Дело № 12-50/11
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
31 мая 2011 г. г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд ЕАО в составе судьи Безотеческих В.Г.,
с участием
представителя Отдела иммиграционного контроля Отдела Федеральной миграционной службы России по ЕАО Александровой Н.В.,
рассмотрев материалы административного дела по жалобе гражданки КНР Чжао Минься, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, на постановление № об административном правонарушении начальника Отдела иммиграционного контроля Отдела Федеральной миграционной службы России по ЕАО (далее ОИК ОФМС России по ЕАО) Д.К. от 28.04.2011 о привлечении Чжао Минься к административной ответственности по ст. 18.10. КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
28.04.2011 постановлением начальника ОИК ОФМС России по ЕАО Д.К. гражданка КНР Чжао Минься признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации" target="blank" data-id="19308">ст. 18.10 КоАП РФ, и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
Не согласившись с постановлением, Чжао Минься обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что постановление вынесено незаконно в связи с тем, что изложенные в нем факты не соответствуют действительности, а именно заявитель находится по указанному адресу как сопровождающий член семьи работника ОАО «Птицефабрика Биробиджанская». Однако должностным лицом при оставлении протокола об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении не учтены положения ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее закон о правовом положении иностранных граждан в РФ), согласно которой иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах РФ на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
Жалоба Чжао Минься от 16.05.2011 на постановление начальника ОИК ОФМС России по ЕАО поступила в суд 18.05.2011 с пропуском срока на обжалование.
Заявитель Чжао Минься обратилась в суд с ходатайством о восстановлении срока на обжалование постановления, поскольку постановление получила только 07.05.2011.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В связи с этим суд считает возможным восстановить срок на обжалование постановления начальника ОИК ОФМС России по ЕАО от 28.04.2011, поскольку согласно расписки (л.д. 27), постановление Чжао Минься получила 05.05.2011.
В судебное заседание Чжао Минься не явилась, о времени и месте судебного рассмотрения была извещена по указанному ею месту жительства. Г.А. - аудитор ОАО «Птицефабрика Биробиджанская» сообщила, что Чжао Минься по этому адресу не проживает, при таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии заявителя.
Представитель ОИК ОФМС России по ЕАО Александрова Н.В. суду пояснил, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки на ОAO «Птицефабрика Биробиджанская» выявлено нарушение гражданкой КНР Чжао Минься, приехавшей в РФ с целью сопровождения члена семьи, которая осуществляла трудовую деятельности на территории РФ без разрешения на работу, а именно сортировала яйца и укладывала их в лотки в цеху фабрики.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из постановления об административном правонарушении № от 28.04.2011 следует, что 22.04.2011 в 10 часов 30 минут сотрудниками ОФМС России по ЕАО в ходе проведения внеплановой выездной проверки по адресу: <адрес>, ОAO «Птицефабрика Биробиджанская» выявлено нарушение гражданкой КНР Чжао Минься п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ, а именно Чжао Минься осуществляла трудовую деятельность на территории РФ без разрешения на работу, заключающуюся с сортировке яиц и укладке яиц в лотки в цеху фабрики.
Статьей 18.10. КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно пунктов 4, 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 (ред. от 21.04.2011) «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
В соответствии с положениями ст. 2 вышеуказанного закона под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (услуг).
Из материалов дела следует, что гражданка КНР Чжао Минься имеет паспорт №, выданный <дата>, срок действия до <дата>; визу № от <дата> многократную сроком действия до <дата>, цель поездки - «Сопровождающий член семьи».
Согласно исследованной в судебном заседании визе многократной № от <дата> (л.д. 16), цель поездки гражданки КНР Чжао Минься - «Сопровождающий член семьи» в ОАО «Птицефабрика Биробиджанская».
Факт совершения правонарушения Чжао Минься и её виновность подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении № от 22.04.2011 (л.д. 15), в котором Чжао Минься в объяснении указала, что с правонарушением согласна;
- визой многократной № от <дата> (л.д. 16);
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.04.2011, согласно которому Чжао Минься осуществляла трудовую деятельность по сортировке яиц и укладке яиц в лотки в цеху № птицефабрики (л.д. 20-21);
- объяснениями Ч.Ч. (л.д. 22) из которых следует, что Чжао Минься помогает ему в обслуживании птицы вместе с другими гражданами КНР;
- объяснениями Е.Г. и В.К. (л.д. 23-24), согласно которых 22.04.2011 в ходе проведения проверки ОAO «Птицефабрика Биробиджанская», в цеху № Чжао Минься осуществляла сортировку яиц и укладку их в лотки;
Таким образом, судом установлено, что 22.04.2011 в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес> гражданка КНР Чжао Минься в нарушении п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ осуществляла трудовую деятельность на территории РФ без разрешения на работу, а именно осуществляла трудовую деятельность по сортировке яиц и укладке яиц в лотки в цеху № ОAO «Птицефабрика Биробиджанская», не имея на то разрешения.
Суд считает, что должностным лицом ОИК ОФМС России по ЕАО полно и объективно исследованы обстоятельства дела и сделан верный вывод о наличии в действиях Чжао Минься состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 18.10, 30.1- 30.7 КоАП РФ, суд -
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении жалобы гражданки КНР Чжао Минься на постановление № об административном правонарушении от 28.04.2011 - отказать.
Постановление № об административном правонарушении начальника Отдела иммиграционного контроля Отдела Федеральной миграционной службы России по ЕАО от 06.05.2011 о привлечении Чжао Минься к административной ответственности по ст. 18.10. КоАП РФ - оставить без изменения
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский городской суд в течение 10 суток.
Судья: В.Г. Безотеческих