Дело 12-20/2011
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Биробиджан 10 мая 2011 года
Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Журова И.П.,
с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Елисеенко С.Н.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении
Елисеенко С.Н., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>, <данные изъяты>,
по жалобе лица, составившего административный протокол - инспектора ГИБДД УВД по ЕАО М.М. на постановление мирового судьи Правобережного судебного участка г. Биробиджана от 06 апреля 2011 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи Правобережного судебного участка г. Биробиджана от 06 апреля 2011 года, производство по делу в отношении Елисеенко С.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19 Закона ЕАО «Об административных правонарушениях», прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Согласно постановлению мирового судьи от 06.04.2011, вышеуказанная норма закона предусматривает административную ответственность лишь за организацию стоянки легкового такси вне места, перечень которых утвержден…, а в соответствии с п. 121 правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ № 112 от 14.02.2009, организация стоянки легкового такси, предполагает оборудование стоянки легкового такси информационными табличками типа: «Стоянка такси»; режим работы стоянки такси; наименованием адреса и контактного телефона органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа. Стоянка легкового такси вне указанного места не образует состава данного административного правонарушения. Кроме того, в деле нет доказательств того, что водитель такси Елисеенко С.Н. является индивидуальным предпринимателем, либо состоит в трудовых отношениях с перевозчиком. По мнению суда, наличие таблички, означающей такси, не свидетельствует однозначно о субъекте как перевозчике пассажиров.
Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, лицо, составившее административный протокол - инспектор ГИБДД УВД по ЕАО М.М., принес на него жалобу, в которой просил постановление мирового судьи отменить, и возвратить материалы административного дела на новое рассмотрение. В своей жалобе он указал, что мировой судья сосался на п. 121 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом…, утвержденных постановлением Правительства РФ № 112 от 14.02.2009 о том, что организация стоянок такси предполагает оборудование стоянки легкового такси информационными табличками типа «Стоянка такси». Вместе с тем, судьей при принятие решения о прекращении дела не учтены другие обстоятельства, а, именно, что стоянка около дома 14 по ул. Димитрова в г. Биробиджане, не оборудована информационными табличками «Стоянка такси», и не входит в перечень стоянок легковых такси, утвержденных постановлением мэрии г. Биробиджана № 3203 от 14.09.2009. А в соответствии с пунктом 1.2. Правил дорожного движения, под стоянкой понимается преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время более 5 минут, по причинам не связанным с посадкой или высадкой пассажиров, либо загрузкой или разгрузкой транспортного средства. Как следует из административного протокола, составленного на Елисеенко С.Н., водитель автомобильного такси Елисеенко С.Н., находясь на стоянке около дома № 14 по ул. Димитрова, осуществлял именно стоянку, а не высадку либо посадку пассажиров, то есть допустил нарушение ч. 3 ст. 19 Закона ЕАО «Об административных правонарушениях».
В судебном заседании лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Елисеенко С.Н. пояснил, что 18.03.2011 он действительно остановился, во дворе, около торца дома по ул. Пионерской, 29-а (где магазин женской одежды), вышел из своей машины и стоял, курил на улице. К нему подошли два сотрудника ГИБДД, один из которых снял его на видеокамеру, а второй составил на него протокол, за то, что он якобы, организовал стоянку такси вне установленного места стоянки. Также сотрудник ГИБДД ему дал уведомление о том, что его дело будет рассматриваться в суде, 23.03.2011 в 14.30мин. Он прибыл к мировому судье в указанное время, где дал свои объяснения по существу составленного на него протокола и даже нарисовал схему места, где именно он стоял.
Лицо, составившее административный протокол - инспектор ДПС ГИБДД УВД по ЕАО М.М. в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела по его жалобе, был надлежаще уведомлен. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения Елисеенко С.Н., суд считает, что постановление мирового судьи от 06.04.2011 вынесено с нарушением закона, поэтому оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.
Частью 3 ст. 19 Закона ЕАО «Об административных правонарушениях», предусмотрена административная ответственность за организацию на территории муниципальных образований области мест стоянок легковых такси вне мест, перечень которых утвержден органами местного самоуправления муниципальных образований области.
Вывод мирового судьи о том, что деяние, совершенное Елисеенко С.Н., не содержит состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19 Закона ЕАО «Об административных правонарушениях», сделан судьей без исследования в судебном заседании всех материалов дела, без оценки доказательств.
Мировым судьей при рассмотрение поступившего протокола об административном правонарушении, не были приняты во внимание показания инспекторов ДПС, выявивших правонарушение и составивших протокол. Данные лица, даже не вызывались в судебное заседание.
Судом не учтено, что стоянка около дома № 14 по ул. Димитрова, (двор дома Пионерская, 29-а) не оборудована информационными табличками типа «Стоянка такси», и не входит в перечень стоянок легковых такси, утвержденных постановлением мэрии г. Биробиджана № 3203 от 14.09.2009.
Мировым судьей не взято во внимание, что согласно пункта 1.2 Правил дорожного движения, (утвержденных Постановлением Правительства РФN 1090 от 23 октября 1993 г.), под стоянкой понимается преднамеренное прекращение движения транспортного средства на время более 5 минут, по причинам не связанным с посадкой или высадкой пассажиров, либо загрузкой или разгрузкой транспортного средства. Вместе с тем, согласно протоколу об административном правонарушении, водитель Елисеенко С.Н., являясь собственником автомобиля <данные изъяты> гос. номер №, с установленной на крыше шашечкой такси, осуществлял именно несанкционированную стоянку вне места, где такая стоянка разрешена.
Положения же п. 121 «Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом…, утвержденных постановлением Правительства РФ № 112 от 14.02.2009, содержит лишь требования к оборудованию информационной таблички стоянки легковых такси.
Кроме того, при принятие мировым судьей решения по существу составленного административного протокола, нарушены нормы закона, регламентирующие порядок рассмотрения дел в суде, а именно главы 29 КоАП РФ.
В материалах дела отсутствуют определения о назначении времени и места рассмотрения дела судьей, о вызове лиц, в судебное заседание, об отложении рассмотрения дела с <дата> на <дата>.
В постановление мирового судьи № от 06.04.2011, не указано, что дело рассматривалось с участием Елисеенко С.Н., не приведены пояснения, которые им даны в судебном заседании. В материалах дела отсутствует составленная Елисеенко С.Н. схема.
В постановление судьи приводятся противоречивые данные о месте совершения правонарушения. Вначале постановления судья указывает, что водитель Елисеенко С.Н. стоял «возле д.14 по ул. Димитрова», а далее, что «возле детской больницы».
С учетом вышеизложенного, вынесенное постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи Правобережного судебного участка г. Биробиджана от 06 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19 Закона ЕАО «Об административных правонарушениях», в отношении Елисеенко С.Н. - отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Елисеенко С.Н. возвратить мировому судье Правобережного судебного участка г. Биробиджана А.С. - на новое рассмотрение.
Судья И.П. Журова