Дело № 12-166/2010
Р Е Ш Е Н И Е
02 июля 2010г. г. Биробиджан, ЕАО
Судья Биробиджанского городского суда ЕАО Лаврущева О.Н., рассмотрев материалы по жалобе Федерального государственного учреждения «Биробиджанская квартирно-эксплуатационная часть района» на постановление Государственной инспекции труда в ЕАО от /ДАТА/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ в отношении Федерального государственного учреждения «Биробиджанская квартирно-эксплуатационная часть района», -
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Государственной инспекции труда в ЕАО (далее ГИТ в ЕАО) от /ДАТА/ /НОМЕР/ ФГУ «Биробиджанская КЭЧ района» (далее Биробиджанская КЭЧ) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и к ней применена мера административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Биробиджанская КЭЧ обжаловала постановление. Считает, его незаконным, в связи с тем, что КЭЧ является бюджетным учреждением и финансируется из средств федерального бюджета. Приказ Минобороны РФ № 250 от 21.07.2003 на основании, которого планировалось продовольственное обеспечение работников, занятых на работах с вредными условиями труда, отменен в декабре 2009г. Других приказов и директив Минобороны РФ нет. У руководителя нет соответствующих оснований и полномочий на указанные расходы.
В судебном заседании законный представитель Биробиджанской КЭЧ Минко А.С. требования жалобы поддержал. Суду пояснил, что Биробиджанская КЭЧ не обеспечивает работников занятых на работах с вредными условиями труда костюмами хлопчатобумажными с огнезащитной пропиткой, мылом, молоком, так как на это нет средств. Необходимость выполнения этих требований Биробиджанская КЭЧ понимает, но так как приказ, регламентировавший продовольственное обеспечение работников, отменен, и денежных средств не выделялось, КЭЧ не выполняла требования закона. Просил суд постановление ГИТ в ЕАО от /ДАТА/ /НОМЕР/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ в отношении ФГУ «Биробиджанская КЭЧ района» отменить.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Биробиджанской КЭЧ, свидетеля, суд пришел к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении, постановления, материалов дела, Биробиджанская КЭЧ не обеспечила работников занятых на работах с вредными условиями труда средствами индивидуальной защиты, не выдавала молоко. Таким образом, Биробиджанская КЭЧ не выполняла требования ст.ст.221,222 ТК РФ и иных нормативных актов трудового законодательства.
Обстоятельства выявления правонарушения в суде пояснял свидетель И.К.. Так свидетель суду пояснил, что работает государственным инспектором труда ЕАО в /ДАТА/ он проводил проверку в Биробиджанской КЭЧ. В ходе проверки было выявлено, что КЭЧ допускает нарушение трудового законодательства, не обеспечивает работников занятых на работах с вредными условиями труда, следующими средствами индивидуальной защиты: костюмами хлопчатобумажными с огнезащитной пропиткой, мылом. Работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, не выдается молоко. Отмененный приказ Минобороны РФ № 250 от 21.07.2003 не имеет никакого отношения к обеспечению работников средствами индивидуальной защиты. Помимо этого Минобороны РФ отменило указанный приказ, так как на территории России действуют Постановление Правительства РФ от 13.03.2008 № 168 и Приказ Минздравсоцразвития РФ от 16.02.2009 № 45-Н, которые регламентируют выдачу молока работникам и должны исполняться всеми, в том числе и Биробиджанской КЭЧ. Об этом Минобороны РФ информировало подведомственные ему учреждения телеграммой от 07.05.2010. Согласно картам аттестации рабочих мест представленной Биробиджанской КЭЧ, в организации есть работники, занятые на работах с вредными условиями труда. Машинисты-кочегары котельных должны обеспечиваться мылом, а не очищающей пастой как это было сделано. Очищающая паста выдается работникам, работающим с маслами, кочегары согласно карте аттестации рабочих мест работают с углем. Следовательно, их в соответствии с постановлением Минтруда и социального развития РФ от 04.07.2003 № 45 необходимо обеспечить мылом. Так же машинистам-кочегарам не выдаются костюмы хлопчатобумажные с огнезащитной пропиткой, что нарушает ст. 221 ТК РФ Наказание Биробиджанской КЭЧ назначено минимальное, с учетом того, что организация привлекается к ответственности впервые.
Суд считает, что доводы Биробиджанской КЭЧ об отсутствии финансирования и, следовательно, не совершении правонарушения, не основаны на законе. Законодатель не ставит обеспечение работников, занятых на работах с вредными условиями труда, средствами индивидуальной защиты в зависимость от финансирования бюджетных учреждений на эти цели. Законодательство об охране труда должно исполняться Биробиджанской КЭЧ.
Довод законного представителя Биробиджанской КЭЧ Минко А.С. о том, что постановление вынесено по истечении давности привлечения Биробиджанской КЭЧ к ответственности, суд не может принять. В соответствии со ст. 4.5 ч.2 КоАП РФ при длящемся правонарушении двухмесячный срок привлечения к административной ответственности, начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Согласно представленных материалов проверка Биробиджанской КЭЧ проводилась ГИТ в ЕАО с /ДАТА/ по /ДАТА/. Следовательно, Биробиджанская КЭЧ привлечена к административной ответственности, в установленные законом сроки.
При указанных обстоятельствах ГИТ в ЕАО правильно квалифицировало бездействие Биробиджанской КЭЧ, и пришла к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ. Наказание назначено с учетом отсутствия отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств, в пределах санкции статьи 5.27 ч.1 КоАП РФ.
Суд не находит оснований для отмены или изменения постановления.
Руководствуясь ст. 30.6 -30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление Государственной инспекции труда в ЕАО от /ДАТА/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ в отношении Федерального государственного учреждения «Биробиджанская квартирно-эксплуатационная часть района», оставить без изменения.
В удовлетворении жалобы Федерального государственного учреждения «Биробиджанская квартирно-эксплуатационная часть района», отказать.
Решение может быть обжаловано в суд ЕАО в течение 10 дней, через Биробиджанский городской суд, ЕАО
Копия верна судья О.Н. Лаврущева