Дело № 5 - 30/2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Биробиджан 12 марта 2012 года

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Миленин А.В.,

с участием представителя Биробиджанской таможни Матушевского И.В.,

рассмотрев материалы дела в отношении закрытого акционерного общества «Т.К.-ХОЛДИНГ» (адрес нахождения юридического лица: <адрес>, свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № от 03.10.2011, ИНН №, ОГРН №, (далее - ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ»), об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

16.12.2011, в 11 час. 02 мин. местного времени, в ОТОиТК №1 Биробиджанского таможенного поста Биробиджанской таможни, находящегося по адресу: <адрес>, декларантом - специалистом обособленного подразделения в г. Биробиджане ЕАО таможенного представителя ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ» (свидетельство о включении в реестр таможенных представителей № от 03.10.2011, ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>) гражданином РФ С. (имеющего в пользовании паспорт: серии №, выдан: 02.09.2003, Биробиджанским ГОВД ЕАО), действующий от имени таможенного представителя ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ» на основании доверенности №, выданной от 23.05.2011, была подана декларация на товары № (далее ДТ) ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза по внешнеэкономическому контракту № от 15.07.2011 в адрес ООО «Терабайт» (адрес нахождения юридического лица: <адрес>, ИНН №, ОГРН №).

В соответствии со ст. ст. 94, 116 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и на основании профиля риска №, было выписано поручение на досмотр №, для проведения должностными лицами ОТОиТК № Биробиджанского таможенного поста Биробиджанской таможни, таможенного досмотра товаров ввезенных из КНР в адрес ООО «Терабайт», находящихся на СВХ ООО «Пашково-2», расположенного по адресу: <адрес> и декларируемых в ДТ № от 16.12.2011.

В результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № от 20.12.2011) фактически были обнаружены товары, сведения о котором таможенному органу в установленной письменной форме не заявлялись, а именно: именно: футляры для DVD-дисков, пластиковые, без трея, предназначены для хранения одного диска, черного цвета, размером 190x135,5x11 мм., в количестве - 10 000 штук, в количестве 100 грузовых мест, общий вес нетто - 580 кг., вес брутто - 610 кг.

Обязанности лиц, перемещающих товары через таможенную границу Таможенного союза и порядок их оформления, определены таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии со ст. 150 ТК ТС все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены таможенным законодательством Таможенного союза.

Статьей 189 ТК ТС определено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС декларированию подлежат товары, перемещаемые через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в декларации на товары или иным способом, предусмотренным ТК ТС, в письменной и (или) электронной форме сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения.

Таким образом, ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ», в нарушении ст. ст. 150, 179, 181, 188 ТК ТС не задекларировало товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, подлежащие декларированию в установленной письменной форме.

28.12.2011 на товары, явившиеся предметом административного правонарушения, был наложен арест с последующей передачей на ответственное на СВХ СВХ ООО «Пашково-2», расположенного по адресу: <адрес>.

28.12.2011, должностным лицом ОТОиТК №1 Биробиджанского таможенного поста Биробиджанской таможни в отношении ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ» по факту недекларирования по установленной форме товаров подлежащих декларированию было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Согласно заключению эксперта № от 03.02.2011 рыночная стоимость товаров: футляры для DVD-дисков, пластиковые, без трея, предназначены для хранения одного диска, черного цвета, размером 190x135,5x11 мм., в количестве 10 000 штук, по состоянию на 16.12.2011, составляет 37 133,52 (тридцать семь тысяч сто тридцать три рубля 52 копейки) рубля.

Опрошенный в качестве свидетеля по делу, специалист по таможенному оформлению обособленного подразделения в г. Биробиджане ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ» С. показал, что с 23.05.2011 работает в обособленном подразделении в г. Биробиджане таможенного представителя ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ» г. Москва в должности специалиста по таможенному оформлению товаров и пояснил, что сведения в ДТ № были внесены им на основании данных и сведений, содержащихся в товарно-сопроводительных и иных документах, поступивших и переданных ему от представителя грузополучателя товаров - ООО «Терабайт». Предварительный осмотр и сверку партии товаров (футляры для DVD-дисков, пластиковые, без трея, предназначены для хранения одного диска, черного цвета, размером 190x135,5x11 мм., в количестве - 337 000 шт. общим весом нетто - 20239, весом брутто - 21250 кг.), он не проводил, так как, первоначально была подана декларация на товары в электронном виде.

Обязанность лиц по совершению таможенных операций для выпуска товаров и порядок декларирования определен таможенным законодательством Таможенного союза действовавшим на момент совершения ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ» указанного административного правонарушении.

Отношения в области таможенного дела регулируются Таможенным кодексом Таможенного союза (далее - ТК ТС), международных договоров государств-членов таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, решений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим кодексом и международными договорами государств-членов таможенного союза и принятыми в соответствии с ними федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и другими правовыми актами в области таможенного законодательства (в части не противоречащей таможенному законодательству Таможенного союза).

В соответствии со ст. 150 ТК ТС все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК ТС.

Статьей 188 ТК ТС определено, что обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, несет российское лицо, заключившее внешнеэкономическую сделку, если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС декларированию подлежат товары, перемещаемые через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК ТС, в письменной и (или) электронной формах сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. При декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения.

Согласно ст. 190 ТК ТС, с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таким образом, ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ», в нарушении ст.ст.150, 179, 181, 188 ТК ТС не задекларировало товары, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза из КНР, подлежащие декларированию в установленной электронной и (или) письменной формах.

ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ», подав в таможенный орган таможенную декларацию на товары, приняло на себя обязанности декларанта, согласно которым оно обязано представить в таможенный орган необходимые документы и достоверные сведения о ввозимых товарах, в том числе для целей таможенного контроля, и, учитывая, что общество осуществляет предпринимательскую деятельность, от своего имени, на свой риск, в сфере внешнеэкономической деятельности, то есть в области международного обмена товарами, общество должно было принять все зависящие от него меры по исполнению вмененной обязанности с требуемой и необходимой степенью заботливости и осмотрительности, в том числе и с реализацией прав, предусмотренных ТК ТС.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что на таможенную территорию Таможенного союза был ввезен товар: футляры для DVD-дисков, пластиковые, без трея, предназначены для хранения одного диска, черного цвета, размером 190x135,5x11 мм., в количестве - 10 000 штук, в количестве 100 грузовых мест, общий вес нетто - 580 кг., вес брутто - 610 кг., и при этом сведений о ввозе данного товара (футляры для DVD-дисков, пластиковые, без трея, предназначены для хранения одного диска, в количестве - 10 000 шт.) таможенному органу представлено не было.

Данные действия стали возможны вследствие того, что ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ», самонадеянно и без достаточных к тому оснований, не приняло возможных мер на добросовестное соблюдение обязанностей вмененных ему таможенным законодательством, среди которых, как возможные действия на недопущение наступления вредных последствий могли бы быть использование прав, представленных таможенных законодательством декларанту: осматривать и измерять подлежащие декларированию товары, в том числе до подачи таможенной декларации на товары.

Однако, ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ» ни данных, ни других мер фактически не приняло, относясь небрежно к исполнению своих обязанностей, что в совокупности указывает именно на отсутствие должной степени заботливости и осмотрительности при исполнении вмененной ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ», в соответствии с таможенным законодательством обязанности.

Более того, было установлено, что при осуществлении таможенного оформления товаров, у ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ» не было препятствий, объективно не позволивших данному предприятию соблюсти надлежащим образом предусмотренные таможенным законодательством обязанности.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ», обладая в соответствии с п. 34 ст.4 ТК ТС статусом таможенного представителя (брокера), и наделенное обязанностью соблюдения условий и требований таможенного законодательства по декларированию перемещенных товаров в адрес ООО «Терабайт», имело объективную возможность надлежащим образом соблюсти установленные требования и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Однако, вопреки имеющимся обязанностям, данным лицом не были приняты с необходимой степенью заботливости и осмотрительности, зависящие от него меры по их соблюдению, вследствие чего ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ», в нарушении требований статей 150, 179, 181, 188 ТК ТС, не задекларировало по установленной электронной и (или) письменной формах товары, подлежащие декларированию.

Тем самым, ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Факт совершенного ЗАО «Т.К.-ХОЛДИНГ» правонарушения подтвержден:

- копией таможенной декларации на товары № от 16.12.2011 /л.д. 15-16/;

-копией контракта № от 15.07.2011 /л.д. 27-39/;

копией инвойса от 30.09.2011 /л.д. 22-24/;

копией акта таможенного досмотра № от 20.12.2011 /л.д. 11-14/;

протоколом наложения ареста на товары и иные вещи от 28.12.2011 /л.д. 7-8/;

протоколом опроса свидетеля С. /л.д. 138-142/;

протоколом опроса свидетеля П. /л.д. 148-151/;

протоколом опроса свидетеля Х. /л.д. 152-155/;

заключением эксперта № от 03.02.2012 /л.д. 157-159/.

Обстоятельством, отягчающих административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих наказание, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, а также характер и размер последствий, возникших в результате совершения правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства (повторное совершение однородного административного правонарушения), и считает, что наказание должно быть связано с административным штрафом без конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

В соответствии со ст.24.7 КоАП РФ сумма, израсходованная на хранение предмета административного правонарушения является издержками по данному административному делу и подлежит взысканию с ЗАО «Т.К. ХОЛДИНГ» в сумме 7488.36 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ЗАО «Т.К.ХОЛДИНГ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, то есть в сумме 37 133 /тридцать семь тысяч сто тридцать три/ рубля 52 копейки без конфискации предметов административного правонарушения: футляров для DVD-дисков, пластиковых, без трея, предназначенных для хранения одного диска, черного цвета, размером 190x135,5x11 мм., в количестве - 10 000 штук, в количестве 100 грузовых мест, общий вес нетто - 580 кг., вес брутто - 610 кг., находящихся на ответственном хранении у заведующего складом СВХ ООО «Пашково-2», по адресу <адрес>, которые передать ЗАО «Т.К., ХОЛДИНГ»

Сумму административного штрафа подлежат перечислению: получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); Банк получателя - <адрес>; БИК банка - №, счет №; ОКАТО - №; КПП №; ИНН №; КБК №, Код Биробиджанской таможни (в поле «107» платежного поручения) - №; назначение платежа - штраф по постановлению об АП от 12.03.2012 для Биробиджанской таможни от ЗАО «Т.К.ХОЛДИНГ».

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Т.К. ХОЛДИНГ» издержки по хранению предмета административного правонарушения: футляров для DVD-дисков, пластиковых, без трея, предназначенных для хранения одного диска, черного цвета, размером 190x135,5x11 мм., в количестве - 10 000 штук, в количестве 100 грузовых мест, общий вес нетто - 580 кг., вес брутто - 610 кг., находящихся на ответственном хранении у заведующего складом СВХ ООО «Пашково-2», по адресу <адрес>, в сумме 7488 рублей 36 копеек.

Сумму издержек подлежат перечислению на счет Биробиджанской таможни в Федеральном казначействе по реквизитам: ИНН: №; КПП: №; ОКПО №, ОГРН №, р,с № в ГРКЦ ГУ Банка России по ЕАО, л,с № в УФК по ЕАО БИК № КБК №.

Назначение платежа - издержки по делу №.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение 10 дней.

Судья А.В. Миленин