременного предоставления сведений, повлекших перерасход средств на выплату доплаты к пенсии, виновные лица возмещают территориальному органу Пенсионного фонда РФ, осуществляющему выплату доплаты к пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством РФ (п.8). В соответствии со ст.5 Закона финансовое обеспечение расходов на выплату доплаты к пенсии, включая расходы на организацию работы по ее выплате и доставке, производится за счет взносов, поступивших от плательщиков взносов, сумм пеней, начисленных за несвоевременную уплату взносов, и штрафов за неправомерные действия, связанные с реализацией настоящего Федерального закона. Таким образом, суд приходит к выводу, что на 01.01.2011 у истца имелся требуемый специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии. Манохина В.Е. не обязывали предоставить недостающие документы о категорийности шахт. Проверку проводило отделение Пенсионного фонда по Сахалинской области, ответчик самостоятельно запрашивал у него (отделения) необходимые документы. Первоначальное заявление о назначении доплаты поступило от истца 17.01.2012, следовательно, доплата к пенсии должна быть назначена Манохину В.Е. с 01.05.2011. При этом, суд учитывает, положения п.8 ст. 4 и ст. 5 Закона о том, что финансовое обеспечение расходов на выплату доплаты к пенсии, производится за счет взносов, поступивших от плательщиков взносов. К 01.05.2011 плательщики должны оплатить взносы. Лица, виновные в несвоевременном предоставлении сведений, возмещают территориальному органу Пенсионного фонда РФ, осуществляющему выплату доплаты к пенсии, причиненный ущерб. Таким образом, если у ответчика будет иметься перерасход средств по выплате истцу доплаты к пенсии, он вправе обратиться с иском, к лицам несвоевременно представившим сведения о категорийности шахт. Однако установленное Законом право истца на дополнительное социальное обеспечение Пенсионным фондом не должно нарушаться. Довод представителя ответчика о том, что истец согласился с отказом в назначении доплаты, не обжаловал протокол от 05.08.2011, следовательно, доплата ему назначена правомерно с 01.02.2012, не основан на законодательстве. Истец самостоятельно избирает способ защиты своего права, путем восстановления нарушенного права и понуждения к совершению определенных действий, либо оспариванию акта государственного учреждения. На основании изложенного, суд считает, что требование Манохина В.Е. подлежит удовлетворению. Ответчика необходимо обязать назначить истцу доплату к пенсии с 01 мая 2011 года. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, с ответчика подлежит взыскать судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 200 руб. Руководствуясь ст.ст. 56, 98, 194-199 ГПК РФ,- Р Е Ш И Л: Исковые требования Манохина В.Е. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанскому району о возложении обязанности назначить доплату к пенсии, удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанскому району назначить Манохину В.Е. доплату к пенсии с 01 мая 2011 года в соответствии с Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10 мая 2010 года № 84 -ФЗ. Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по городу Биробиджану и Биробиджанскому району в пользу Манохина В.Е. государственную пошлину в размере 200 (двести) руб.. Решениеможетбытьобжаловано в течение 1 месяца в суд ЕАО через Биробиджанский районный суд ЕАО. Копия верна судья О.Н.Лаврущева