Дело № 12-54/2012

14 марта 2012 года              г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Околов А.В.,

с участием помощника прокурора г.Биробиджан Казаковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «БирТепло» Сахова В.А. на постановление мирового судьи Западного судебного участка г. Биробиджана от 02 февраля 2012 года.

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи Западного судебного участка г. Биробиджана от        02 февраля 2012 года генеральный директор ООО «БирТепло» Сахов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, за то, что 03.10.2011 ООО «БирТепло» заключен трудовой договор № с Саховым В.А. Согласно указанному договору Сахов В.А. принят на работу в ООО «БирТепло» генеральным директором, который на основании распоряжения мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 29.09.2011 № был уволен 30.09.2011 с должности муниципальной службы заместителя главы мэрии города председателя комитета по управлению муниципальным имуществом.

В нарушении ч. 4 ст. 12 ФЗ № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции», Постановления Правительства РФ от 08 сентября 2010 года № 700 «О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту работы его службы», ООО «БирТепло» в установленный 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с Саховым В.А. не уведомило мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о трудоустройстве данного гражданина.

15 февраля 2012 года генеральный директор ООО «БирТепло» Сахов В.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить, так как не согласен с привлечением его к административной ответственности в связи с тем, что субъектом административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, является работодатель, представитель нанимателя, а также юридическое лицо. Трудовой договор от 03.10.2011 конкретно устанавливает его статус работника, а не работодателя. В данном случае субъектом правонарушения является либо юридическое лицо, либо представитель нанимателя (П.). Полагает вывод суда о том, что согласно трудового договора от 03.10.2011 он является одновременно и работником и работодателем является необоснованным, нарушающим его права.

В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, Сахов В.А., доводы жалобы поддержал и суду пояснил, что он не является работодателем, поскольку согласно трудовому договору он является работником, а работодателем участник ООО «Бир Тепло» П. Кроме того, мэрия города муниципального образования «Город Биробиджан» была уведомлена о его новой должности, поскольку они же его и рекомендовали на данную должность. Однако, несмотря на нарушения сроков уведомления, он все же направил письмо в мэрию города. Просил суд отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Помощник прокурора г. Биробиджана просила жалобу оставить без удовлетворения и суду пояснила, что мировым судьей генеральный директор ООО «БирТепло» Сахов В.А. правомерно был признан виновным с совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, поскольку из того же трудового договора от 03.10.2011 следует, что Сахов В.А. принимает на себя руководство текущей деятельности ООО «БирТепло» на период действия данного договора. Согласно приказу от 03.10.2011 Сахов В.А. как работодатель издает приказ о приеме себя на работу. В соответствии со ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», он должен был в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора, что выполнено не было.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно установленного Порядка сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 700 от 08 сентября 2010 года, работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - гражданин), в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).

Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

Согласно трудового договора № от 17.08.2005 мэрией города Биробиджана ЕАО в лице Главы мэрии города Винникова А.А. он был заключен с Саховым В.А., который был принят в мэрию города Биробиджана на замещение муниципальной должности муниципальной службы ЕАО исполняющего обязанности заместителя главы мэрии города председателя комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города на неопределенный срок.

Распоряжением мэра города Биробиджана № от 29.09.2011, Сахов В.А. уволен с должности муниципальной службы заместителя главы мэрии города - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом с 30.09.2011 по собственному желанию в соответствии с п. 3 ст. 77 ТК РФ.

Таким образом, Сахов В.А. был обязан в 10-дневный срок со дня заключения с ним трудового договора (то есть до 14 октября 2011 года включительно) направить в мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» уведомление, однако, данное требование закона он, как должностное лицо, не выполнил.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Доводы Сахова В.А. о том, что трудовой договор от 03.10.2011 устанавливает его статус работника, а не работодателя, в связи с чем он не может нести ответственность за данное правонарушение; мэрия была уведомлена, поскольку сама рекомендовала его на эту должность суд признает несостоятельными, поскольку Сахов В.А. является генеральным директором ООО «БирТепло» и согласно п. 9 Устава общества генеральный директор является единоличным исполнительным органом общества. Кроме того, согласно трудовому договору от 03.10.2011, Сахов В.А. принимает на себя руководство текущей деятельности ООО «БирТепло» на период действия данного договора, а согласно приказу от 03.10.2011. Сахов В.А. как работодатель издает приказ о приеме себя на работу. В соответствии со ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции», он должен был в десятидневный срок сообщить о заключении такого договора, что выполнено не было.

Исходя из вышеизложенного, суд считает установленным факт совершения генеральным директором ООО «БирТепло» Саховым В.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.29 КоАП РФ.

Мировой судья административное наказание генеральному директору ООО «БирТепло» Сахову В.А назначил в пределах санкции статьи.

Обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ; недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; существенных нарушений мировым судьей при рассмотрении дела процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в судебном заседании установлено не было.

Таким образом, суд считает, что обжалуемое постановление вынесено мировым судьей законно и обоснованно и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи Западного судебного участка г. Биробиджана от           02 февраля 2011 года в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «БирТепло» Сахова В.А., которым он привлечен к административной ответственности по ст. 12.29 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «БирТепло» Сахова В.А без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию лицами, участвующими в деле, не подлежит.

Судья                                                                 А.В. Околов