Дело № 12-70/2011
Р Е Ш Е Н И Ег. Биробиджан 24 марта 2011 года
Судья Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области Миленин А.В.,
с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Назаркиной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Назарова В.М., <дата> г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области А.Л. № 20 от 25.02.2011 по делу о привлечении его к административной ответственности по ч.4.1 ст. 7.30 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области № 19 от 25.02.2011 должностное лицо - начальник Управления Федеральной службы исполнения наказания по ЕАО Назаров В.М. привлечен к административной ответственности по ч.4.1 ст. 7.30 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
10.03.2011 Назаров В.М. обратился в городской суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить вследствие отсутствия состава административного правонарушения. Мотивируя жалобу, указал, что указание эквивалентности относится к закупаемым товарам, а не к выполнению работ для государственных нужд. Техническое задание для выполнения работ составлено на основании сметы, которая составлялась в соответствии с Методическими рекомендациями по использованию ФЕР-2001, введенных в действие письмом Министерства регионального развития РФ от 30.04.2003 № 43-2626/10 и Территориальными единичными расценками при помощи программного обеспечения «Гранд-Смета», которые содержат названия, указанные в запросе котировок.
Представитель УФАС по ЕАО Кудренко Н.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что постановление № 20 от 25.02.2011 по делу об административном правонарушении в отношении Назарова В.М. подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1.6 п. 1 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
Судом установлены существенные нарушения процессуальных требований норм административного законодательства, допущенные должностными лицами при вынесении постановления об административном правонарушении в отношении Назарова В.М., влияющие на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, которые не могут быть восполнены судом.
Так, постановление по делу об административном правонарушении должно отвечать требованиям, предусмотренным ст. 29.10 КоАП РФ, и содержать все указанные в данной правовой норме сведения, а именно, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе, место совершения административного правонарушении.
Судом установлено, что в вынесенном должностным лицом УФАС по ЕАО постановлении об административном правонарушении № 20 от 25.02.2011 в отношении Назарова В.М. отсутствуют какие-либо сведения о месте совершения административного правонарушения Назаровым В.М. Также они отсутствуют и в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 11.02.2011 в отношении Назарова В.М.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 за № 5 существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ/ место, время и событие административного правонарушения/.
С учетом всех вышеуказанных обстоятельств, суд считает, что должностным лицом УФАС по ЕАО, допущены существенные нарушения норм административного законодательства при вынесении постановления об административном правонарушении № 20 от 25.02.2011. Поэтому постановление № 20 от 25.02.2011, вынесенное в отношении Назарова В.М., подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в тот же орган, уполномоченный рассматривать данное дело.
В связи с допущенными при вынесении постановления об административном правонарушении существенными нарушениями закона, суд считает не возможным на данной стадии судебного разбирательства входить в оценку высказанных сторонами доводов о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях Назарова В.М. при рассмотрении котировочных заявок и поэтому данные доводы сторон суд оставляет без рассмотрения. Они подлежат проверке при новом рассмотрении должностным лицом, органа, правомочного рассматривать данное дело.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области А.Л. № 20 от 25.02.2011 в отношении Назарова В.М. по ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ - отменить, дело об административном правонарушении вернуть на новое рассмотрение в орган и должностному лицу, правомочному рассматривать дело.
Решение может быть обжаловано в суд ЕАО через Биробиджанский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.
Судья А.В. Миленин