Дело № 12 - 162/2012 в отношении Вахрушева Г.В. (нарушение организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартов раскрытия информации)



Дело 12-162/2012

                                                           РЕШЕНИЕ

                                    по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Биробиджан 4 мая 2012 года

        Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Миленин А.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Вахрушева Г.В.,

представителя государственной жилищной инспекции ЕАО,

прокурора прокуратуры Октябрьского района,

        рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

должностного лица, директора ООО «Водоканал» - Вахрушева Г.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, проживающей по адресу: <адрес>,

по жалобе Вахрушева Г.В. на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции ЕАО К. от 6 апреля 2012 года,

                                           УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции ЕАО К. от 6 апреля 2012 года, директор ООО «Водоканал» Вахрушев Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за нарушение организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков предоставления услуг не в полном объеме.

Не согласившись с указанным постановлением, Вахрушев Г.В. принес на него жалобу, в которой просил постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции ЕАО К. от 6 апреля 2012 года отменить в связи с отсутствием в его действиях состава вмененного ему административного правонарушения. В своей жалобе Вахрушев Г.В. по существу дела об административном правонарушении привел доводы о своей невиновности в совершении указанного правонарушения. Порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества МКД были размещены информационных стендах, управляющей организации и в подъездах МКД. В вышеуказанную информацию до настоящего времени изменения не вносились. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 в марте 2011 года ООО «Водоканал» обеспечил доступ гражданам к информации в сфере управления МКД на сайте «НОСО УН № 000148». Ранее в стоимости работ по содержанию и текущему ремонту не были учтены затраты по созданию сайта по обеспечению доступа граждан к информации в сфере управления МКД, что легло дополнительной нагрузкой на ООО «Водоканал». 05.04.2012 проведено собрание собственников помещений МКД об утверждении размера платы за содержание и ремонт жилых помещений в 2012 году, где в связи с новыми требованиями законодательства были включены и затраты на содержание данного сайта, однако во время проведения собрания приняли участие менее 50% голосов от общего числа голосов, в связи с чем собрание собственников было признано не правомочным. При рассмотрении административного материала, должностным лицом не принято во внимание, что сайт существует и действует, информация пополняется.

В судебном заседании Вахрушев Г.В.поддержал жалобу, просил постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции ЕАО К. от 6 апреля 2012 года отменить, а производство по делу прекратить, в обоснование привел доводы, изложенные в жалобе.

Прокурор прокуратуры Октябрьского района и представитель государственной жилищной инспекции ЕАО не согласились с жалобой, пояснив, что в действиях ООО «Водоканал» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, то есть информация, предусмотренная п.3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением правительства РФ от 23.09.2010 № /далее Стандарт/, ООО «Водоканал» раскрыта не в полном объеме, а именно отсутствовали сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведения о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, по состоянию на 23.03.2012.

Суд, выслушав пояснения сторон, мнение прокурора, считает постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции ЕАО К. от 22 марта 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, подлежит отмене по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации, которые влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Так, п. 3 Стандарта определено, что управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующую информацию:

а) общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;

б) основанные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;

в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

г) порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

д) сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

е) сведения о ценах (тарифах) на коммунальные услуги.

Согласно описательно-мотивировочной части постановления заместителя начальника государственной жилищной инспекции ЕАО К. от 22 марта 2012 года, в нарушение п.п. «б», «в», «г», «д» п. 3 Стандарта, информация об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности ООО «Профессионал», а также сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, по состоянию на 05.03.2012 на сайте ООО «Профессионал» раскрыта не в полном объеме.

В резолютивной части данного постановления указано, что должностное лица - директор ООО «Водоканал» Вахрушев Г.В. виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23-1 КоАП РФ, выразившегося в нарушении организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.

В описательно-мотивировочной части не раскрыто какими именно действиями Вахрушев Г.В. совершил нарушение порядка, способов или сроков раскрытия информации, какую именно недостоверную информацию предоставил, раскрыты лишь действия по предоставлению информации не в полном объеме. Вместе с тем, резолютивной частью постановления Вахрушеву Г.В. вменены и данные нарушения.

Данные нарушения требований, предусмотренных настоящим Кодексом, а именно не конкретизирована вина лица, привлекаемого к административной ответственности, несоответствие описательной и резолютивной части постановления материалам дела, суд признает существенными и в соответствии со ст.30.7 КоАП РФ постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции ЕАО К. от 6 апреля 2012 года по делу об административном правонарушении Вахрушева Г.В., подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции ЕАО К. от 6 апреля 2012 года о признании Вахрушева Г.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ, и вынесенном наказании в виде административному штрафа в сумме 30 000 рублей - отменить, возвратить дело в государственную жилищную инспекцию ЕАО на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в суд ЕАО через Биробиджанский районный суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья А.В. Миленин