Дело № 5-77/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Биробиджан                                                                         31 августа 2011 года

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Веселова Л.В.,

с участием:

представителя ОФМС РФ по ЕАО Кожеватова Д.А.,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - ОАО «Птицефабрика Биробиджанская» генерального директора Жданова В.В.,

рассмотрел материалы дела № 111093 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «Птицефабрика Биробиджанская».

Проверив представленные материалы, заслушав мнения участников судебного заседания,

У С Т А Н О В И Л :

При проведении на основании распоряжения № от 22.04.2011 сотрудниками отдела иммиграционного контроля ОФМС России по ЕАО проверки по соблюдению миграционного законодательства 22.04.2011 в производственных цехах КФХ И.М., расположенных по адресу: <адрес>, выявлен гражданин КНР Ш.Ч., осуществлявший трудовую деятельность по производству яйца и разведению птицы без соответствующего разрешения на работу. КФХ И.М. работнику Ш.Ч. для осуществления указанной деятельности была предоставлена по договору аутстаффинга ОАО «Птицефабрика Биробиджанская».

В судебном заседании представитель ОФМС РФ по ЕАО Кожеватов Д.А. ходатайствовал о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Жданов В.В. пояснил, что он признает совершенное ОАО «Птицефабрика Биробиджанская» административное правонарушение, и просил суд рассмотреть вопрос о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В соответствии с ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Согласно протоколу осмотра в помещении, расположенном на территории ОАО «Птицефабрика Биробиджанская» по <адрес> в г. Биробиджане, находился иностранный гражданин Ш.Ч., осуществлявший трудовую деятельность, а именно сбор и сортировку яиц в цехе № 1. (л.д. 20-21).

Из объяснения генерального директора ОАО «Птицефабрика Биробиджанская» Жданова В.В. следует, что цеха птицефабрики принадлежат И.М. (л.д. 28) Вместе с тем, иностранный гражданин Ш.Ч. являлся работником ОАО «Птицефабрика Биробиджанская» и непосредственно им был допущена к трудовой деятельности по производству яйца и разведению птицы в цехах, принадлежащих КФХ И.М., по договору аутстаффинга, заключенному между ОАО «Птицефабрика Биробиджанская» и КФХ И.М. (л.д. 38).

Согласно договору аутстаффинга от 01.12.2010 между ОАО «Птицефабрика Биробиджанская» и КФХ И.М., предоставленные работники состоят в трудовых отношениях с Исполнителем - ОАО «Птицефабрика Биробиджанская». (л.д.36-38)

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Постановлением об административном правонарушении от 28.04.2011 Ш.Ч. за осуществление на территории России трудовой деятельности без разрешения на работу привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 29-30).

Генеральный директор ОАО «Птицефабрика Биробиджанская» Жданов В.В. по факту незаконного привлечения иностранного гражданина Ш.Ч. к трудовой деятельности в Российской Федерации был привлечен 15.07.2011 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 42-43).

Однако, согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с ст. 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме, как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ОАО «Птицефабрика Биробиджанская» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как ОАО «Птицефабрика Биробиджанская» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина - Ш.Ч. при отсутствии у него разрешения на работу, которое требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (л.д. 46), отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих наказание, и, руководствуясь ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 3.12, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Открытое акционерное общество «Птицефабрика Биробиджанская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности Открытого акционерного общества «Птицефабрика Биробиджанская», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 5 суток.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток.

Судья:                                                  Л.В.Веселова