Дело № 5-37/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Биробиджан 22 марта 2011 года
Судья Биробиджанского городского суда ЕАО Михалёв В.А.,
с участием: ВРИО начальника ОИК
ОФМС РФ по ЕАО Мамаева О.В.,
начальника ОИК ОФМС РФ по ЕАО Кожеватова Д.А.
переводчика Ю.Ю.,
гражданки КНР Ли Сяомэй,
защитника Стебловской Е.В., предоставившей
доверенность № от <дата>
рассмотрел материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гражданки КНР Ли Сяомэй <дата> года рождения, проживающей в <адрес>, имеющей паспорт гражданки КНР <данные изъяты>.
Проверив представленные материалы, заслушав мнения участников судебного заседания,
У С Т А Н О В И Л :
15.03.2011 в 09 часов 40 минут по адресу: <адрес> МУП «Рынок» торговое место № была выявлена гражданка КНР Ли Сяомэй, прибывшая на территорию России 22.01.2011 по визе с указанием цели поездки - коммерческая. Ли Сяомэй коммерческих переговоров не вела, договоров с компаниями не заключала, коммерческие услуги не осуществляет.
Тем самым, согласно протоколу об административном правонарушении, Ли Сяомэй совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Ли Сяомэй вину в совершенном административном правонарушении признала, суду пояснила, что никаких коммерческих переговоров она не вела, договоров с компаниями не заключала, коммерческие услуги не осуществляет. В настоящее время она решает вопрос о трудоустройстве в ООО «Византия».
Представители ОИК ОФМС РФ по ЕАО - Мамаев О.В. и Кожеватов Д.А. пояснили, что Ли Сяомэй в 2009 и в 2010 гг. привлекалась к административной ответственности за совершение однородного правонарушения. Они ходатайствуют о назначении ей дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Согласно ст. 25 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», виза - выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве. Виза содержит сведения, в том числе, о цели поездки.
В соответствии с п. 42 раздела 3 Приказа МИД РФ № 19723А, МВД РФ № 1048, ФСБ РФ № 922 от 27.12.2003 «Об утверждении Перечня «Цели поездок», используемого уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства» по визе с указанной целью поездки «Коммерческая» в Российскую Федерацию въезжают иностранцы, прибывающие в коммерческие структуры для решения конкретных коммерческих вопросов (проведения коммерческих переговоров, заключения контрактов или их продления, оказания коммерческих услуг), а также для участия в аукционах, выставках и других мероприятиях, имеющих коммерческий характер.
В визе Ли Сяомэй от 20.01.2011 цель поездки - коммерческая, дата въезда в Российскую Федерацию 22.01.2011.
В миграционной карте цель визита гражданкой КНР Ли Сяомэй указана - коммерческая.
Таким образом, Ли Сяомэй допущено нарушение требований Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», поскольку она, прибыв в Россию, деятельностью, указанной в визе, не занималась.
Стороной защиты суду 22 марта 2011 г. представлена справка ООО «Византия» от 18 марта 2011 г. о том, что Ли Сяомэй находится на территории ЕАО по вопросу оформления разрешения на работу согласно разрешения на привлечение и использование иностранных работников № от 1 марта 2011 г. по адресу <адрес>. Стороной защиты так же представлена копия разрешения № от 1 марта 2011 г. на привлечение и использование иностранных работников в качестве продавцов непродовольственных товаров.
Судебное заседание по настоящему делу начато 16 марта и продолжено 18 марта 2011 г. В указанные дни Ли Сяомэй не заявляла суду о том, что она занимается решением вопроса о трудоустройстве продавцом непродовольственных товаров в ООО «Византия». Поэтому к сведениям, указанным в справке от 18 марта 2011 г., суд относится критически.
Кроме того, работа в качестве продавца непродовольственных товаров не соответствует указанной в визе цели въезда на территорию Российской Федерации.
Поэтому суд квалифицирует действия Ли Сяомэй по ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности.
За совершенное Ли Сяомэй правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса. Как следует из представленной суду справки, Ли Сяомэй 1 мая 2010 г. привлекалась к административной ответственности по ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4000 рублей.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства. Родовым объектом для правонарушений, предусмотренных Главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правоотношения в сфере защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного Ли Сяомэй административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего наказание и обстоятельства, отягчающего наказание.
По смыслу положений Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.
Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд исходит из действительной необходимости применения к иностранной гражданке такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При этом суд в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, оценивает конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения: длительность правонарушения с 22 января 2011 г. и повторное привлечение к административной ответственности.
Поэтому суд считает необходимым назначить Ли Сяомэй наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Гражданку КНР Ли Сяомэй (LIXIAOMEI) признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Указанную сумму перечислить на расчетный счет <данные изъяты>.
Постановление может быть обжаловано в суд ЕАО в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: В.А. Михалёв