Дело 12-17/2012

РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение

по делу об административном правонарушении

г. Биробиджан 31 января 2012 года

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Миленин А.В.,

с участием заявителя Абрамовича Р.В.,

представителей Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану ЕАО Пасеки И.В. и Дранникова В.Н.,

рассмотрев жалобу Абрамовича Р.В. на постановление мирового судьи Центрального судебного участка ЕАО Бобровой И.А. от 26.12.2012 о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Центрального судебного участка ЕАО Бобровой И.А. от 26 декабря 2011 года, Абрамович Р.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. Согласно постановлению Абрамович Р.В. не представил в установленные законом сроки в ИФНС Росси по г. Биробиджану сведения о привлечении иностранных рабочих.

Не согласившись с указанным постановлением, Абрамович Р.В. принес на него жалобу, в которой просил постановление мирового судьи Центрального судебного участка ЕАО Бобровой И.А. о привлечении к административной ответственности от 26 декабря 2011 года отменить. В своей жалобе Абрамович Р.В. ссылается на то, что судьей неверно истолкованы нормы права, а именно часть 1 ст. 15.6 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за непредоставление в установленный срок в налоговый орган сведений, представление которых предусмотрено законодательством о налогах и сборах, а закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002, не является нормативным актом, содержащим нормы о налогах и сборах. С данным положением судья Центрального судебного участка согласен. Однако, привлекая Абрамовича к ответственности, суд первой инстанции ошибочно делает вывод о том, что если у лица возникла обязанность предоставить сведения в налоговый орган, то эти сведения необходимы для проведения налогового контроля.

С указанным выводом Абрамович не согласен, ввиду того, что согласно абзацу 1 части 1 статьи 82 Налогового кодекса РФ, которая дает понятие налогового контроля, - налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах. К законодательству о налогах и сборах Федеральный закон № 115 - ФЗ от 25.07.2002 не относится.

Таким образом, Абрамович Р.В. считает, что в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании Абрамович Р.В. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просит ее удовлетворить, обосновал ее доводами, изложенными в жалобе.

Суд, изучив письменные материалы дела, выслушав пояснения сторон, считает постановление мирового судьи Центрального судебного участка ЕАО Бобровой И.А. от 26.12.2011 о привлечении к административной ответственности Абрамовича Р.В. по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ изменению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 18 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 работодатель обязан уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении иностранных работников в течение 10 дней со дня подачи ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения в целях осуществления трудовой деятельности, либо прибытия иностранного гражданина к месту работы или к месту пребывания, либо получения иностранным гражданином разрешения на работу, либо заключения с иностранным работником в Российской Федерации нового трудового договора на выполнение работ (оказание услуг), либо приостановления действия или аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников, либо приостановление действия или аннулирования разрешения на работу иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, либо аннулирования разрешения на работу иностранному работнику.

ООО «Новострой-Ремонт» представило в ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО уведомления о привлечения и об использовании иностранных работников 01.06.2011, тогда как в соответствии с требованием п. 8 ст. 18 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 в налоговый орган должны быть представлены по трудовым договорам заключенным 10.05.2011 в срок до 24.05.2011, то есть в течение 10 дней.

Должностным лицом ответственным за представление уведомлений о привлечении и об использовании иностранных работников является Абрамович Р.В. - юрист ООО «Новострой-Ремонт», что подтверждается приказом 18.03.2011 №.

Доводы Абрамовича Р.В. о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, в связи с тем, что данная статья предусматривает ответственности за непредоставление в налоговый орган сведений, представление которых предусмотрено законодательством о налогах и сборах, а закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 115-ФЗ от 25.07.2002 не является нормативным актом, содержащим нормы о налогах и сборах, суд считает несостоятельными.

Несмотря на то, что данный закон не относится к налоговому, он предусматривает обязанность в установленные законом сроки представлять сведения, необходимые налоговому органу для осуществления налогового контроля.

Поэтому, суд приходит к выводу, что действия Абрамовича Р.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. непредоставление в установленный срок в налоговый орган сведений, представление которых предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

На основании изложенного, суд считает, что обжалуемое постановление вынесено мировым судьей законно и обоснованно и отмене не подлежит.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи Центрального судебного участка ЕАО Боброва И.А. о привлечении к административной ответственности от 26 декабря 2012 года.

Административное наказание Абрамовичу Р.В. вынесено в пределах санкции с учетом обстоятельств дела и отсутствием смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Центрального судебного участка ЕАО Бобровой И.А. от 26 декабря 2012 года о привлечении Абрамовича Р.В. к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ и наложения на него административного взыскания в виде административного штрафа в сумме 300 рублей оставить без изменения, а жалобу Абрамовича Р.В. без удовлетворения.

Судья А.В. Миленин