Дело № 2-1515/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 июля 2012 года г. Биробиджан Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе председательствующего судьи Кухаря А.А., при секретаре судебного заседания Шпанкиной Т.С., с участием истицы Сурненко А.И. и представителя ответчика Семёнова А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сурненко А.И. в своих интересах и интересах Б. к мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма и к Боцману И.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением, У С Т А Н О В И Л: Сурненко А.И. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма и к Боцману И.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением. Исковые требования обосновала тем, что она и её сын - Б. зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, по заявлению его предыдущего нанимателя И., которая в настоящее время в этом помещении не проживает, на него не претендует, с регистрационного учета по указанному месту жительства снята. Данное жилое помещение закреплено за несовершеннолетним Б. В нём также зарегистрирован Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, местонахождение которого с 2003 года неизвестно. В связи с отсутствием ордера ей отказано в заключении договора социального найма жилого помещения. В последние годы она, как фактический наниматель, лично несет бремя содержания указанного помещения: вносит плату за него и коммунальные услуги, принимает меры по поддержанию жилого помещения в пригодном для постоянного проживания состоянии. Просит суд: признать за ней и несовершеннолетним Б. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; обязать мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» заключить с ней договор социального найма этого помещения; признать Боцмана И.В. утратившим право пользования указанным помещением. Истица Сурненко А.И. в судебном заседании поддержала исковые требования. В их обоснование привела доводы, указанные в иске. Пояснила суду, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в сентябре 2002 года её и несовершеннолетнего сына - Боцмана В.И. зарегистрировала И. - подруга матери. В декабре того же года она (Сурненко А.И.) в этом жилом помещении зарегистрировала Боцмана И.В. В период с 2004 по 2010 годы она отсутствовала в г. Биробиджане, так как отбывала наказание. Освободившись из мест лишения свободы, она вернулась в ранее занимаемое жилое помещение, которое уже было официально закреплено за её несовершеннолетним сыном - Б. К тому времени это помещение находилось в непригодном состоянии, в целях изменения которого она обратилась в мэрию города. Ей оказали содействие: поставили входную дверь, окна и радиаторы, провели отопление и электричество. Все остальные работы она выполнила собственными силами и за свой счёт. К моменту повторного вселения в жилое помещение образовалась задолженность по оплате за него и коммунальные услуги. В связи с этим в мае 2011 года она заключила соглашение с открытым акционерным обществом (далее - ОАО) «Единым заказчиком» о погашении этой задолженности в течение 4 лет. Настоящее соглашение она соблюдает, нарушений его не допускает. С 2003 года Боцман И.В. не проживает в жилом помещении, его личные вещи в нем отсутствуют. С этого года она его ни разу не видела. По информации от его матери, на данный момент ориентировочно он проживает в <адрес>. Признание за ней и её сыном права пользования жилым помещением необходимо для заключения с ней договора социального найма этого помещения, то есть приобретения официальных оснований для проживания в нем, и приватизации его впоследствии. Регистрация в жилом помещении Боцмана И.В., который со своими личными вещами добровольно выселился из него, в течение 9 лет не участвует в его содержании и не претендует на него, будет препятствовать ей в пользовании этим помещением. Представитель ответчика Семёнов А.Н. поддержал исковые требования Сурненко А.И. и доводы в их обоснование частично. Пояснил, что в случае, если суд примет решение о признании за Сурненко А.И. и её несовершеннолетним сыном - Б. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, то в силу требований закона мэрия муниципального образования «Город Биробиджан» заключит с истицей договор социального найма жилого помещения. В связи с этим исковое требование Сурненко А.И. в этой части является необоснованным, так как в данном случае решения суда, обязывающего исполнить указанную обязанность, не требуется. Просит суд в удовлетворении настоящего требования отказать. Свидетель Д. в судебном заседании показала, что является соседкой истицы Сурненко А.И., поскольку с мая 2009 года проживает по адресу: <адрес>. Когда она вселилась в свое жилое помещение, соседняя квартира № была в непригодном состоянии: входная дверь открыта, окна заколочены, полы отсутствовали, внутри всё разбито. С весны 2010 года в этой квартире стала постоянно проживать Сурненко А.И., которая с помощью посторонних лиц и лично отремонтировала квартиру за короткий срок, устранив в ней указанные недостатки. С Боцманом И.В. она никогда не была знакома и за весь период с момента вселения в свое жилое помещение такого человека в квартире № ни разу не видела. В настоящее время в этом жилом помещении проживают Сурненко А.И., её сын Б. и гражданский муж П.. Свидетель К. в судебном заседании показал, что является соседом истицы Сурненко А.И., поскольку с 2001-2002 годов проживает по адресу: <адрес>. Сурненко А.И. вселилась в соседнюю квартиру № в 2002 году. До этого в ней проживала С. Затем Сурненко А.И. некоторое время отсутствовала. Года два назад Сурненко А.И. вновь стала постоянно проживать в этой квартире. К моменту её вселения жилое помещение было в убогом состоянии, похожем на сарай: дверь открыта, окна заколочены, полы отсутствовали, внутри всё разбито. Он лично заколачивал досками входную дверь этого помещения, чтобы его не вскрыли. Сурненко А.И. с помощью посторонних лиц и лично восстановила квартиру: поставила новые окна и входную дверь, установила радиаторы, провела свет и др. Боцмана И.В. в квартире Сурненко А.И. он не видел и о его проживании в ней ни от кого не слышал. Суд, заслушав объяснения истицы и представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Конституцией Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч. 1 ст. 40). В развитие настоящих конституционных положений Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определено, что жилищное законодательство основывается на недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона (ч.ч. 1-3, 5 ст. 1). Никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3). Жилищные права и обязанности возникают из следующих оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами: из договоров; из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности (п. п. 1-3 ст. 10). Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (п. 3 ст. 2, ч. 1 ст. 49). По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60). Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма этого помещения (ч. 1 ст. 61). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63). Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан; использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; нести иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и договором социального найма (п. п. 1-5 ч. 3 и ч. 4 ст. 67). Граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора (ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 153). Наниматели жилых помещений по договору социального найма вносят плату за пользование жилым помещением наймодателю жилого помещения (ч. 3 ст. 155). Исходя из исследованных в судебном заседании копий поквартирной карточки, письма главы мэрии города от 14.09.2010 №, адресной справки от 16.05.2012, справки ОАО «Единый заказчик» от 25.05.2012 №, паспорта гражданки Российской Федерации Сурненко А.И. и выписки из финансового лицевого счёта от 06.06.2012, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, постоянно зарегистрированы Сурненко А.И. (с 20.09.2002), Б. (с 26.09.2002) и Боцман И.В. (с 03.12.2002). При этом данное жилое помещение закреплено за несовершеннолетним Б., ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серия №). Как следует из копии соглашения, заключенного 27.05.2011 между ОАО «Единый заказчик» («Заказчик») и Сурненко А.И. («Должник»), Должник обязался погасить задолженность перед Заказчиком по оплате за жилье и коммунальные услуги в срок до 01.06.2015, а также пеню (п. 1). Погашение этой задолженности Должник производит взносом в кассу Заказчика до 10 числа каждого текущего месяца, следующего за расчетным в размере суммы, указанной в графике погашения задолженности. Также Должник оплачивает ежемесячные начисления (п. 2). Согласно копиям выписки из финансового лицевого счета в ОАО «Единый заказчик» и соответствующих кассовых чеков от 06.06.2012, Сурненко А.И. вносится как текущая плата за жилье и коммунальные услуги, так и погашается имеющаяся задолженность. Исходя из копий письма мэрии города от 14.10.2009 №, письма главы мэрии г. Биробиджана от 12.01.2011 №, письма начальника муниципального учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города» от 15.02.2011 №-ЖКХ (далее - МУ «УЖКХ мэрии города») и акта от 29.04.2011 №, утвержденного главным инженером ОАО «Единый заказчик», следует, что в результате частичных ремонтных работ, инициированных Сурненко А.И. и выполненных МУ «УЖКХ мэрии города», в квартире <адрес> в г. Биробиджане отремонтирована электропроводка, восстановлено отопление - установлены радиаторы по 7 секциям. Также факт приведения Сурненко А.И. указанного жилого помещения в пригодное для проживания состояние подтверждается показаниями свидетелей Д. и К. Оценивая показания указанных лиц, данные после разъяснения им требований ст. 70 ГПК РФ и ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, суд считает, что они являются правдивыми, поскольку по содержанию последовательны, согласованы друг с другом, подтверждаются материалы дела и, следовательно, непротиворечивы. Достаточных оснований сомневаться в достоверности свидетельских показаний Д. и К. у суда не имеется. Тем самым в судебном заседании установлены юридически значимые обстоятельства того, что наряду с отсутствием у Сурненко А.И. договора социального найма занимаемого ею жилого помещения фактически она добросовестно несет обязанности нанимателя этого помещения, возложенные на нее ЖК РФ. Таким образом, суд считает, что имеются определенные федеральным законодательством основания для признания за Сурненко А.И. и её несовершеннолетним сыном - Б. права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в связи с чем иск Сурненко А.И. и Б. в этой части подлежит удовлетворению. Относительно иска Сурненко А.И. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Б. к мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» об обязании заключить договор социального найма, то суд приходит к следующему. Исходя из исследованной копии письма первого заместителя главы мэрии г. Биробиджана от 06.05.2011 №, для рассмотрения вопроса о возможности заключения с Сурненко А.И. договора социального найма жилого помещения ей необходимо представить в отдел по учёту и распределению жилой площади мэрии города правоустанавливающий документ на занимаемую квартиру - решение суда. Как следует из указанного выше, судом признано за Сурненко А.И. и Б. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> Суд соглашается с приведенным в судебном заседании представителем ответчика А. доводом о том, что в случае, если суд примет решение о признании за Сурненко А.И. и её несовершеннолетним сыном - Б. права пользования указанным жилым помещением, то в силу требований закона мэрия муниципального образования «Город Биробиджан» заключит с истицей договор социального найма жилого помещения. В связи с этим, по его мнению, исковое требование Сурненко А.И. в этой части необоснованно, так как в данном случае решения суда, обязывающего исполнить указанную обязанность, не требуется. Таким образом, на основании положения п. 3 ст. 10 ЖК РФ (о том, что жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, их установивших) суд считает, что в удовлетворении иска Сурненко А.И. и Б. в этой части должно быть отказано. Что касается иска Сурненко А.И. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Б. к Боцману И.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением, то суд приходит к следующему. В соответствии с ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относится, в частности, проживающий совместно с ним его супруг. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч. ч. 1, 3 ст. 69). Временное отсутствие кого-либо из проживающих совместно с нанимателем жилого помещения по договору социального найма членов его семьи не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71). В случае выезда членов семьи нанимателя в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда (ч. 3 ст. 83). Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам дано разъяснение о том, что если отсутствие в жилом помещении членов семьи нанимателя жилого помещения не носит временного характера (статья 71 ЖК РФ), то заинтересованные лица (в частности, наниматель) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма (абз. 1 п. 32). В судебном заседании установлено, что поскольку до настоящего времени мэрией муниципального образования «Город Биробиджан» с Сурненко А.И. не заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, то в силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ истица не является нанимателем этого помещения. Следовательно, на данный момент, не будучи соответствующим заинтересованным лицом, она невправе потребовать в судебном порядке признания Боцмана И.В. утратившими право на указанное жилое помещение в связи с выездом его в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма (абз. 1 п. 32). Проанализировав указанные выше и приведенные положения жилищного законодательства, с учетом установленных фактических обстоятельств дела, суд считает, что оснований для признания Боцмана И.В. утратившим право пользования жилым помещением не имеется. Таким образом, суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска Сурненко А.И. и Б. в этой части должно быть отказано. Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 1, 3, 10, 49, 60, 61, 63, 67-69, 71, 83, 153, 155 ЖК РФ, ст. ст. 55-57, 67, 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Иск Сурненко А.И. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Б. к мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма и к Боцману И.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением удовлетворить частично. Признать за Сурненко А.И. и Б. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. В удовлетворении иска Сурненко А.И. в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Б. к мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» об обязании заключить договор социального найма и к Боцману И.В. о признании утратившим право пользования жилым помещением отказать. Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области путем подачи через Биробиджанский районный суд ЕАО апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Копия верна Судья А.А. Кухарь