Дело № 12-19/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Биробиджан 12 января 2011 года
Судья Биробиджанского городского суда ЕАО Михалёв В.А.,
с участием представителя лица, привлеченного к административной
ответственности, ООО <данные изъяты> - Грищенко И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Огнева М.Ю. - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> - лица, привлеченного к административной ответственности, на постановление мирового судьи Восточного судебного участка г. Биробиджана ЕАО от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи Восточного судебного участка г. Биробиджана ЕАО от <дата> ООО <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей. Административное правонарушение выразилось в том, что ООО <данные изъяты> не представило в управление природных ресурсов правительства ЕАО по адресу <адрес> ежеквартальную отчетность в установленный законом срок - до <дата> за пользование лесными участками общей площадью 22 га на землях лесного фонда на территории <данные изъяты> и <данные изъяты> участковых лесничеств Кульдурского лесничества в эксплуатационных лесах, по договору аренды <дата> <номер>.
Генеральный директор ООО <данные изъяты> Огнев М.Ю. обжаловал постановление мирового судьи, просил отменить его, как незаконное, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в бездействии ООО <данные изъяты> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, отсутствует.
В судебном заседании представитель ООО <данные изъяты> Грищенко И.В. изложенные в жалобе доводы поддержал и пояснил, что имеет место пробел в законодательстве, поэтому обжалуемое постановление подлежит отмене.
В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.28, ст.ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Между управлением лесами правительства Еврейской автономной области и ООО <данные изъяты> был заключен договор аренды лесного участка от <дата> (л.д. 7-10). Исходя из условий данного договора, ООО <данные изъяты> обязано предоставлять ежеквартально информацию о заготовленной и переработанной древесины, а также выполнении договорных обязательств в части осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий, лесовосстановления и ухода за лесом на арендованном лесном участке.
Указанная в договоре обязанность юридического лица, осуществляющего использование лесов, по представлению соответствующих отчетов предусмотрена ст.ст. 49, 60, 66 Лесного кодекса Российской Федерации.
Форма отчета и порядок его представления установлен Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации № 175 от 09.07.2007 г. «Об установлении форм Отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении и порядка их представления», согласно которому отчеты представляются ежеквартально не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие ООО <данные изъяты> образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ООО <данные изъяты> в срок до <дата> соответствующий отчет в связи с заключенным им договором аренды земельного участка от <дата> в управление природных ресурсов правительства ЕАО не предоставило.
Доводы автора жалобы о том, что Лесной кодекс Российской Федерации не предусматривает необходимость представления «нулевых» отчетов, а они могли предоставить только «нулевой» отчет, поскольку деятельность по заключенному договору аренды земельного участка на тот момент не осуществляли, не свидетельствует о невиновности ООО <данные изъяты> в совершенном правонарушении. Поскольку, согласно п. 20 указанного Договора аренды, срок его действия: 15 лет с момента регистрации договора аренды. Государственная регистрация данного договора аренды была произведена <дата>. Таким образом, заключив договор аренды лесного участка, ООО <данные изъяты> взяло на себя обязанность по ежеквартальному представлению отчетов, начиная именно с <дата>, независимо от его фактического использования. Поскольку, как следует из пп. «а» п. 12, п. 24 указанного Договора аренды, возможность арендатора (ООО <данные изъяты>) по использованию лесного участка возникает не с <дата>, а позже.
Наказание ООО <данные изъяты> мировым судьей было назначено в пределах санкции ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соразмерно установленным в суде обстоятельствам совершения правонарушения, с учетом отсутствия обстоятельств как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность.
Обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; существенных нарушений мировым судьей при рассмотрении дела процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено.
На основании изложенного, суд считает, что обжалуемое постановление вынесено мировым судьей законно и обоснованно и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении жалобы генеральному директору ООО <данные изъяты> Огневу М.Ю. отказать.
Постановление мирового судьи Восточного судебного участка г. Биробиджана от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и обжалованию не подлежит.
Судья В.А. Михалёв