Дело № 12-8/2011
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г. Биробиджан 17 мая 2011 года
Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Журова И.П.,
с участием представителя юридического лица - ООО «Домофон Сервис» Молотковой И.Э.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу юридического лица, привлеченного к административной ответственности -
ООО «Домофон Сервис», ОГРН № коды ОКПО и ИНН №, (генеральный директор К.Б.),
на постановление главного государственного инспектора труда в ЕАО О.Ж. № от 29.03.2011, о привлечении юридического лица - ООО «Домофон Сервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. ст. 5.27 КоАП РФ, -
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора труда в ЕАО О.Ж. № от 29.03.2011, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Домофон Сервис» (далее ООО «Домофон Сервис») привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 31 000 рублей. Согласно постановлению, правонарушение юридического лица выразилось в том, что ООО «Домофон Сервис», осуществляя свою деятельность в г. Биробиджане, <адрес>, допустило нарушения трудового законодательства, а именно:
- в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ в трудовых договорах работников, в том числе договоре Молотковой И.Э. от 01.03.2011, отсутствуют сроки выплаты заработной платы, которая должна выплачиваться не реже каждые полмесяца, в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором;
- в нарушение ч. 1 ст. 67 ТК РФ, (согласно которой получение работников экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре, хранящемся у работодателя), в трудовом договоре Молотковой И.Э. от 01.03.2011 отсутствует подпись работника, подтверждающая получение им экземпляра трудового договора;
- в нарушение ч.1 ст. 21, ч. 2 ст. 22 ТК РФ (предусматривающих право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы и устанавливающих обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами); в нарушение ч. 6 ст. 136 ТК РФ (согласно которой заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный на предприятии), в нарушение п. 1.6 Положения об оплате труда работников ООО «Домофон Сервис г. Биробиджан» (которым установлены сроки выплаты заработной платы: 10 числа текущего месяца - авансирование, 15 числа месяца следующего за расчетным - окончательный расчет), заработная плата за январь 2011 г. была выплачена только 17 февраля 2011 г. работникам - В.С, и М.М.; 18 февраля 2011 г. - П.Т. и А.В.;
- в нарушение ст. 236 ТК РФ (устанавливающей обязанность работодателя при нарушение установленных сроков выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении произвести их выплату с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центробанка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня), выплата работникам заработной платы за январь 2011 г. была произведена без денежной компенсации за нарушение сроков выплаты.
Не согласившись с данным постановлением, представитель юридического лица ООО «Домофон Сервис» - Битков И.Н., действующий на основании доверенности, принес на него жалобу, в которой просил постановление признать незаконным. В обосновании своих доводов он указал, что ранее, в январе-феврале 2011 г. в ООО «Домофон Сервис г. Биробиджан» уже проводилась проверка инспектором по труду О.Ж., по результатом которой было выдано предписание и юридическое лицо 18.02.2011 привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Постановлением № назначено наказание в виде штрафа в сумме 30000 рублей. Руководство ООО «Домофон Сервис» полагало, что в акте проверки от 04.02.2011 и в предписании от 04.02.2011 отражены и выявлены все имеющееся нарушения трудового законодательства, которые ими устранены. Однако в марте 2011 г. была проведена новая проверка инспектором О.Ж., которая опять выявила нарушения трудового законодательства, что стало полной неожиданностью для руководства. Они считали, что в Обществе больше нет нарушений. Непонятно почему, в акте по результатам февральской проверки инспектором О.Ж. не были отражены все нарушения, которые они бы устранили. Также они не согласны, с указанным в постановлении о наказании от 29.03.2011 нарушением, в части отсутствия подписи работника Молотковой И.Э. в трудовом договоре, поскольку, хранящаяся в офисе г. Биробиджана копия данного договора просто низкого качества и на ней подпись Молотковой И.Э. слабо заметна. В подлиннике трудового договора, который не запросила инспектор, подпись данного работника имеется. Кроме того, они не согласны, что в Обществе нарушается ч. 6 ст. 136 ТК РФ, поскольку в пункте 1.6 Положения об оплате труда в ООО «Домофон сервис г. Биробиджан» сроки выплаты заработной платы установлены два раза в месяц 10 и 15 числа, т.е. не реже чем каждые пол месяца.
В судебном заседании представитель юридического лица - Молоткова И.Э., действующая на основании доверенности генерального директора Общества - К.Б., полностью поддержала доводы поданной на постановление жалобы и просила постановление от 29.03.2011 отменить.
Лицо, подавшее жалобу, представитель юридического лица - Битков И.Н., также действующий по доверенности генерального директора Общества К.Б., будучи надлежаще уведомленным о дне и времени рассмотрения дела, направил в суд письменное ходатайство от 16.05.2011 в котором поданную им ранее жалобу подержал, и просил рассмотреть дело в его отсутствие (в связи с занятостью в других процессах г. Благовещенска). Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица подавшего жалобу - Биткова И.Н., с участием представителя юридического лица - Молотковой И.Э.
Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении -Молоткову И.Э., опросив свидетеля О.Ж., изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения рассматриваемой жалобы и отмены постановления главного государственного инспектора труда № от 29.03.2011, о привлечении юридического лица - ООО «Домофон Сервис» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Вина юридического лица - ООО «Домофон Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается показаниями свидетеля О.Ж. и материалами административного производства.
Свидетель О.Ж., работающая главным государственным инспектором государственной инспекции труда в ЕАО, суду пояснила, что действительно, дважды в текущем году она проводила проверки в ООО «Домофон Сервис г. Биробиджан». Однако ее проверки не носили комплексный характер. Первый раз, в январе-феврале 2011 г., она проводила проверку в рамках поступившей жалобы от работника Н.Л. и указала в предписании только выявленные нарушения трудового законодательства по данному работнику. Юридическое лицо было привлечено к ответственности по ее постановлению от 18.02.2011 №, по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ от 29.03.2011. С доводами жалобы, принесенной на данное постановление, она не согласна. Все выявленные нарушения имели место. В трудовом договоре должны быть отражены сроки выплаты зарплаты, не реже, чем каждые полмесяца. На всех копиях трудовых договоров, остающихся у работодателя, должна быть подпись работника, свидетельствующая о том, что работник с условиями договора ознакомлен и получил его копию. В трудовом договоре, представленном ей на проверку юридическим лицом 16.03.2011, подпись Молотковой И.Э. об ознакомлении с договором отсутствовала, как и не были указаны в нем срока выплаты ей зарплаты. При рассмотрении протокола об административном правонарушении 29.03.2011, ей также не был представлен договор с подписью работника, и со сроками установленных выплат заработной платы. Поэтому данное нарушение статей 67, 136 ТК РФ нашло свое отражение в постановлении о наказании. Также, в ходе проведенной на предприятии проверки, подтвердился факт несвоевременной выплаты зарплаты за январь 2011 г. отдельным работникам и невыплата денежной компенсации за задержку зарплаты, что является нарушением статей 21, 22, 136, 236 ТК РФ и Положения об оплате труда.
Кроме показаний свидетеля, вина юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подтверждается:
- распоряжением руководителя Государственной инспекции труда в ЕАО № от 01.03.2011 в отношении ООО «Домофон Сервис», о назначении внеплановой, выездной проверки с 16.03.2011 по 12.04.2011, с целью выявления нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права по информационному письму Следственного комитета по ЕАО, о невыплате заработной платы работникам ООО «Домофон Сервис» с приложенными материалами, поступившими из следственного комитета;
- актом проверки ООО «Домофон Сервер» № от 18.03.2011, в котором указаны выявленные нарушения Трудового кодекса РФ: в трудовых договорах работников, в том числе Молотковой И.Э. от 01.03.2011, отсутствуют сроки выплаты заработной платы и подпись работника, подтверждающая получение экземпляра трудового договора (ст.ст. 67, 136 ТК РФ); заработная плата за январь 2011 года была выплачена В.С, и М.М. - 17 февраля 2011 года, П.Т. и А.В. - 18 февраля 2011 года (ст.ст. 21, 22, 136, 236 ТК РФ, п.1.6 Положения об оплате труда);
- предписанием № от 18.03.2011, обязывающим генерального директора ООО «Домофон Сервис» К.Б. устранить выявленные в ходе проверки нарушения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- Положением об оплате труда работников ООО «Домофон Сервис г. Биробиджана», согласно которого заработная плата выплачивается непосредственно работнику. Авансирование - 10 текущего месяца, расчет за предыдущий проработанный месяц - 15 числа месяца следующего за расчетным (п. 1.6 Положения);
- расходными кассовыми ордерами, согласно которых заработная плата за январь 2011 г. выплачена работникам ООО «Домофон Сервис г. Биробиджана» А.В. и П.Т. - 18.02.2011, М.М. и В.С, - 17.02.2011;
- протоколом № от 21.03.2011, об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, согласно которого юридическое лицо ООО «Домофон Сервис» допустило нарушения трудового законодательства, а именно, статей 21, 22, 67, 136, 236 ТК РФ, а также нормативно-правовой акт, содержащий нормы трудового права - пункт 1.6 Положения об оплате труда.
В соответствии с ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Трудового кодекса РФ, трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.
Согласно ст.ст. 21, 22, 136 Трудового кодекса РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии с положениями ст. 236 Трудового кодекса РФ, при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, работодатель обязан выплатить её с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ, от невыплаченных в срок сумм, за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Таким образом, совокупностью вышеуказанных доказательств, судом установлено, что юридическим лицом - ООО «Домофон сервис» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Санкция ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Следовательно, наказание ООО «Домофон Сервис» в виде штрафа в сумме 31000 рублей, назначено в пределах санкции указанной статьи, с учетом правильно установленного отягчающего ответственность обстоятельства - повторного совершения однородного нарушения (ст. 4.3 ч.1 п.2 КоАП РФ).
Судом рассмотрены все доводы, указанные в принесенной жалобе о невиновности юридического лица. Они признаны несостоятельными.
Судом не установлено каких-либо нарушений, влекущих отмену постановления главного государственного инспектора труда в ЕАО № от 29.03.2011 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Домофон Сервис». Неоднократное проведение инспектором по труду проверок на предприятии не препятствует выявлению, имеющих место нарушений и последующему привлечению виновных к ответственности. Обязанность по соблюдению на предприятии трудового законодательства лежит на работодателе и не связана с деятельностью государственной инспекции по труду. Выявленные нарушения подтверждены материалами дела.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление главного государственного инспектора труда в ЕАО № от 29.03.2011 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Домофон Сервис» оставить без изменения, а поданную жалобу Биткова И.Н. - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья И.П. Журова