«01»февраля 20011 года Дело № 12-39/2011
РЕШЕНИЕ
Судья Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области Веселова Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджане дело по жалобе Донова А.А. на постановление начальника ОГИБДД ОВД по Облученскому району ЕАО майора милиции В.П. от 07.09.2011г. по делу об административном правонарушении, -
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника ОГИБДД ОВД по Облученскому району ЕАО майора милиции В.П. от 07.09.2010г. по делу об административном правонарушении Донов А.А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей по ст. 12.34 КоАП РФ за то, что он, являясь ответственным лицом за проведение дорожных работ на участке автодороги Чита-Хабаровск <данные изъяты> км. 07 сентября 2010 года в 18.00 час. не обеспечил безопасность дорожного движения на <данные изъяты> км., не выставил дорожные знаки при проведении отсыпки обочины в результате чего водитель В.Ш. управлявший а/м <данные изъяты> г/н <номер> совершил наезд на препятствие (куча гравия).
Донов А.А., не согласился с вынесенным решением и подал в суд жалобу, в которой указал, что с вынесенным постановлением он не согласен, административное правонарушение он не совершал, считает, что протокол был составлен незаконно, так как безопасность дорожного движения была обеспечена путем выставления дорожных знаков в соответствии с утвержденными схемами, предупредительных щитов и т.п. В соответствии с Правилами проведения дорожно-строительных работ, отраслевыми дорожными нормами и ведомственными строительными нормами обозначается участок проведения работ, а не отдельное препятствие (куча), так как работы проводятся в динамике по всему участку. Кроме того, рассмотрение дела происходило в его отсутствие.
О факте привлечения его к административной ответственности и вынесении постановления он узнал лишь 24 декабря 2010 года в ходе рассмотрения в суде гражданского дела по иску о возмещении материального вреда, нанесенного в результате ДТП, в котором он участвовал в качестве третьего лица со стороны ответчика. С постановлением о привлечении к административной ответственности, равно как и с материалами дела об административном правонарушении он не знакомился, постановление не получал и при его рассмотрении не участвовал. Копию постановления о привлечении его к административной ответственности получил в Биробиджанском городском суде 12 января 2011 года. В связи с тем, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении были грубо нарушены нормы КоАП РФ, он был лишен права участия в рассмотрении дела и на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании заявитель Донов А.А. поддержал требования и доводы жалобы, суду пояснил, что он не присутствовал при рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении него начальником ОГИБДД ОВД по Облученскому району ЕАО майором милиции В.П. О месте и времени рассмотрения его известили при составлении протокола, однако приехав в указанное время в ОГИБДД ОВД по Облученскому району ЕАО, там никого не оказалось. Подождав некоторое время, ему сотрудница ОГИБДД, находившаяся в отделении сказала, что все уехали на совещание в г. Биробиджан. Однако о времени и месте рассмотрения протокола его не известили. Он желал присутствовать при рассмотрении протокола в отношении него. Однако его на рассмотрение жалобы никто не вызвал и копию постановления о привлечении его к административной ответственности он получил в Биробиджанском городском суде 12 января 2011 года. Считает вынесенное постановление противоречивым, поскольку в протоколе об административном правонарушении и постановлении о привлечении его к административной ответственности время совершения правонарушения указано: 07.09.2010 г. в 18 час., в то время как ДТП произошло 07.09.2010 г. в 03.00 час.
Выслушав показания заявителя, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению, а постановлением начальника ОГИБДД ОВД по Облученскому району ЕАО майора милиции В.П. от 07.09.2010г. - отмене по следующим основаниям.
Согласно справки о дорожно-транспортном происшествии, рапорта начальника ОГИБДД ОВД по Облученскому району ЕАО майора милиции В.П., объяснения потерпевшего В.Ш., ДТП произошло 07.09.2010 г. в 3.00 час. на <данные изъяты> км. автодороги Чита-Хабаровск.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается должностным лицом единолично, при рассмотрении жалобы устанавливается явка физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, выясняются причины его неявки и принимается решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие либо об отложении рассмотрения жалобы.
В ходе рассмотрения данного дела в суде было установлено, что постановление об административном правонарушении было рассмотрено начальником ОГИБДД ОВД по Облученскому району ЕАО В.П. без участия Донова А.А. При этом о месте и времени рассмотрения дела 07.09.2010 г. в 14 час. (тогда как в протоколе и постановлении время совершения правонарушения указано 07.09.2010 г. в 18.00 час.) заявитель извещался.
Таким образом, суд приходит к выводу, что начальником ОГИБДД ОВД по Облученскому району ЕАО В.П. дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, без наличия достаточных данных о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
Данное нарушение процессуальных требований не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку Донову А.А. не была предоставлена возможность дать подробные пояснения по делу, а также представить дополнительные доказательства (письменные документы, показания свидетеля), на которые он ссылался в судебном заседании. Рассмотрение начальником ОГИБДД ОВД по Облученскому району ЕАО протокола об административном правонарушении в отсутствие Донова А.А. привело к одностороннему рассмотрению дела и нарушило права лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
В соответствий с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Однако доказательств того, что Донов А.А. являлся должностным лицом - за проведение дорожных работ на участке Чита-Хабаровск <данные изъяты>, который в силу своих должностных обязанностей является ответственным за безопасность движения на данном участке работы, в суд представлено не было.
Таким образом, постановление начальника ОГИБДД ОВД по Облученскому району ЕАО майора милиции В.П. от <дата> по делу об административном правонарушении, по делу об административном правонарушении является незаконным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение начальнику ОГИБДД ОВД по Облученскому району ЕАО.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.3, 30.7 ч. 1 п. 4, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -
РЕШИЛ:
Жалобу Донова А.А. на постановление начальника ОГИБДД ОВД по Облученскому району ЕАО В.П. от 07.09.2010 г. по делу об административном правонарушении - удовлетворить.
Постановление начальника ОГИБДД ОВД по Облученскому району ЕАО майора милиции В.П. от 07.09.2010г. по делу об административном правонарушении по жалобе Донова А.А. на постановление по делу об административном правонарушении <номер> от 07.098.2010года - отменить; дело направить на новое рассмотрение начальнику ОГИБДД ОВД по Облученскому району ЕАО.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Веселова Л.В.