Дело № 5-86/2012 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Биробиджан 30 июля 2012 года Судья Биробиджанского районного суда ЕАО Михалёв В.А., с участием помощника Биробиджанского транспортного прокурора Невидимова Р.В., старшего оперуполномоченного ОАР Биробиджанской таможни Матвиенко И.С., рассмотрев материалы дела в отношении Ху Фэнган (HUFENGGANG) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина КНР, проживающего в КНР <адрес>, имеющего в пользовании паспорт КНР № выдан ДД.ММ.ГГГГ, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: 26 марта 2012 года в 16 часов в зале таможенного оформления физических лиц пункта пропуска «Пашково» Биробиджанского таможенного поста Биробиджанской таможни при прохождении процедуры таможенного оформления и таможенного контроля на выезд из России в КНР в багаже гражданина КНР Ху Фэнган были обнаружены дериваты животных: конечности гималайского медведя (ступни) в количестве 2 штук, мускусная железа кабарги (кабарожья струя) в свежем виде, желчный пузырь с желчью семейства псовых - собаки домашней в сушеном виде, общей рыночной стоимостью 27824 рубля 55 копеек, в отношении которых применяются запреты и ограничения к перемещению через таможенную границу РФ, и сведения о которых Ху Фэнган таможенному органу в установленной письменной форме не заявлялись. Тем самым, Ху Фэнган совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию. В судебное заседание Ху Фэнган, будучи надлежаще уведомленным о дне, времени и месте судебного заседания, не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало. Старший оперуполномоченный ОАР Биробиджанской таможни Матвиенко И.С. пояснил, что Ху Фэнган после пересечения границы на территорию России не въезжал. Суд при указанных обстоятельствах счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Ху Фэнган. Факт совершенного Ху Фэнган правонарушения подтвержден: - актом таможенного досмотра, в ходе которого в багаже Ху Фэнган обнаружены: в пакетах части животного (лапы) предположительно медведя общим весом нетто 0,75 кг, в металлической коробке твердое вещество животного происхождения предположительно желчь весом нетто 4,4 г, в стеклянной банке части животного предположительно струя кабарги весом нетто 44,4 г. (л.д. 10-21); - актом о запрещении вывоза подконтрольного госветнадзору грузов: лапы медвежьи в количестве 2 шт. весом 750 г., струя кабарги весом 44,4 г., желчь весом 4,4 г. (л.д. 26, 27-28); - протоколом задержания товаров Ху Фэнган: лапы медвежьи в количестве 2-х штук весом 750 грамм, струя кабарги весом 44,4 грамма, желчь весом 4,4 грамма.(л.д. 29); - заключением эксперта, согласно которому представленные на исследование предметы являются дериватами животных: конечности гималайского медведя (Ursustihetanus) - ступни в количестве 2 штук, мускусная железа кабарги (кабарожья струя) (Moschusmoschiferus) в свежем виде, желчный пузырь с желчью семейства псовых (Canidae) - собаки домашней в сушеном виде (л.д. 36-41); - заключением эксперта, согласно которому общая рыночная стоимость указанных дериватов животного происхождения по состоянию на 26.03.2012 составляет 27824,55 рублей (л.д. 57-59). Из протокола опроса свидетеля С. следует, что в ходе устного опроса Ху Фэнган пояснил, что обнаруженные у него лапы и струю дикого животного, а также желчь он приобрел 25.03.2012 для личного потребления, о необходимости таможенного декларирования данного товара ему известно не было. (л.д. 47-51) Согласно п. 27 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. В соответствии с ч. 1 ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, проведение таможенного декларирования товаров является именно обязанностью декларанта. В соответствии с ч. 1 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Иные случаи, в частности, предусмотрены Глава 49 Таможенного кодекса Таможенного союза «Особенности перемещения товаров для личного пользования». В соответствии с ч. 1 ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Однако, в ряде случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары для личного пользования подлежат таможенному декларированию обязательно в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации. В частности, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования. Согласно п. 4.2 раздела II Приложения 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», к товарам для личного пользования, ограниченных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и (или) вывозу с этой территории, относятся виды дикой фауны и флоры, подпадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения от 3 марта 1973 года, ограниченные к перемещению через таможенную границу при вывозе. Согласно разделу 2.7 «Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений», медведь гималайский (Ursusthibetanus) и кабарга (Moschus spp.) относятся к видам животных, ограниченным к перемещению через таможенную границу таможенного союза, как включенные в приложения соответственно I и II «Перечня видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС)». Согласно п. (ii) ст. 1 Конвенции по международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), образцом для вида животного,включенного в приложения I и II, является его любая узнаваемая часть или дериват. Таким образом, поскольку обнаруженные у Ху Фэнган две конечности (ступни) гималайского медведя и мускусная железа кабарги (кабарожья струя) являются дериватом диких животных, подпадающим под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения от 3 марта 1973 года, и ограниченным к перемещению через таможенную границу при вывозе, то данный товар, будучи товаром для личного пользования, ограниченным к вывозу с таможенной территории таможенного союза, подлежит декларированию в письменной форме. Согласно п. 8 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза, к запретам и ограничениям относятся, в частности, ветеринарные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза. Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе» утвержден Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (Приложение № 1), в который включены пузыри животных сушеные (код №) и желчь, в том числе сухая (код №). Согласно утвержденному этим же решением Комиссии Таможенного союза Положению о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза (Приложение №), выдача разрешения на вывоз подконтрольных товаров с таможенной территории таможенного союза и оформление ветеринарных сертификатов осуществляется уполномоченным органом в соответствии с законодательством соответствующей Стороны (пп. 5.1). В соответствии с п. 1.3 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2006 № 422, вывоз желчного пузыря с желчью семейства псовых - собаки домашней в сушеном виде должен сопровождаться ветеринарным сертификатом. Таким образом, поскольку обнаруженный у Ху Фэнган желчный пузырь с желчью семейства псовых - собаки домашней в сушеном виде, подлежит ветеринарному контролю (надзору), то есть в отношении него применяются запреты и ограничения при перемещении через таможенную границу при вывозе, то данный товар подлежит декларированию в письменной форме. В соответствии с п. 2 Правил использования безвозмездно изъятых или конфискованных диких животных и растений, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.05.2003 № 304, конфискованный товар - дериваты животных: конечности гималайского медведя (ступни) в количестве 2 штук, мускусная железа кабарги (кабарожья струя) в свежем виде подлежит передаче административному органу Конвенции в Российской Федерации - Федеральной службе по надзору в сфере природопользования для принятия решения об использовании дериватов гималайского медведя и кабарги. В связи с отсутствием сведений о соответствии деривата - желчный пузырь с желчью семейства псовых - собаки домашней в сушеном виде - ветеринарным требованиям, данный товар не подлежит реализации через торговую сеть, а подлежит уничтожению. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л: Признать Ху Фэнган (HUFENGGANG) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, а именно: конечности гималайского медведя (ступни) в количестве 2 штук, мускусная железа кабарги (кабарожья струя) в свежем виде, желчный пузырь с желчью семейства псовых - собаки домашней в сушеном виде. Вещественные доказательства по вступлении постановления в законную силу: - конечности гималайского медведя (ступни) в количестве 2 штук и мускусную железу кабарги (кабарожью струю) в свежем виде - передать в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования для принятия решения об их использовании, - желчный пузырь с желчью семейства псовых - собаки домашней в сушеном виде - уничтожить. Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток со дня его получения через Биробиджанский районный суд. Судья В.А. Михалёв