Дело № 5-29(2011)
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
г. Биробиджан 05 марта 2011 года
Судья Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области Косяк С.Н.,
с участием:
- законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Поповой Е.В.,
- представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности - Верихова К.Ю.,
- начальника отдела НД по г. Биробиджану УНД ГУ МЧС России по ЕАО Кукишева А.С.,
рассмотрев материалы дела в отношении государственного образовательного учреждения «Биробиджанский медицинский колледж» (далее по тексту ГОУ «БМК»), имеющего основной государственный регистрационный номер <номер> и юридический адрес - <адрес>, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,-
установил:
В период с 21 по 25 февраля 2011 года была проведена внеплановая проверка помещений государственного образовательного учреждения «Биробиджанский медицинский колледж», расположенного в городе Биробиджане по улице <адрес>, с целью оценки соответствия объекта требованиям пожарной безопасности.
По результатам проверки, заместителем начальника отдела НД по городу Биробиджану УНД ГУ МЧС России по ЕАО Кукишевым А.С. был составлен протокол об административном правонарушении № 85 от 25.02.2011 в отношении ГОУ «БМК» по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, а также протокол № 85 от 25.02.2011 о временном запрете деятельности, в виде запрета эксплуатации подвального помещения общежития ГОУ «БМК», расположенного по адресу город Биробиджан, улица <адрес> - время фактического прекращения деятельности 28 февраля 2011 года в 14:00 часов.
Согласно протокола об административном правонарушении № 85, указанное учреждение нарушило требования Правил пожарной безопасности Российской Федерации ППБ 01-03 утвержденное Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313, Норм пожарной безопасности (НПБ 160-97, НПБ 110-03, НПБ 88-2001, Строительных норм и правил СНиП 21-01-97*, СНиП 2.08.02-89*, выразившиеся в следующем:
1.В помещении сушилки отсутствует пожарный шкаф, пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован рукавом и стволом ППБ 01-03 п.91.
2.На центральном эвакуационном выходе установлена металлическая решетка с калиткой, препятствующие свободной эвакуации ППБ 01-03 п.53.
3.Тамбуры четырех эвакуационных выходов общежития отделаны горючим материалом ППБ 01-03 п.53.
4.Из помещений буфета имеется выход непосредственно наружу, на котором установлено две двери, одна из которых открывается не по направлению выхода ППБ 01-03 п.52.
5.В помещении бухгалтерии эвакуационный выход не обозначен световым табло «Выход» ППБ01-03 п. 51, НПБ 104-03 п.4.1.
6.Отсутствуют двери, отделяющие лестничные марши от поэтажных коридоров ППБ 01-03 п.51, СНиП 21-01-97 п.6.18.
7.Двери, отделяющие лестничные марши от поэтажных коридоров, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнителями в притворах СНиП 21-01-97 п. 6.18.
8.Двери лестничных клеток имеют простое остекление СНиП 2.08-89 п. 1.83.
9.Здание учебного корпуса не отделено от общежития в переходах второго и третьего этажей противопожарными дверьми СНиП 21-01-97 п.п. 5.21, 7.4, СниП 2.08-89 п. 1.15.
10.Помещения общежития не обеспечены знаками пожарной безопасности ППБ01-03 п. 51, НПБ 160-97.
11.В помещении камеры хранения стена и дверь выполнены не 2-ой степени огнестойкости СНиП 21-01-97 п. 5.14, п. 7.4, СниП 2.08-89 п.1.82.
12.На всех этажах общежития в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами ППБ 01-03 п. 37, п. 64.
13.Эксплуатация светильников без плафонов в кабинетах, комнатах и коридорах общежития ППБ 01-03 п.60.
14. Общежитие не в полной мере обеспечено необходимым количеством спасательных устройств для спасения с 5 этажа, для существующих устройств отсутствуют приспособления для крепления ППБ 01-03 п. 129.
15.Допускается загромождение путей эвакуации, коридоров сгораемыми материалами ППБ 01-03 п.53.
16.В складе чистого белья допускается эксплуатация штепсельной розетки ППБ 01-03 п. 508.
17.В складских помещениях аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения, располагаются внутри помещения ППБ 01-03 п.507.
18.Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в помещениях общежитии с 3 по 5 этажи НПБ 110-03 п. 14 таб.1.
19.Чердачное помещение не оборудовано стационарной лестницей СниП 21-01-97 п. 8.4.
20.Противопожарные люки чердака установлены в проемах потолочного перекрытия на деревянном основании СниП 21-01-97 п. 5.14.
21.Вдоль фасада здания общежития произрастают деревья, которые препятствуют возможности проезда пожарных машин к зданиям и доступу пожарных с авто-лестниц в помещения; допускается рядовая посадка деревьев в зоне расположенной от края проезжей части до здания СНиП 2.07.01-89* приложение 1 п.2.
22.В помещении общежития допускается курение в не отведенных для этого местах ППБ 01-03 п. 25.
23.Допускается перепланировка помещений, в коридорах устанавливаются перегородки из горючих материалов для выгораживания помещений ППБ 01-03 п. 40.
24.В помещениях общежития и подвала допускается соединение электропроводов путем холодной скрутки ППБ 01-03 п. 57, ПЭУ п.2.1.21.
25. Эксплуатация светильников без плафонов в подвальном помещении ППБ 01-03 п.60.
26.В подвальном помещении под лестничным маршем допускается хранение горючих материалов ППБ 01-03 п. 40.
27.В подвальном помещении дверь в электро-щитовую имеет предел огнестойкости не менее 0,6ч. СниП 2.08.02-89 п. 1.82.
28.В подвальных помещениях общежития, входы в которые не изолированы от общих лестничных клеток, допускается размещение мастерской сантехников, хранение сгораемых материалов ППБ 01-03 п. 40, п. 513.
Указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения, также отражены в Акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 39 от 25 февраля 2011 года.
В судебном заседании законный представитель и представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Попова Е.В. и Верихов К.Ю. совершение государственным образовательным учреждением «Биробиджанский медицинский колледж» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, признали, и пояснили, что данные нарушения стали возможны в виду отсутствия финансирования, выделяемого на эти цели вышестоящим административным органом.
Представитель отдела государственного пожарного надзора в городе Биробиджане Кукишев А.С. подтвердил нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и пояснил, что нарушения, указанные в пунктах 24-28, выявлены в подвальном помещении общежития, деятельность которого они и просят приостановить, так как данные нарушения являются грубыми нарушениями и представляют угрозу жизни и здоровью людей. Кроме того, из пояснений представителя Кукишева А.С. следует, что данные нарушения не устраняются длительный период, о чем свидетельствуют копии предписаний 2006-2007 годов.
Виновность государственного образовательного учреждения «Биробиджанский медицинский колледж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ подтверждается доказательствами:
- распоряжением о проведении проверки № 39 от 18.02.2011 (л.д. 5);
- актом № 39 от 25.02.2011 (л.д. 6-7);
- протоколом об административном правонарушении №85 (л.д. 2-3);
- протоколом о временном запрете деятельности (л.д. 4).
Согласно Правил пожарной безопасности 01-03 № 313, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003, в Российской Федерации устанавливаются общие требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав законного представителя и представителя по доверенности юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Попову Е.В. и Верихова К.Ю., представителя отдела государственного пожарного надзора г. Биробиджана Кукишева А.С., приходит к выводу о виновности юридического лица государственного образовательного учреждения «Биробиджанский медицинский колледж» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, то есть в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.
При определении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение государственного образовательного учреждения «Биробиджанский медицинский колледж», являющегося бюджетной организацией, а также повышенную общественную опасность данного административного правонарушения и его актуальность, характер и количество выявленных нарушений правил и норм пожарной безопасности, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, и приходит к выводу, что оно должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности, поскольку допущенные нарушения являются существенными и представляют угрозу жизни и здоровью людей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12 п. 1, 29.9 ч.1 п. «1», 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Подвергнуть государственное образовательное учреждение «Биробиджанский медицинский колледж», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, административному наказанию в виде приостановления деятельности по использованию и эксплуатации подвального помещения общежития, расположенного в городе Биробиджане по <адрес> сроком на 30 (тридцать) суток.
Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток.
Судья С.Н. Косяк