Дело № 12-7/2011 (12-408/2010)
Р Е Ш Е Н И Е
г. Биробиджан 19 января 2011 года
Судья Биробиджанского городского суда ЕАО Веселова Л.В.,
с участием лица, привлеченного к административной ответственности, Погореловой О.С.,
представителя лица, привлеченного к административной ответственности, Верихова К.Ю., действующего на основании доверенности от 27 декабря 2010 года,
представителя управления экономики правительства ЕАО Головатой Н.Ю., действующей на основании доверенности <номер> от 30.12.2010,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6, ч. 7 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по жалобе лица, привлеченного к административной ответственности Погореловой О.С., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей <данные изъяты>, на постановление заместителя начальника управления экономики правительства области М.К. от 03.09.2010 г. по делу <номер>,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением заместителя начальника управления экономики правительства области М.К., датированным 03.09.2010 г. по делу <номер> Погорелова О.С. привлечена к административной ответственности по ч. 6 и ч. 7 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. Согласно постановлению, 19.07.2010 г. в 11 часов в ГОУ «Биробиджанский медицинский колледж» по <адрес> в г. Биробиджане Погорелова О.С., являясь в соответствии с приказом ГОУ «Биробиджанский медицинский колледж» от 29.01.2010 г. <номер> «О создании Единой комиссии по проведению закупок для нужд ГОУ БМК» заместителем председателя комиссии, участвовала в рассмотрении котировочных заявок. Данные котировочные заявки были поданы в связи с размещением 07.07.2010 г. на Официальном сайте для размещения информации о размещении заказов извещения о запросе котировок для субъектов малого предпринимательства на промывку и опрессовку внутренней системы отопления в ГОУ «Биробиджанский медицинский колледж» с ценой контракта 100 000 рублей. По результатам рассмотрения поданных котировочных заявок все заявки были допущены к оценке, хотя не соответствовали требованиям, указанным в извещении о размещении государственного заказа путем запроса котировок, а именно: в заявке ИП Т.А. не указаны сведения о включенных (невключенных) в цену работ расходах (п. 4); в заявке Ф.Г. не указаны банковские реквизиты; в заявке ООО <данные изъяты> не указаны сведения о включенных (невключенных) в цену работ расходах (п. 4). Кроме того, Единой комиссией победителем была признана заявка, поступившая от участника размещения заказа ИП Т.А., содержащая наименьшее предложение цены контракта по сравнению с другими предложениями участников размещения заказа, с которой 19.07.2010 г. был заключен государственный контракт.
Погорелова О.С. обжаловала постановление заместителя начальника управления экономики правительства области М.К., как вынесенное незаконно, и просила его отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а производство по делу прекратить. В обоснование своей жалобы Погорелова О.С. указывает, что, являясь заместителем председателя котировочной комиссии, она фактически в заседании Единой комиссии при рассмотрении котировочных заявок на промывку и опрессовку внутренней системы отопления в ГОУ «Биробиджанский медицинский колледж» 19.07.2010 г. не участвовала, поскольку находилась, согласно приказу, в очередном отпуске за пределами Еврейской автономной области. Протокол <номер> рассмотрения и оценки котировочных заявок на промывку и опрессовку внутренней системы отопления в ГОУ «Биробиджанский медицинский колледж» от 19.07.2010 г. она не подписывала.
В судебном заседании Погорелова О.С. пояснила, что 19 июля 2010 г. она в работе комиссии участия не принимала, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок на промывку и опрессовку внутренней системы отопления в ГОУ «Биробиджанский медицинский колледж» не подписывала, т.к. в соответствии с приказом <номер> от 02.07.2010 года находилась в отпуске с 12 июля 2010 года, с выездом за пределы Биробиджана. Просила постановление Управления экономики Правительства ЕАО отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.
Представитель лица, привлеченного к административной ответственности, Верихов К.Ю. пояснения Погореловой О.С. поддержал, просил постановление Управления экономики Правительства ЕАО о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Представитель управления экономики правительства области Головатая Н.Ю. просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 6, ч. 7 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Погореловой О.С. в связи с тем, что она действительно фактически не принимала участия в заседании Единой комиссии по рассмотрению и оценке заявок на промывку и опрессовку внутренней системы отопления в ГОУ «Биробиджанский медицинский колледж».
В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Приказом директора ГОУ БМК И.Б., <номер> от 29.01.2010 г. для проведения закупок для нужд государственного образовательного учреждения «Биробиджанский медицинский колледж» создана Единая комиссия в составе пяти человек, в том числе Погорелова О.С. - заместитель председателя Единой комиссии по проведению закупок для нужд ГОУ БМК.
07.07.2010 г. на Официальном сайте ЕАО для размещения информации о размещении заказов была опубликована информация ГОУ «Биробиджанский медицинский колледж» о запросе котировок на оказание услуг по промывке и опрессовке внутренней системы отопления с учетом гидравлического испытания и подключения к общей системе отопления общей площадью отапливаемых зданий - 7762,1 кв.м., находящихся по <адрес> в г. Биробиджане.
Согласно журналу регистрации поступления котировочных заявок, было подано 5 котировочных заявок.
Извещением о размещении государственного заказа путем запроса котировок на промывку опрессовку внутренней системы отопления в ГОУ «Биробиджанским медицинский колледж» были установлены требования по наименованию, характеристике и объему выполняемых работ; по месту выполнения работ; по срокам выполнения работ; по цене работ; по условиям, порядку и срокам оплаты.
Протокол <номер> рассмотрения и оценки котировочных заявок на промывку и опрессовку внутренней системы отопления в ГОУ «Биробиджанский медицинский колледж» датирован 19 июля 2010 г. Погореловой О.С. данный документ не подписан.
Согласно приказу директора ГОУ БМК И.Б. <номер> от 02.07.2010 г. Погореловой О.С. предоставлен отпуск на 29 календарных дней с 12 июля 2010 по 09 августа 2010 года.
Согласно справке б/н от 27.12.2010 Дальневосточного филиала ОАО «Федеральная пассажирская компания» «Дальневосточное железнодорожное агентство» Хабаровского производственного участка на имя Погорелова О.С. по паспорту <номер> оформлен проездной документ на поезд <номер> на 11.07.2010 от ст. Биробиджан до ст. <данные изъяты>.
Суд считает установленным, что Погорелова О.С. участия в заседании котировочной комиссии не принимала, протокол <номер> рассмотрения и оценки котировочных заявок на промывку и опрессовку внутренней системы отопления в ГОУ «Биробиджанский медицинский колледж» от 19 июля 2010 года не подписывала.
Таким образом, в действиях Погореловой О.С. не содержится составов административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 6 и 7 ст. 7.30 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях. Поскольку протокол <номер> рассмотрения и оценки котировочных заявок на промывку и опрессовку внутренней системы отопления в ГОУ «Биробиджанский медицинский колледж» она не подписывала и не могла повлиять на принятие решения об отклонении котировочных заявок либо о выборе победителя в проведении запроса котировок.
Эти обстоятельства не были учтены при вынесении постановления заместителем начальника управления экономики правительства ЕАО.
В связи с изложенным, суд не может признать обжалуемое постановление законным и обоснованным и считает его подлежащем отмене, а производство по делу - подлежащим прекращению за отсутствием в действиях Погореловой О.С. состава административного правонарушения.
Датирование постановления 03 сентября 2010 г. суд полагает ошибочным, т.к. вынесение постановления имело место 03 декабря 2010 г. Так же указанной ошибочно суд считает и содержащуюся в постановлении дату составления протокола об административном правонарушении 19 сентября 2010 г., поскольку протокол составлен 19 ноября 2010 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя начальника управления экономики правительства области М.К. от 03 декабря 2010 г. по делу <номер> об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 6 и ч. 7 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Погореловой О.С. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении <номер> в отношении Погореловой О.С. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях Погореловой О.С. состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: Л.В. Веселова