Дело № 12-380/2010
Р Е Ш Е Н И Е
г. Биробиджан 14 января 2011 года
Судья Биробиджанского городского суда ЕАО Михалёв В.А.,
с участием защитника Гинзбург В.Э., действующего
на основании доверенности от <дата>,
зарегистрированной за <номер>,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по жалобе лица, привлеченного к административной ответственности, Гинзбург Н.Г. <дата> года рождения, уроженки <адрес 1>, проживающей по адресу <адрес 2>, являющейся индивидуальным предпринимателем, на постановление мирового судьи Восточного судебного участка г. Биробиджана ЕАО от <дата>,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи Восточного судебного участка г. Биробиджана ЕАО от <дата> Гинзбург Н.Г. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Административное правонарушение выразилось в том, что Гинзбург Н.Г. в установленные сроки до <дата> не выполнила предписание Государственной инспекции труда в ЕАО от <дата> <номер>, а именно пункты 2, 5 и 6 предписания, в том числе:
1. Не приняла мер к соблюдению ч. 2 ст. 68 Трудового кодекса Российской Федерации, так содержание приказа о приеме на работу продавца-консультанта О.Р. <номер> от <дата> не в полном объеме соответствует условиям заключенного с ней трудового контракта. В трудовом договоре от <дата> О.Р. была установлена заработная плата: оклад 3000 рублей, районный коэффициент 30% - 900 рублей, в приказе о ее приеме на работу указан только установленный оклад 3000 рублей;
2. В нарушение ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 22, ч. 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата Т.Ш. за июль 2010 г. не была выплачена в полном объеме, а именно при имеющееся трудовом стаже, позволяющем начислять 20%-ую надбавку за стаж работы в южных района Дальнего Востока, данная надбавка на начислялась и не выплачивалась;
3. В нарушение ч. 1 ст. 127 Трудового кодекса Российской Федерации не была произведена выплата Т.Ш. денежной компенсации за неиспользованный отпуск в полном объеме, а именно за 7 календарных дней.
Гинзбург Н.Г. обжаловала постановление мирового судьи, просила суд его отменить. Основанием для отмены данного постановления, по ее мнению, является то, что, ссылаясь на нормативные акты, мировой судья трактует их весьма произвольно, в результате чего приходит к противоречивым выводам: относит Еврейскую автономную область то к районам Севера, то к южным районам Дальнего Востока.
В судебное заседане Гинзбург Н.Г., будучи уведомленной, не явилась. Ее защиту осуществлял Гинзбург В.Э. В связи с этим суд счел возможным рассмотреть материалы дела в отсутствие Гинзбург Н.Г.
В судебном заседании защитник Гинзбург В.Э. полностью поддержал изложенные в жалобе доводы.
В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из протокола об административном правонарушении следует, что Гинзбург Н.Г., являясь индивидуальным предпринимателем, допустила нарушение трудового законодательства, в результате чего ей было выдано предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства в срок до <дата>. В связи с не поступлением в установленный срок от ИП Гинзбург Н.Г. в Государственную инспекцию труда в ЕАО документов, подтверждающих исполнение выданного предписания, в период времени с <дата> по <дата> была проведена контрольная проверка по исполнению выданного предписания, в ходе которой было установлено, что ИП Гинзбург Н.Г. не приняла мер по устранению выявленных ранее нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов. (л.д. 3-5)
Согласно предписанию, государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Н.Г. индивидуальному предпринимателю Гинзбург Н.Г. выдано предписание, которым ИП Гинзбург Н.Г. в срок до <дата> обязывается в устранении указанного перечня нарушений трудового законодательства. Имеется подпись о получении предписания Гинзбург В.Э. по доверенности от <дата>. Также данное предписание имеет информацию о возможности и порядке его обжалования. (л.д. 10-12)
Из уведомления на имя индивидуального предпринимателя Гинзбург Н.Г. следует, что выданное ей предписание обжаловано не было, и на <дата> назначено проведение контрольной выездной проверки. (л.д. 13)
Согласно акту проверки от <дата>, в ходе проведения проверки были установлены факты невыполнения предписаний об устранении обязательных требований, ранее выданных должностными лицами госинспекции труда. (л.д. 8-9)
Законность содержащихся в предписании обязательных требований мировым судьей была рассмотрена со ссылкой на нормативно-правовые акты: ст.ст. 4, 11., 68 Трудового кодекса Российской Федерации, Постановление Совета министров СССР от 19.10.1963 г. № 1028, Закон РСФСР от 2.12.1981 г. «О Еврейской автономной области», Постановление Совета министров СССР от 10.11.1967 г. № 1032, Постановление государственного комитета труда СССР, ВЦСПС от 20.11.1967 г. № 512/11-28. Суд соглашается с данными выводами мирового судьи.
Суд не соглашается с доводами Гинзбург Н.Г. о том, что постановление подлежит отмене, так как мировой судья делает противоречивые выводы, относя Еврейскую автономную область то к районам Севера, то к южным районам Дальнего Востока, поскольку мировой судья ссылается на нормативно-правовые акты, действие которых распространяется на Еврейскую автономную область.
Поэтому суд приходит к выводу, что действия Гинзбург Н.Г. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как она не выполнила в установленный срок законного предписания государственного инспектора труда об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; существенных нарушений мировым судьей при рассмотрении дела процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлено.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Административное наказание индивидуальному предпринимателю Гинзбург Н.Г. назначено в пределах санкции статьи.
На основании изложенного, суд считает, что обжалуемое постановление вынесено мировым судьей законно и обоснованно и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении жалобы Гинзбург Н.Г. отказать.
Постановление Мирового судьи Восточного судебного участка г. Биробиджана от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гинзбург Н.Г. оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и обжалованию не подлежит.
Судья В.А. Михалёв