Дело № 5-40/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Биробиджан                                                                         18 августа 2011 года

           Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Миленин А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Солтуса С.В.,

представителей по доверенности Панькиной О.И., Кудалевой О.С.,

представителя Отдела в ЕАО Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Хабаровском крае Эм А.С.,

           рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица:

Солтуса С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина РФ, являющегося первым заместителем главы мэрии города по промышленности, строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству - начальником Управления жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, проживающего по адресу: <адрес>, -

        об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

И.о. руководителя Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Хабаровском крае Л.Г. было сделано предписание от 13.12.2010 за №, согласно которому должностному лицу, первому заместителю главы мэрии города по промышленности, строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству - начальнику Управления жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан»ЕАО Солтусу С.В. (далее по тексту управления ЖКХ) обязывалось устранить нарушения бюджетного законодательства в сфере целевого использования бюджетных средств, направленных на реализацию Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» по объекту «Строительства школы на 1000 мест в г. Биробиджане», выявленных в ходе проведенной проверки, а именно: принять меры по возврату денежных средств за невыполнения работ; принять меры по выполнению работ в сроки, определенные контрактом; восстановить аналитический учет по счету 1.106.01 «Капитальные вложения» по каждому строящемуся, приобретаемому объекту нефинансовых активов, в срок не позднее 90 суток с момента получения данного предписания.

Согласно почтовому уведомлению предписание Солтус С.В. получил 24.01.2011, последний день для выполнения предписания 23.04.2011.

Отчет об устранении нарушений первым заместителем главы мэрии города по промышленности, строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству - начальником Управления ЖКХ предоставлен 14.04.2011.

        30 мая 2011 года, с учетом выявленных нарушений, отчет не содержит сведений о выполнении требований п.1,2,3,4,5 Предписания по принятию мер по возврату денежных средств, по выполнению работ в срои, определенные контрактом, начальником Отдела в ЕАО Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Хабаровском крае - Г.Ю. был составлен протокол № 5 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица, первого заместителя главы мэрии города по промышленности, строительству, транспорту и жилищно-коммунальному хозяйству - начальника Управления ЖКХ мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО Солтуса С.В.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Солтус С.В. не согласился с административным протоколом, пояснив, что в период с 1.10. по 26.11.2010 была проведена проверка целевого использования средств Федерального бюджета, направленных на реализацию Федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года», по объекту «Строительство школы на 1000 мест в г. Биробиджане». В ходе проверки были выявлены нарушения использования денежных средств, которые были устранены во время проведения проверки. 24.01.2011 ими было получено предписание о устранении выявленных в ходе проверки нарушений. 14.04.2011 им была направлена а Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в Хабаровском крае информация об устранении нарушений по результатам проверки с детальным разъяснением.

Представитель отдела в ЕАО МТУ ФС финансово-бюджетного надзора в Хабаровском крае Эм А.С. пояснил, что отчет, представленный Солтусом С.В., не содержит сведений о возврате денежных средств, что требовалось предписанием по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства, поэтому в действиях Солтуса С.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с соглашением № от 15.07.2010 о предоставлении в 2010 году субсидий за счет средств федерального бюджета бюджету муниципального образования «Город Биробиджан» на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, включенных в мероприятия федеральной целевой программы «Экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» в случае неиспользования или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, на основании представленного акта проверяющих органов распорядитель/ бюджетных средств в месячный срок с момента представления соответствующего акта проверяющих органов обеспечивает возврат в доход областного бюджета полученные финансовые средства, использованные не по целевым назначениям.

Согласно акту проверки от 26.11.2010 установлено, что по результатам проведенной проверки целевого использования средств федерального бюджета по объекту «Строительство школы на 1000 мест в г. Биробиджане» установлены финансовые нарушения по средствам федерального бюджета,

- оплачены невыполнение работы на сумму <сумма> /демонтаж железобетонных панелей ограждения Сбербанка и установка металлического ограждения/;

В ходе проверки данное нарушение в сумме <сумма> устранено посредством отражения сторнировочных записей в бухгалтерском учете Заказчика по расчетам с ООО «Стройсервис» с составлением бухгалтерской справки от 15.11.2010 №;

- приняты и оплачены завышенные затраты подрядчика по фасаду здания школы, не соответствующие фактическим и связанные с заменой теплоизоляционного материала обладающего более низким, чем предусмотренные проектом потребительскими свойствами;

Сделан расчет разницы стоимости материала для утепления фасада путем сторнирования, акт выполненных работ № от 29.11.2010 на сумму <сумма>. В ноябре месяце оплачены работы по интерьеру актового зала на сумму <сумма>, акт выполненных работ № от 29.11.2010.

- завышена оплата стоимости кустарников и деревьев в сумме <сумма>;

Нарушение устранено в ходе проверки посредством отражения сторнировочных записей в бухгалтерском учете Заказчика по расчетам с ООО «Стройсервис» с составлением бухгалтерской справки от 19.11.2010 № на сумму <сумма>;

- приняты и оплачены невыполненные работы по устройству спортивного городка на территории школы по № от 25.08.2010 на сумму <сумма>.

Нарушение устранено в ходе проверки /бухгалтерская справка № от 19.11.2010/ на сумму <сумма>;

- не осуществлен возврат стоимости попутных материалов /дров/ по актам выполненных работ ф.КС-2 на сумму <сумма>, оплаченных из средств федерального бюджета.

В период проверки нарушение на сумму <сумма> устранена путем сторнировочной записи в бухгалтерском учете Заказчика по расчетам с ООО «Стройсервис».

       Суд, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, представителей Панькиной О.И., Кудалевой О.С., представителя отдела в ЕАО Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Эм А.С., исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что в действиях должностного лица Солтуса С.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, так как указанные в предписании нарушения бюджетного законодательства при строительстве школы на 1000 мест в г. Биробиджане были устранены как в ходе проведения проверки, что подтверждается актом от 26.11.2010, так и в ходе выполнения работ по строительству данной школы, что подтверждается актом приемки работ № и № от 29.11.2010. Ответ на предписание был дан в установленные в предписании сроки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1 п.2, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Солтус С.В. за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья                                                                        А.В. Миленин