Дело № 12-336/2010
РЕШЕНИЕ12 ноября 2010 года г. Биробиджан
Судья Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области Конева О.А., рассмотрев жалобу Федерального бюджетного учреждения «Следственный изолятор № 79/1» УФСИН России по ЕАО на постановление мирового судьи Восточного судебного участка г. Биробиджана ЕАО от <дата> о привлечении ФБУ «Следственный изолятор № 79/1» УФСИН России по ЕАО к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, -
установил:
<дата> мировым судьей Восточного судебного участка г. Биробиджана ЕАО было вынесено постановление о привлечении ФБУ «Следственный изолятор № 79/1» УФСИН России по ЕАО ( далее - ФБУ СИЗО №79/1) к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
<дата> судебным приставом Биробиджанского городского ОСП Н.К. был составлен Протокол об административном правонарушении за неуплату административного штрафа в установленный законом срок по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
<дата> мировым судьей Восточного судебного участка г. Биробиджана ЕАО ФБУ «Следственный изолятор № 79/1» УФСИН России по ЕАО был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 20000 рублей по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
<дата> ФБУ «Следственный изолятор № 79/1» УФСИН России по ЕАО обратился в суд с жалобой на данное постановление. В своей жалобе указали, что с данным постановлением не согласны. ФБУ «Следственный изолятор № 79/1» УФСИН России по ЕАО не был уведомлен о дате и месте рассмотрения данного дела. Учреждение является бюджетным и денежные средства для уплаты штрафа в размере 10 000 рублей не выделялись, подтверждающие документы были представлены судебному приставу-исполнителю БГ ОСП Н.К.. Просили постановление мирового судьи Восточного судебного участка г. Биробиджана ЕАО от <дата> отменить, отсрочить уплату штрафа, назначенного постановлением мирового судьи Восточного судебного участка г. Биробиджана ЕАО <дата>, в размере 10 000 рублей.
Представитель ФБУ «Следственный изолятор № 79/1» УФСИН России по ЕАО Теленкова Ю.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнила требования. Просила суд постановление мирового судьи от <дата> отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Суду пояснила, что вины ФБУ СИЗО №79/1 в несвоевременной уплате штрафа нет. ФБУ СИЗО №79/1 является бюджетным учреждением, финансируется из федерального бюджета, предпринимательской деятельностью не занимается. Денежных средств, необходимых для оплаты штрафа у них не было. В течение всего периода, когда они должны были оплатить штраф, они обращались к учредителю (главному распорядителю бюджетных средств) - УФСИН России по ЕАО о выделении им этой суммы в 10000 руб. Данная сумма была выделена только <дата>, <дата> штраф в размере 10000 рублей был оплачен.
Судебный пристав-исполнитель БГ ОСП Н.К., составившая протокол по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело без ее участия.
Суд, выслушав представителя ФБУ СИЗО № 79/1, изучив материалы административного дела, считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1.6 п. 1 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
В судебном заседании было установлено, что <дата> мировым судьей Восточного судебного участка г. Биробиджана ЕАО было вынесено постановление о привлечении ФБУ СИЗО № 79/1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Данное постановление вынесено с участием представителя ФБУ СИЗО № 79/1.
Согласно отметке о входящей корреспонденции постановление было получено ФБУ СИЗО №79/1 <дата>. Данное постановление вступило в законную силу <дата>. В установленный законом срок, до <дата>, штраф оплачен не был. В связи с чем, <дата> судебным приставом Биробиджанского городского ОСП Н.К. был составлен Протокол об административном правонарушении за неуплату административного штрафа в установленный законом срок по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
<дата> мировым судьей Восточного судебного участка г. Биробиджана было вынесено постановление о привлечении ФБУ СИЗО №79/1 к административной ответственности в виде штрафа в размере 20000 рублей по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Суд считает несостоятельным довод о том, что ФБУ «Следственный изолятор № 79/1» УФСИН России по ЕАО не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, поскольку в материалах дела имеется расписка, в которой указано, что повестку на судебное заседание, назначенное не <дата> на 17-00 часов, получила <дата> зав. канцелярии О.Л., что свидетельствует о надлежащем извещении.
Вместе с тем, судом установлено, что вины ФБУ СИЗО №79/1 в несвоевременной уплате штрафа нет.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В судебном заседании было установлено, что у ФБУ СИЗО №79/1 не было возможности своевременно оплатить штраф в размере 10000 руб. и они предпринимали все зависящие от них меры по своевременной оплате штрафа.
Так, согласно Положению, утвержденного приказом <номер> от <дата>, ФБУ СИЗО №79/1 является бюджетным учреждением, финансируемым из федерального бюджета. Учредителем является Министерство юстиции в лице ФСИН России.
Согласно справке, представленной УФК по ЕАО, в период с <дата> по <дата> на лицевом счете ФБУ СИЗО 79/1 (по данной статье расходов) остаток денежных средств в течение всего периода, кроме <дата>, составлял 0 руб. 00 коп., а <дата> - 36 руб. 84 коп.
Судом установлено, что ФБУ СИЗО №79/1 не занимается предпринимательской деятельностью. Таким образом, достаточных средств для уплаты штрафа ФБУ СИЗО №79/1 не имело.
Более того, судом установлено, что в данный период ФБУ СИЗО №79/1 предпринимались меры по получению необходимых денежных средств в размере 10000 рублей для уплаты штрафа. Из материалов дела следует, что ФБУ СИЗО №79/1 неоднократно обращалось к главному распорядителю денежных средств - УФСИН России по ЕАО о выделении средств на оплату штрафа (письмо от <дата>, от <дата>, от <дата>).
Фактически денежные средства были предоставлены <дата>, о чем имеется расходное расписание, и согласно платежному поручению от <дата> эти средства были перечислены в счет уплаты штрафа по постановлению от <дата>.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ФБУ СИЗО <номер> отсутствует состав административного правонарушения по ст. 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Согласно п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи от <дата> подлежит прекращению за отсутствием в действиях ФБУ СИЗО 79/1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.10 КоАП РФ, суд, -
решил:
Жалобу Федерального бюджетного учреждения «Следственный изолятор № 79/1» УФСИН России по ЕАО удовлетворить.
Постановление мирового судьи Восточного судебного участка г. Биробиджана ЕАО от <дата> о привлечении ФБУ «Следственный изолятор № 79/1» УФСИН России по ЕАО к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит.
Судья О.А. Конева