Дело № 5-2 (2011)
Дело об АП № 10708000-113/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Ег. Биробиджан 24 мая 2011 года
Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Косяк С.Н.,
с участием:
- свидетеля старшего уполномоченного ОАР Биробиджанской таможни Д.Л.,
- законных представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности Сташковой А.А. и Губина С.Н.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР ТАМОЖЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И ЛОГИСТИКИ», ИНН-№, КПП-№, ОГРН-№, адрес места нахождения - <адрес>, по ст. 16.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-
у с т а н о в и л:
25 марта 2011 года в ОТО и ТК № 1 Биробиджанского таможенного поста Биробиджанской таможни, специалистом по таможенному оформлению общества с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР ТАМОЖЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И ЛОГИСТИКИ» (далее по тексту ООО «ЦТТЛ») С.С., действующем на основании доверенности № от 31.12.2010 и на основании договора на оказание услуг таможенным представителем (брокером) № от 27.10.2010, заключенного между ООО «ЦТТЛ» и ООО «Амурское деревообрабатывающее предприятие «Простор»», была подана декларация № на товар - шпон березовый, вывозимый с территории таможенного союза в КНР, по контракту № от 31.08.2010.
В результате таможенного оформления и таможенного контроля в виде проведенного таможенного досмотра (акт досмотра №) были выявлены несоответствия между заявленными сведениями о товаре в указанной таможенной декларации и установленными данными о фактическом наличии товара.
Было установлено, что помимо задекларированных товаров, имеются товары, сведения о которых в установленном порядке ООО «ЦТТЛ» заявлены не были, а именно - шпон березовый в количестве 2 пакетов.
04 апреля 2011 года на незадекларированные в установленном порядке товары наложен арест и они (товары) размещены на ответственное хранение в на СВХ ООО «Пашково», расположенном по адресу: <адрес>.
В этот же день, то есть 04.04.2011 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО «ЦТТЛ».
В ходе проведения расследования была назначена и проведена товароведческая экспертиза. Согласно заключению эксперта № от 18.04.2011, предметом правонарушения следующие товары:
а) первый пакет - шпон, лущенный из «березы белой», 2 сорта, размером длиной 1,55 м, шириной от 0,25 до 0,75 м, толщиной 0,0022 м, объемом 2,4655 м3, стоимостью 19315 рублей;
б) второй пакет - шпон, лущенный из «березы белой», 2 сорта, размером длиной 1,3 м, шириной 0,23 м, толщиной 0,0015 м, объемом 1,12125 м3, стоимостью 8784 рубля.
Общий объем шпона составил 3,586 м3, на общую сумму стоимости 28093 рубля.
21 апреля 2011 года старшим уполномоченным ОАР Биробиджанской таможни Д.Л. был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ООО «ЦТТЛ» по ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ.
Законный представитель юридического лица Сташкова А.А. просила суд передать дело на рассмотрение по подведомственности в арбитражный суд.
Законный представитель юридического лица Губин С.Н. вину с совершении административного правонарушения ООО «ЦТТЛ» отрицал, мотивируя это тем, что общество не должно нести ответственности за предоставление недостоверных сведений заказчиком.
Представитель Биробиджанской таможни Д.Л. подтвердил нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и, кроме того, просил суд дополнительно к уже имеющимся сведениям о размере издержек, приобщить к материалам дела заверенную копию платежного поручения, подтверждающую размер денежных средств, явившихся процессуальными издержками по делу.
Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к следующему выводу.
Согласно 23.1 КоАП РФ, судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.14, 7.24, 9.4, 9.5, 9.5.1, 14.1, 14.10 - 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, частями 1, 3 и 4 статьи 14.17, статьями 14.18, 14.23, 14.27, 14.31 - 14.33, 14.36, 14.37, частью 1 статьи 15.10, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частью 6 статьи 19.5, частями 1 и 2 статьи 19.19 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и по которому было проведено производство в форме административного расследования, отнесено к подведомственности судей районного суда, в связи с чем ходатайство законного представителя юридического лица Сташковой А.А. удовлетворению не подлежит.
Суд считает, что факт совершенного юридическим лицом - ООО «ЦТТЛ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, нашел свое подтверждение.
Виновность ООО «ЦТТЛ» в совершенном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № (л.д. 123-128); ДТ № и документами, прилагаемыми к ней (л.д. 7- 24); свидетельством № о включении в Реестр таможенных брокеров (представителей) ООО «ЦТТЛ» (л.д. 35); договором на оказание услуг таможенного брокера № от 27.10.2010 (л.д. 36-42); приказом о приеме на работу в качестве специалиста по таможенному оформлению С.С. (л.д. 54); доверенностью выданной генеральным директором ООО «ЦТТЛ» М.И. на имя С.С. (л.д. 55); актом таможенного досмотра (л.д. 25-26, 27-30); протоколом наложения ареста на товары (л.д. 32-33); заключением эксперта № (л.д. 117-118); протоколами опросов свидетелей С.С., Л.К. (л.д. 103-106, 107-110), а также другими материалами, содержащимися в настоящем деле.
В соответствии со ст. 150 ТК ТС, все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом Таможенного союза.
Статьей 188 ТК ТС определено, что обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, несет российское лицо, заключившее внешнеэкономическую сделку, если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой.
Согласно ст. 179 ТК ТС, декларированию подлежат товары, перемещаемые через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом ТС, в письменной, устной, электронной или конклюдентной формах сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения. Статьей 190 ТК ТС определено, что с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Исходя из п. 6 ст. 4 ТК ТС, декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
Положениями Таможенного кодекса Таможенного союза, утвержденный Таможенным кодексом РФ термин "таможенный брокер", в Таможенном кодексе Таможенного союза, изменен на "таможенный представитель".
Пункт 34 статьи 4 ТК ТС определяет понятие таможенного представителя, которым является юридическое лицо государства - члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.
Согласно п.п. 1 и 4 статьи 16 ТК ТС, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.
Статьей 17 ТК ТС, установлено, что за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Статьей 15 ТК ТС определены права таможенного представителя, в том числе:
-при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами;
-при осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований.
Таким образом, ООО «ЦТТЛ», являясь таможенным представителем, действовало не от собственного имени, а от имени декларанта, с которым заключило договор об оказании услуг таможенного представителя, осуществило действия по декларированию товара, в связи с чем, именно ООО «ЦТТЛ» несет все обязанности, сопутствующие этому действию, в том числе обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о товаре. В силу того, что таможенный представитель действует от имени представляемого лица, означает, что к декларанту переходят права и обязанности, возникающие в результате таможенного оформления товаров. У таможенного представителя имеется право и возможность требовать, от представляемого лица, предоставления документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, и получать такие документы и сведения. За недекларирование товаров, представленных к декларированию вместе с другими товарами, отвечает лицо, подавшее таможенную декларацию, в том числе таможенный представитель.
Материалами дела об административном правонарушении установлено, что между ООО «ЦТТЛ» и ООО «Амурское деревообрабатывающее предприятие «Простор»» был заключен договор на оказание услуг таможенного представителя, согласно которого, ООО «ЦТТЛ» приняло на себя обязательства по совершению от имени ООО «Амурское деревообрабатывающее предприятие «Простор»» таможенных операций в отношении товаров перемещаемых через таможенную границу России.
ООО «ЦТТЛ», как таможенному представителю, вменена обязанность соблюдения всех требований в области таможенного дела при совершении таможенных операций, но оно должным и достаточным образом не использовало право требовать от декларанта представления любых документов и сведений, необходимых для достоверного декларирования, а ограничилось лишь изучением транспортных и коммерческих документов фирмы отправителя, при этом фактического пересчета и перегрузки товара не производилось, что в целом указывает на отсутствие необходимой степени заботливости и осмотрительности при исполнении вмененной обязанности. Таким образом, не были использованы в полном объеме все меры, которые могли бы гарантировать надлежащее выполнение обязанностей таможенного представителя.
Учитывая изложенное, и принимая во внимание то обстоятельство, что ООО «ЦТТЛ», являясь лицом, включенным в Реестр таможенных брокеров и обладающим правом совершать от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством, имело объективную возможность надлежащим образом соблюсти правила, однако не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, вследствие чего в нарушении требований положений Таможенного кодекса Таможенного союза, не задекларировало по установленной письменной форме товары, подлежащие декларированию, в действия общества с ограниченной ответственностью «ЦТТЛ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ, подтверждение чему, получено в судебном заседании.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, материальное положение юридического лица, и считает возможным определить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.
Процессуальные издержки, по настоящему делу в виде денежных сумм, выплаченных за проведение товароведческой экспертизы, подлежат взысканию с ООО «ЦТТЛ».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. «1», 29.10 КоАП РФ,
П о с т а н о в и л:
1. Общество с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР ТАМОЖЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И ЛОГИСТИКИ» подвергнуть административному наказанию по ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения - шпона, лущенного из «березы белой», 2 сорта, размером длиной 1,55 м, шириной от 0,25 до 0,75 м, толщиной 0,0022 м, объемом 2,4655 м3; шпона, лущенного из «березы белой», 2 сорта, размером длиной 1,3 м, шириной 0,23 м, толщиной 0,0015 м, объемом 1,12125 м3,
2. Процессуальные издержки по настоящему делу в размере 2125 (двух тысяч ста двадцати пяти) рублей, выплаченных за проведение товароведческой экспертизы, взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЦТТЛ».
3. Конфискованный товар - шпон, лущенный из «березы белой», 2 сорта, размером длиной 1,55 м, шириной от 0,25 до 0,75 м, толщиной 0,0022 м, объемом 2,4655 м3; шпон, лущенный из «березы белой», 2 сорта, размером длиной 1,3 м, шириной 0,23 м, толщиной 0,0015 м, объемом 1,12125 м3 - обратить в доход государства.
4. Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток с момента его получения через Биробиджанский городской суд.
Денежные средства в виде взысканных издержек, подлежат перечислению на счета таможенного органа в Федеральном казначействе:
<данные изъяты>.
Судья С.Н. Косяк