Дело № 12 - 363/2010
Р Е Ш Е Н И Ег. Биробиджан 10 ноября 2010 года
Судья Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области Веселова Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Платонова В.Ф., <дата> года рождения, проживающего в <адрес>, в интересах Сюй Юэхуа на постановление и.о. начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы Финансово - бюджетного надзора в Хабаровском крае от <дата> по делу <номер> в отношении Сюй Юэхуа о привлечении её к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением исполняющего обязанности Руководителя Межрегионального территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Хабаровском крае, Л.М. от <дата> должностное лицо - генеральный директор ООО «Компания 1» Сюй Юэхуа привлечена к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
<дата> Платонов В.Ф. обратился в городской суд в интересах Сюй Юэхуа с жалобой на вышеуказанное постановление, указывая на то, что при принятии решения не были учтены обстоятельства, имеющие значение для всестороннего рассмотрения данного дела, которые Сюй Юэхуа не могла своевременно представить по ряду объективных причин. А поскольку правонарушение, предусмотренное ст.15.25.ч.6 КоАП РФ, образует состав только при умышленной форме вины, которая в данном случае отсутствует, то при сложившихся обстоятельствах Сюй Юэхуа, проживая в <адрес>, не имела возможности в срок представить в банк (г.Биробиджан) справку.
Помимо этого просит восстановить срок для обжалования, поскольку он был пропущен по уважительным причинам.
В судебном заседании Платонов В.Ф., не оспаривая вины Сюй Юэхуа в совершённом ею административном правонарушении, просит освободить её от административной ответственности и ограничиться устным замечанием в связи с малозначительностью совершённого ею правонарушения. Мотивируя жалобу, что свои обязанности исполняла добросовестно, однако в силу ряда причин она не смогла своевременно представить справки, так как арендуемое ООО « Компания 1» помещение по адресу: <адрес>, находится в совместной собственности супругов Ц.Ц. и С.Ц.. <дата> С.Ц. заключил соглашение о создании своего коммерческого предприятия, которому необходимо помещение. В этих целях <дата> Ц.Ц. обратилась в суд о расторжении с ООО «Компания 1» договора аренды. <дата> состоялся суд.
<дата> (до вступления решения суда в законную силу) ООО «Компания 1» был захвачен с участием лиц, приехавших из г. Хабаровска на 3-х машинах (в одной из которых были биты), выстрелом из пистолета и угрозой причинения телесных повреждений, вымогательством денежных средств у Сюй Юэхуа с угрозой убийством. Эти угрозы Сюй Юэхуа восприняла реально, у нее, при наличии больного сердца, ухудшилось самочувствие. В настоящее время, опасаясь за свою жизнь, Сюй Юэхуа вынуждена скрываться. По данному факту <дата> УВД ЕАО возбуждено уголовное дело по ст. 163 УК РФ (вымогательство).
В результате этого, с <дата> Сюй Юэхуа и ее рабочие до настоящего времени не могут пройти на ООО «Компания 1», где находятся их личные вещи и документы, а также документы и имущество ООО «Компания 1». По сути, находятся в вынужденном прогуле и, как следствие, в трудном материальном затруднении. В связи с этим Сюй Юэхуа, не владея русским языком и нуждающаяся в услугах переводчика, не может оплатить необходимых ей услуг (адвоката и т.д.), а, следовательно, лишена возможности на юридическую помощь (на защиту) по данному административному делу.
С <дата> по <дата> Сюй Юэхуа находилась за пределами РФ (в КНР).
Представитель Межрегионального территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Хабаровском крае Эм А.С. суду пояснил, что генеральный директор ООО «Компания 1» Сюй Юэхуа, являясь должностным лицом, должна не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных актами валютного законодательства и актами органов валютного регулирования, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Российской Федерации. Справка о подтверждающих документах, оформленная ООО «Компания 1» на основании ГТД подлежала предоставлению в уполномоченный банк не позднее <дата>. Фактически справка о подтверждающих документах предоставлена ООО «Компания 1» <дата>, т.е. с превышением установленного законодательством срока на 34 календарных дня.
Суд, выслушав пояснения заявителя, ее представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Ст. 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом понимается руководитель организации, совершивший правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных функций.
Из представленных суду материалов следует, что ООО «Компания 1» <дата> заключило импортный контракт <номер> (далее - контракт) с Компания 2. (Китай) на покупку товара в ассортименте, предусмотренном п. 2.1 контракта. Поставка производится на условиях DAF, порты Нижнеленинский, Амурзет. Сумма контракта - <сумма 1>. Оплата за товар производится в течение 180 дней с даты его выпуска из-под таможенного контроля. Дата завершения исполнения обязательств по контракту до <дата>.
Паспорт сделки <номер> и лист 2 оформлены в Биробиджанском филиале АО «Банк» (далее - банк ПС) - <дата>. Дополнительным соглашением от <дата> сумма контракта увеличена и составила <сумма 3>, соответствующие изменения внесены в паспорт сделки - <дата>. В рамках контракта ООО «Компания 1 » <дата> осуществило ввоз товара на таможенную территорию РФ по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) <номер> сумму <сумма 2>.
В соответствии с требованиями п. 2.2 и п. 2.4 Положения ЦБ РФ № 258-П предусмотрена обязанность юридического лица, являющегося резидентом, представлять в уполномоченный банк (филиал банка), в котором по контракту резидентом оформлен паспорт сделки, одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, документы, подтверждающие ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации в срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска условного выпуска) таможенными органами ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров, определяемой по отметкам таможенного органа о выпуске (условном выпуске) товаров в таможенной декларации.
Следовательно, справка о подтверждающих документах, оформленная ООО «Компания 1» на основании ГТД <номер> подлежала предоставлению в уполномоченный банк не позднее <дата>. Фактически справка о подтверждающих документах предоставлена ООО «Компания 1» <дата>, т.е. с превышением установленного законодательством ока на 34 календарных дня.
В соответствии с подпунктом 2 части 2 статьи 24 Федерального закона № 173-ФЗ валютном регулировании и валютном контроле», резиденты и нерезиденты, осуществляющие в валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.
Единые формы учета и отчетности по валютным операциям определены Указанием Центрального Банка Российской Федерации от 10.12.2007 № 1950-У «О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и бирж», вступившим в силу с <дата>.
<дата> главным государственным таможенным инспектором отдела таможенных платежей Биробиджанской таможни П.В. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Компания 1 » Сюй Юэхуа.
Постановлением исполняющего обязанности Руководителя Межрегионального территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Хабаровском крае, Л.М. от <дата> должностное лицо - генеральный директор ООО «Компания 1» Сюй Юэхуа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Вина Сюй Юэхуа в совершённом правонарушении подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении от <дата>;
- постановлением о назначении административного наказания от <дата>;
- копией решения <номер> от <дата> ООО «Компания 1», выпиской из Единого Государственного реестра юридических лиц от <дата> <номер>, согласно которых, гражданка России Сюй Юэхуа, является генеральным директором ОООТ «Компания 1»;
- грузовой таможенной декларацией <номер>;
- контрактом <номер>;
- дополнительного соглашения от <дата>;
- паспортом сделки <номер>;
- ответом Биробиджанского филиала ОАО «Банк»;
- копией справки о подтверждающих документах от <дата>;
- актом проверки от <дата> <номер>;
- а также другими материалами дела.
Сюй Юэхуа в судебном заседании вину в совершении правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, признала полностью и показала, что обязанность в осуществлении контроля за соблюдением порядка и сроков представления форм учета и отчетности по внешнеэкономической деятельности в соответствии п. 2.4 Положения ЦБ РФ 258-П, возложена на нее как на должностное лицо ООО «Компания 1». Однако она не имела возможности предоставить справки в банк в виду ряда причин, изложенных ее представителем Платоновым В.Ф. Копию постановления Сюй Юэхуа она получила <дата>.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Сюй Юэхуа, суд признает совершение административного правонарушения впервые, полное признание вины, чистосердечное раскаянье в содеянном.
Отягчающих - суд не установил.
Вместе с тем, несмотря на наличие в действиях Сюй Юэхуа формальных признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, суд приходит к выводу о малозначительности совершённого ею административного правонарушения и возможности освободить её от административной ответственности ограничившись устным замечанием, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, по следующим основаниям.
Согласно разъяснениям п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Малозначительность административного правонарушения является оценочной категорией, критерии оценки КоАП РФ не установлены и определяются судом в каждом конкретном случае.
При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что действия Сюй Юэхуа не повлекли причинение значительного вреда охраняемым законом интересам и наступление тяжких последствий, а, следовательно, совершённое ею правонарушение может быть расценено как малозначительное вследствие отсутствия существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд полагает, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, а потому считает возможным применить положения статьи 2.9 КоАП РФ при рассмотрении настоящего дела, то есть освободить Сюй Юэхуа от ответственности и ограничиться устным замечанием.
Требования Платонова В.Ф. о восстановлении срока для обжалования постановления рассмотрению не подлежат, так как срок не пропущен по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как видно из материалов дела, копия постановления Сюй Юэхуа была получения <дата>. (л.д.103).
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р ЕШИЛ:
Жалобу Платонова В.Ф.на постановление и.о. начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы Финансово - бюджетного надзора в Хабаровском крае от <дата> по делу <номер> вынесенное в отношении Сюй Юэхуа о привлечении её к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, удовлетворить.
Постановление и.о. начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы Финансово - бюджетного надзора в Хабаровском крае от <дата> вынесенное в отношении Сюй Юэхуа о привлечении её к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, отменить.
Производствопо делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении Сюй Юэхуа прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершённого ею административного правонарушения, объявив Сюй Юэхуа устное замечание.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский городской суд ЕАО в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: Л.В.Веселова