Дело № 12-32/2011
Р Е Ш Е Н И Егород Биробиджан 03 июня 2011 года
Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Косяк С.Н.,
с участием:
-лица, в отношении которого ведется административное производство Цыбенова Б.Б.,
-свидетеля О.З.,
рассмотрев жалобу Цыбенова Б.Б. на постановление административной комиссии городского округа «Город Биробиджан» № от 20.04.2011 о привлечении заявителя к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19 закона ЕАО от 23.06.2010 № 781-ОЗ «Об административных правонарушениях»,-
УСТАНОВИЛ:
20 апреля 2011 года административная комиссия городского округа «Город Биробиджан», рассмотрев протокол об административном правонарушении от 13 апреля 2011 года в отношении Цыбенова Б.Б., вынесла постановление, согласно которого, 13 апреля 2011 года в 08 часов 15 минут Цыбенов Б.Б. осуществил выброс бытового мусора по адресу город Биробиджан <адрес> в неустановленном месте, тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19 закона ЕАО от 23.06.2010 № 781-ОЗ «Об административных правонарушениях», за которое и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Цыбенов Б.Б. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии городского округа «Город Биробиджан» отменить в связи с тем, что были нарушены его права, как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указывая на то, что повестки о явке на рассмотрение дела он не получал, нигде не расписывался, о дате рассмотрения дела сведений не имел.
В судебном заседании Цыбенов Б.Б. доводы жалобы поддержал, и просил суд удовлетворить ее по приведенным в ней доводам, кроме того, заявитель указал на несогласие с размером вынесенного штрафа 1000 рублей, так как к административной ответственности он привлекается впервые, отягчающих наказание обстоятельств, при рассмотрении дела, не установлено.
Свидетель О.З., составившая протокол об административном правонарушении в отношении Цыбенова Б.Б., в судебном заседании показала, что протокол был составлен ею в отсутствие Цыбенова на месте, и там же была выписана повестка о явке на заседание административной комиссии. Однако фактически она Цыбенова Б.Б. о дате и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении не уведомила, повестку ему не вручила.
Суд, выслушав Цыбенова Б.Б., О.З., изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что постановление административной комиссии городского округа «Город Биробиджан» подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1.6 п. 1 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела следует, что постановление о назначении административного наказания Цыбенову Б.Б. вынесено 20 апреля 2011 года административной комиссией городского округа «Город Биробиджан» после рассмотрения материалов дела без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу. При этом в протоколе о рассмотрении дела, имеется отметка о том, что Цыбенов Б.Б. о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Однако, как следует из показаний свидетеля О.З., Цыбенову Б.Б. повестка о явке для участия в рассмотрении дела 20 апреля 2011 года вручена не была, о времени и дате рассмотрения он уведомлен не был.
Таким образом, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Цыбенова Б.Б. и приняв решение о назначении ему административного наказания без его участия, административная комиссия городского округа «Город Биробиджан» нарушила право заявителя на участие в рассмотрении дела, а также право давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что административной комиссией городского округа «Город Биробиджан» были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в связи с чем, приходит к выводу об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение.
Кроме того, суд принимает во внимание доводы заявителя и в части его несогласия с размером назначенного наказания.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Санкцией ч.1 ст. 19 закона ЕАО от 23.06.2010 № 781-ОЗ «Об административных правонарушениях» предусмотрено наказание в виде штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 рублей, то есть Цыбенову Б.Б. был назначен максимальный размер наказания в размере 1000 рублей при отсутствии отягчающих обстоятельств, и кроме того, не была дана оценка его имущественному положению, что по мнению суда является противоречащим принципу справедливости и соразмерности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,-
РЕШИЛ:
1. Жалобу Цыбенова Б.Б. на постановление административной комиссии городского округа «Город Биробиджан» № от 20.04.2011 удовлетворить.
2. Постановление административной комиссии городского округа «Город Биробиджан» № от 20.04.2011 о привлечении Цыбенова Б.Б. к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19 закона ЕАО от 23.06.2010 № 781-ОЗ «Об административных правонарушениях» отменить, дело об административном правонарушении в отношении Цыбенова Б.Б. направить на новое рассмотрение.
3. Настоящее решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток с момента его получения через Биробиджанский городской суд.
Судья С.Н. Косяк