Дело № 12-176/2011 Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Веселова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджане дело по жалобе Волынского В.М. на административное постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Биробиджана О.Л, от 17.08.2011 по делу об административном правонарушении, У С Т А Н О В И Л : 28.07.2011 с 10.00 до 10.50 часов прокуратурой г. Биробиджана с привлечением специалиста ОНД по г. Биробиджану УНД ГУ МЧС России по ЕАО была проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности мясо-жирового цеха крестьянско-фермерского хозяйства «Букринский П.М.», расположенного по адресу: <адрес>, в результате которой установлено, что должностным лицом - начальником мясо-жирового цеха крестьянско-фермерского хозяйства «Букринский П.М.» Волынским В.М. допускаются нарушения требований пожарной безопасности. По результатам проверки выявлены нарушения Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (далее - ППБ 01-03), Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (далее НПБ 110-03), Приказа ГУГПС МВД РФ от 24.07.1997 N 46 о введении в действие «Норм пожарной безопасности. Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» (далее -(НПБ 160-97), а также СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» утвержденного Постановлением Госстроя РФ от 19.07.2002 N 90 (далее - СНиП 21-01-97*). В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. По результатам проведенной проверки в мясо-жировом цехе крестьянско-фермерского хозяйства «Букринский П.М.» выявлены следующие нарушением требований пожарной безопасности: 1. в нарушение п. 60 ППБ 01-03 не во всех помещениях убойного цеха светильники имеют защитные колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильника, а также допускается пользование поврежденными электроустановочными изделиями (выключателями); 2. в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 7.4 СНиП 21-01-97* помещение щитовой в убойном цехе не отделено противопожарной преградой (дверью 2-го типа), имеющий предел огнестойкости не менее 0,6 часа; 3. в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 7.29 СНиП 21-01-97* в административных помещениях отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; 4. в нарушение п. 16 ППБ 01-03 отсутствует план эвакуации людей в случае пожара; 5. в нарушение п.п. 51, 61 ППБ 01-03 на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности; 6. в нарушение п. 22 ППБ 01-03 (приложение 3) пожарные щиты находящиеся на территории не укомплектованы; 7. в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 7.29 СНиП 21-01-97* в помещении сторожа отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; 8. в нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 3.2 НПБ 160-97 отсутствуют знаки пожарной безопасности, содержащие информацию о месте нахождения средств пожаротушения; 9. в нарушение п. 15 ППБ 01-03 (приложение 3) не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. Отсутствует журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения; 10. в нарушение п. 6 ППБ 01-03 (приложение 1) проверяющим не предоставлены инструкции о мерах пожарной безопасности; 11. в нарушение п. 7 ППБ 01-03 с работниками организации не проведен противопожарный инструктаж. 11.08.2011 заместителем прокурора города Биробиджана Тараник В.Ю. было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, по ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника мясо-жирового цеха крестьянско-фермерского хозяйства «Букринский П.М.» Волынского В.М. и направлено для рассмотрения по существу в ОНД по г. Биробиджану УНД ГУ МЧС России по ЕАО. 17.08.2011 главным государственным инспектором г. Биробиджана по пожарному надзору О.Л. вынесено постановление № о назначении административного наказания Волынскому В.М. согласно которому он признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей. Волынский В.М. не согласился с вынесенным постановлением и подал в суд жалобу, в которой указал, что считает, что санкции, введенные в действие после совершения правонарушений, применяться к нему не могут, поскольку ужесточение закона обратной силы не имеет, и, кроме того, ранее, за эти же самые правонарушения уже привлечен к административной ответственности предприниматель Букринский П.М., однако, их совместное участие в правонарушении не установлено, а, за одно и то же, не могут привлекать дважды к ответственности, и он не виновен в том, в чём полностью единолично виновен другой субъект, в виновных действиях которого, нет его соучастия. Просит отменить вынесенное в отношении нее постановление. В судебное заседание заявитель Волынский В.М. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, о причине неявки суд не известил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Государственный инспектор г. Биробиджана по пожарному надзору О.Л., вынесший постановление, суду пояснил, что нарушения, указанные в протоколе, были выявлены в ходе проверки 28.07.2011, проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности мясо-жирового цеха крестьянско-фермерского хозяйства «Букринский П.М.» ими проводилась впервые, ранее Букринский П.М. за указанные нарушения к административной ответственности не привлекался. Выслушав показания лица, вынесшего постановление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей. Согласно ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей. Согласно ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей. В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. В соответствии с ч. 3 ст. 4.4 КоАП РФ административное наказание назначается: 1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения; 2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший В судебном заседании было установлено, что согласно приказу главы крестьянско-фермерского хозяйства «Букринский П.М.» от 2 июля 2011 года № обязанности по пожарной безопасности мясо-жирового цеха крестьянско-фермерского хозяйства «Букринский П.М.» возложены на - Волынского В.М. и его вина в совершении правонарушений, предусмотренных, ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании. Проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности мясо-жирового цеха крестьянско-фермерского хозяйства «Букринский П.М.» проводилась прокуратурой г. Биробиджана с привлечением специалиста ОДН по г. Биробиджану УНД ГУ МЧС России по ЕАО 28.07.2011 с 10.00 час. до 10 час. 50 мин. Согласно Правил пожарной безопасности 01-03 № 313, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003, в Российской Федерации устанавливаются общие требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. Таким образом, жалоба Волынского В.М. удовлетворению не подлежит. Доводы заявителя о том, что постановление подлежит отмене, так как санкции, введенные в действие после совершения правонарушений, применяться к нему не могут, поскольку ужесточение закона обратной силы не имеет, и ранее, за эти же самые правонарушения уже был привлечен к административной ответственности предприниматель Букринский П.М., однако, их совместное участие в правонарушении не установлено, а, за одно и то же правонарушение, не могут привлекать дважды к ответственности, и он не виновен в том, в чём полностью единолично виновен другой субъект, в виновных действиях которого, нет его соучастия, не нашли своего подтверждения в суде. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.3, 30.7 ч. 1 п. 4, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Р Е Ш И Л : Жалобу Волынского В.М. на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Биробиджана О.Л. № от 17.08.2011 по о привлечении к административной ответственности Волынского В.М. по ч.ч. 1, 3, 4 ст. 20.4 КоАП РФ оставить без удовлетворения, а постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору г. Биробиджана О.Л. № от 17.08.2011 без изменения. Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья Л.В. Веселова
административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями
предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.