Дело № 5-34/2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е «11» апреля 2012 г. г. Биробиджан Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Безотеческих В.Г., с участием: представителя Отдела регулирования тарифов на товары и услуги Комитета тарифов и цен Правительства ЕАО - Тарасенко А.А., действующей на основании доверенности № от 02.02.2012, представителя общества с ограниченной ответственностью «Дубовое» - Чумаковой О.З., действующей на основании доверенности от 11.01.2012, рассмотрев материалы дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дубовое» (далее ООО «Дубовое»), находящемуся по адресу <адрес>, - об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л : ООО «Дубовое» при расчетах в январе 2012 года с потребителями на территории Бирского городского поселения (п. Бира, с. Семисточное, п. Будукан), в том числе с ООО «Профессионал» (договор от 01.09.2011 № б/н), МДОУ «Детский сад п. Будукан» (договор от 09.09.2011 б/н), администрацией Бирского городского поселения (договор от 09.09.2011 б/н), МУК «Информационно-культурно-досуговый Центр» (договор от 09.09.2011 б/н), МДОУ «Детский сад п. Бира» (договор от 19.09.2011 б/н), МУЗ «Облученская центральная районная больница» (договор от 19.09.2011 № 244), МУП «Центральная районная аптека» (договор от 19.09.2011 № 2), ОАО «Ростелеком» (договор от 19.09.2011 № 105с), ФГУП «Почта России» (договор от 19.09.2011 № 132-р), Шарыповой О.В. (договор от 09.09.2011 б/н) применило тариф на тепловую энергию, не утвержденный в установленном законом порядке. В судебном заседании представитель юридического лица Чумакова О.З. вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что ООО «Дубовое» оказывает услуги теплоснабжения населению Облученского муниципального района на основании договора аренды муниципального имущества от 09.12.2011, заключенного сроком на 1 месяц. Однако, в связи с тем, что иная теплоснабжающая организация для снабжения теплом Бирского городского поселения не была определена, на основании решения Комиссии по чрезвычайным ситуациям от 06.01.12 принято решение заключить договор аренды администрации Бирского городского поселения с ООО «Дубовое» сроком на 3 месяца - до 06.04.2012. В настоящее время ООО «Дубовое» не имеет намерения представлять услуги теплоснабжения в 2012 году потребителям Бирского городского поселения. ООО «Дубовое» осуществляло производство и реализацию тепловой энергии Бирскому городскому поселению в течение незначительного срока в связи решением Комиссии по чрезвычайным ситуациям во избежание срыва отопительного сезона. Подача документов на утверждение тарифа требует больших временных затрат, поэтому ООО «Дубовое» посчитало нецелесообразным обращается за тарифом. Тариф будет установлен уже для организации, которая выиграет аукцион на право заключения договора аренды муниципального имущества. Представитель комитета тарифов и цен Тарасенко А.А. суду пояснила, ООО «Дубовое» в нарушение законодательства о теплоснабжении в январе 2012 года применило тариф на тепловую энергию с потребителями Бирского городского поселения, не установленные Комитетом тарифов и цен Правительства ЕАО (далее комитет тарифов и цен). В связи с этим в отношении ООО «Дубовое» составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему. Часть 2 статьи 14.6 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования. Согласно ст. 424 Гражданского кодекса РФ, для определения цены договора, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям подлежат государственному регулированию. Тарифы на тепловую энергию рассчитываются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" и Приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 N 20-э/2 "Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке" (далее Постановление № 109 о ценообразовании). В соответствии с пунктом 11.5 Положения о комитете тарифов и цен правительства ЕАО, утвержденного постановлением правительства ЕАО от 26.05.2009 № 169-пп, установление тарифов на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), относится к полномочиям комитета. В соответствии с п. 29.5. Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке", утвержденных приказом ФСТ РФ от 06.08.2004 №20-э/2, тарифы на тепловую энергию могут дифференцироваться регулирующим органом по муниципальным образованиям. Реализуя право, предоставленное указанной нормой, комитет тарифов и цен приказом от 16.12.2011 № 40/6-п установил с 01.01.2012 тарифы на тепловую энергию, вырабатываемую и реализуемую ООО «Дубовое» на территории муниципального образования «Дубовское сельское поселение». Тарифы на тепловую энергию, вырабатываемую и реализуемую для потребителей, расположенных на территории «Бирского городского поселения» для ООО «Дубовое» комитетом не устанавливались. В соответствии со ст. 1 Закона N 190-ФЗ теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии. В деле имеются доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Дубовое» осуществляет деятельность по выработке и реализации тепловой энергии на территории МО «Дубовское сельское поселение» (концессионное соглашение № от 26.07.2010 с МО «Дубовское сельское поселение») и МО «Бирское городское поселение» (договор аренды имущества б/н от 07.01.2012 с администрацией Бирского городского поселения). В силу ст. 2.1 ч. 2 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Судом установлено, что факт совершения юридическим лицом порядка ценообразования подтвержден исследованными в судебном заседании материалами дела: - договором аренды имущества от 07.01.2012 с приложениями (л.д. 3-8, 19-20); - концессионным соглашением № от 26.07.2010; - договором на отпуск тепловой энергии от 01.09.2011 с приложениями ООО «Дубовое» с ООО «Профессионал» (л.д. 28-33); - счетом фактурой № от 31.01.2012 (л.д. 34); - муниципальным контрактом на поставку тепловой энергии от 09.09.2011 ООО «Дубовое» с МДОУ «Детский сад п. Будукан» (л.д. 36-39); - счетом фактурой № от 31.01.2012 (л.д. 41); - муниципальным контрактом на поставку тепловой энергии от 09.09.2011 с приложением ООО «Дубовое» с администрацией МО «Бирское городское поселение» (л.д. 43-48); - счетом фактурой № от 31.01.2012 (л.д. 49); - муниципальным контрактом на поставку тепловой энергии от 09.09.2011 с приложениями ООО «Дубовое» с МУК «Информационно-культурно-досуговый центр» (л.д. 50-56); - счетом фактурой № от 31.01.2012 (л.д. 58); - муниципальным контрактом на поставку тепловой энергии от 09.09.2011 с приложениями ООО «Дубовое» с МДОУ «Детский сад п. Бира» (л.д. 59-64); - счетом фактурой № от 31.01.2012; - муниципальным контрактом на поставку тепловой энергии № от 09.09.2011 с приложениями ООО «Дубовое» с МУЗ «Облученская центральная районная больница» (л.д. 67-72); - счетом фактурой № от 31.01.2012 (л.д. 73); - договором на поставку тепловой энергии № от 19.09.2011 с приложениями ООО «Дубовое» с МУП «Центральная районная аптека» (л.д. 75-79); - счетом фактурой № от 31.01.2012 (л.д. 80); - договором на поставку тепловой энергии №-с от 19.09.2011 с приложениями ООО «Дубовое» с ОАО междугородной и международной электрической сети «Ростелеком» (л.д. 82-86); - счетом фактурой № от 31.01.2012 (л.д. 87); - договором на поставку тепловой энергии № от 19.09.2011 с приложениями ООО «Дубовое» с МУП «Центральная районная аптека» (л.д. 89-95); - счетом фактурой № от 31.01.2012 (л.д. 96); - договором на поставку тепловой энергии №-р от 19.09.2011 с приложениями ООО «Дубовое» Шарыповой О.В. (л.д. 98-102); - счетом фактурой № от 31.01.2012 (л.д. 103); - приказом Комитета тарифов и цен Правительства ЕАО от 16.12.2011 № (л.д. 108-111) -протокол об административном правонарушении № от 22.03.2012 (л.д. 116-118). Таким образом, суд пришел к выводу, что вина ООО «Дубовое» нашла свое подтверждение в суде. Судом установлено, что ООО «Дубовое» в нарушение требований Закона N 190-ФЗ, а также постановления N 109 о ценообразовании, в январе 2012 года осуществляло деятельность по передаче тепловой энергии сторонним потребителям без тарифа, утвержденного в установленном порядке органом государственного регулирования. Действия ООО «Дубовое» подлежат квалификации по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ - как иное нарушение установленного порядка ценообразования. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, и не может согласиться с доводами представителя ООО «Дубовое» о малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку административное правонарушение совершено в отношении большого круга лиц, выявлены существенные нарушения законодательства в сфере государственного регулирования тарифов, поставляемой тепловой энергии, нарушающие охраняемые государством общественные правоотношения, в связи с этим суд не находит оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд считает признание вины и совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, Признать Общество с ограниченной ответственностью «Дубовое» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей. Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам: УФК по Еврейской автономной области (комитет тарифов и цен правительства Еврейской автономной области) Л/счет №, ГРКЦ ГУ Банка России по Еврейской автономной области Р\счет №, БИК №, Код №, ИНН №, КПП №. Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. Судья В.Г. Безотеческих
П О С Т А Н О В И Л :