Дело 12-122/2012 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Биробиджан 18 апреля 2012 года Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Миленин А.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Чумаковой О.З., представителя государственной жилищной инспекции ЕАО Лисогоровой Т.С., прокурора прокуратуры Биробиджанского района Черкесовой Е.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Чумаковой О.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес><данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей <данные изъяты>, по жалобе Чумаковой О.З. на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции ЕАО К. от 22 марта 2012 года, УСТАНОВИЛ: Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции ЕАО К. от 22 марта 2012 года, директор ООО «Профессионал» Чумакова О.З. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за нарушение организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации. Не согласившись с указанным постановлением, Чумакова О.З. принесла на него жалобу, в которой просила постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции ЕАО К. от 22 марта 2012 года отменить в связи с отсутствием в ее действиях состава вмененного ей административного правонарушения. В своей жалобе Чумакова О.З. по существу дела об административном правонарушении привела доводы о своей невиновности в совершении указанного правонарушения, считает, что состав административного правонарушения в ее действиях отсутствует, так как в целях соблюдения требований действующего законодательства в мае 2011 года ООО «Профессионал» создан и зарегистрирован сайт в сети Интернет «prfessional.ucoz.ru». Однако из-за низкой посещаемости сайт был закрыт в декабре 2011 года. В январе 2012 года указанный сайт вновь зарегистрирован в сети Интернет, на котором раскрывается вся информация об управляющей компании ООО «Профессионал» в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», а именно: информации об организации; оплата населением жилищно-коммунальных услуг; перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Профессионал»; тарифы; реквизиты ООО «Профессионал»; устав общества. Требования подп. «д» п. 3 Стандарта об опубликовании сведений о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, исполнены и содержаться на странице «тарифы». В соответствии с подп. 5 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту жительства индивидуального предпринимателя, нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, учредившего адвокатский кабинет, по запросу налогового органа книгу учета доходов и расходов и хозяйственных операций; представлять в налоговый орган по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О бухгалтерском учете», за исключением случаев, когда организации в соответствии с указанным Федеральным законом не обязаны вести бухгалтерский учет или освобождены от ведения бухгалтерского учета, т.е. через 90 дней по окончании года. Таким образом, информация о финансово-хозяйственной деятельности общества, а также сведения о накоплении денежных средств и их расходовании обществом, может быть опубликована на сайте только по истечении указанного срока. При рассмотрении административного материала, должностным лицом не принято во внимание, что сайт существует и действует, информация пополняется. В судебном заседании Чумакова О.З. поддержала жалобу, просила постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции ЕАО К. от 22 марта 2012 года отменить, а производство по делу прекратить, в обоснование привела доводы, изложенные в жалобе. Прокурор прокуратуры Биробиджанского района Черкесова Е.Ю. и представитель государственной жилищной инспекции ЕАО Л. не согласились с жалобой, пояснив, что в действиях ООО «Профессионал» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, то есть информация, предусмотренная п.3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением правительства РФ от 23.09.2010 №731/далее Стандарт/, раскрыта не в полном объеме, а именно отсутствовала информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности ООО «Профессионал», сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, по состоянию на 05.03.2012. Суд, выслушав пояснения сторон, мнение прокурора, считает постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции ЕАО К. от 22 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, подлежит отмене по следующим основаниям. Так, п. 3 Стандарта определено, что управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию: а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе; б) основанные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива; в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные услуги. Согласно описательно-мотивировочной части постановления заместителя начальника государственной жилищной инспекции ЕАО К. от 22 марта 2012 года, в нарушение п.п. «б», «в», «г», «д» п. 3 Стандарта, информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности ООО «Профессионал», а также сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, по состоянию на 05.03.2012 на сайте ООО «Профессионал» раскрыта не в полном объеме. В резолютивной части данного постановления указано, что должностное лица - директор ООО «Профессионал» Чумакова О.З. виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23-1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации. Исходя из этого суд считает, что в постановлении не расписано событие административного правонарушения. Так, из постановления не усматривается в чем именно заключалось правонарушение, совершенное Чумаковой О.З., какие конкретно сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности ООО «Профессионал», а также сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, раскрыты не в полном объеме. Описательно-мотивировочная часть постановления, где указывается, что должностное лицо Чумакова О.З. виновна в административном правонарушении - раскрытие информации не в полном объеме, не соответствует резолютивной части постановления, где указано, что Чумакова О.З, виновна в совершении административного правонарушения - в нарушении организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации. Данные нарушения требований, предусмотренных настоящим Кодексом, а именно не конкретизирована вина лица, привлекаемого к административной ответственности, несоответствие описательной части резолютивной части постановления, суд признает существенными и в соответствии со ст.30.7 КоАП РФ постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции ЕАО К. от 22 марта 2012 года по делу об административном правонарушении Чумаковой О.З., подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение. На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции ЕАО К. от 22 марта 2012 года о признании Чумаковой О.З. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, и вынесенном наказании в виде административному штрафа в сумме 30 000 рублей - отменить, возвратить дело в государственную жилищную инспекцию ЕАО на новое рассмотрение. Решение может быть обжаловано в суд ЕАО через Биробиджанский районный суд в течение 10 суток со дня его получения. Судья А.В. Миленин