Дело № 12-348/2010
РЕШЕНИЕ27 октября 2010 года г. Биробиджан
Судья Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области Веселова Л.В., рассмотрев протест заместителя прокурора города Биробиджана на постановление мирового судьи Восточного судебного участка г. Биробиджана ЕАО от 01.10.2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Оптово - розничного городского потребительского общества «...» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, -
установил:
/Дата/ государственным инспектором г. Биробиджана по пожарному надзору О.Л. вынесено постановление о назначении административного наказания /Номер/, которым законный представитель и.о. председатель совета юридического лица Оптово - розничного городского потребительского общества «...» Борматова Т.Г. привлечена к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
/Дата/ государственным инспектором г. Биробиджана по пожарному надзору Т.К. был составлен Протокол об административном правонарушении /Номер/ в отношении законного представителя председателя совета юридического лица Оптово - розничного городского потребительского общества «...» Степура В.Ф. о том, что она сумму штрафа за административное правонарушение в установленные сроки, согласно ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ не оплатила, чем нарушила ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи Восточного судебного участка г. Биробиджана ЕАО от /Дата/ Оптово - розничному городскому потребительскому обществу «...» объявлено устное замечание, производству по делу об административном правонарушении в отношении Оптово - розничного городского потребительского общества «...» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ прекращено в связи с малозначительностью данного правонарушения.
Заместитель прокурора г. Биробиджана обратился в суд с протестом на данное постановление, в котором просит его отменить, а дело направить на новое рассмотрение. В своём протесте в качестве оснований указал, что при рассмотрении дела не были изучены и учтены все обстоятельства дела. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. В связи с чем просит суд постановление мирового судьи Восточного судебного участка г. Биробиджана о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Оптово - розничного городского потребительского общества «...» отменить, дело направить на новое рассмотрение.
В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана Горшков А.Н. протест поддержал, суду пояснил, что данные нарушения являются существенными нарушениями КоАП РФ. Кроме этого, данное правонарушение, за несвоевременную оплату штрафа не может являться малозначительным.
Суд, выслушав доводы прокурора, законного представителя Оптово - розничного городского потребительского общества «...» Абакумовой А.А., изучив материалы дела по административному правонарушению в отношении Оптово - розничного городского потребительского общества «...» считает, что протест прокурора города Биробиджана подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1.6 п. 1 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В судебном заседании было установлено, что /Дата/ законный представитель и.о. председатель совета юридического лица Оптово - розничного городского потребительского общества «...» Борматова Т.Г. была привлечена к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу /Дата/, в связи с чем Оптово - розничному городскому потребительскому обществу «...» надлежало оплатить штраф в срок до /Дата/.
В связи с несвоевременной оплатой штрафа /Дата/ в отношении законного представителя председателя совета юридического лица Оптово - розничного городского потребительского общества «...» Степура В.Ф. был составлен Протокол об административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ за несвоевременную оплату штрафа.
Постановлением мирового судьи Западного судебного участка г. Биробиджана ЕАО от /Дата/ Оптово - розничному городскому потребительскому обществу «...» объявлено устное замечание, производству по делу об административном правонарушении в отношении Оптово - розничного городского потребительского общества «...» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ прекращено.
Представитель Оптово - розничного городского потребительского общества «...» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлено. Предоставил квитанцию об оплате штрафа в размере 10000 рублей /Дата/.
Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Согласно ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения.
В силу ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Прекращая производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения, мировым судьей не указаны мотивы, по которым он пришел к указанному выводу.
Вместе с тем, согласно постановлению Пленума ВС РФ №5 от 24.03.2005 года «малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Такие обстоятельства, как, например, имущественное и финансовое положение привлекаемого к ответственности юридического лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания».
Бездействие лица, выразившееся в неуплате в установленный срок административного штрафа, совершенно определенно, а не формально, содержит признаки состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Все вышеназванные обстоятельства являются существенными нарушениями процессуального закона и являются основанием для отмены постановления мирового судьи Восточного судебного участка от /Дата/.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли, суд считает необходимым отменить постановление мирового судьи Восточного судебного участка г. Биробиджана ЕАО от /Дата/ и вернуть дело на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.10 КоАП РФ, суд, -
Р е ш и л :
Протест заместителя прокурора города Биробиджана удовлетворить.
Постановление мирового судьи Восточного судебного участка г. Биробиджана ЕАО от 01.10.2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Оптово - розничного городского потребительского общества «...» по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - отменить.
Дело об административном правонарушении направить мировому судье Восточного судебного участка г. Биробиджана ЕАО на новое рассмотрение.
Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит.
Судья: Л.В.Веселова