Дело № 5-68/11
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Биробиджан 27 апреля 2011 года
Судья Биробиджанского городского суда Еврейской автономной области Журова И.П.
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Гулмуродова М.П.,
переводчика Д.Б.,
рассмотрев административный материал в отношении гражданина <данные изъяты> Гулмуродова М.П., <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающего в <адрес>, работающего в <данные изъяты>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
22 апреля 2011 года в 10 часов 30 минут, при проверке сотрудниками ОФМС России по ЕАО ОАО «Биробиджанская Птицефабрика» по <адрес>, был установлен гражданин <адрес> Гулмуродов М.П., который осуществлял трудовую деятельность на птицефабрике по вакцинацию птицы, а именно держал птиц при шприцевании, не имея разрешения на работу, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 КоАП РФ.
В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Гулмуродов М.П. факт незаконного осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения признал полностью, суду пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации в августе 2010 г., чтобы заработать денег для семьи, которая осталась в <данные изъяты>. Вначале он работал по патенту в г. Хабаровске, который давно закончился. Поскольку в Хабаровске работы не было, он приехал в г. Биробиджан и устроился на птицефабрику. Выезжать из России пока не собирается, так как не имеет для этого денежных средств. Кроме того, его семья очень нуждается в деньгах, которые он сможет заработать только в России, поэтому он хочет получить разрешение на работу в РФ.
Свидетель Т.К., являющийся инспектором ОИК ОФМС России по ЕАО суду пояснил, что 22 апреля 2011 года сотрудниками ОФМС была проведена проверка ОАО «Птицефабрика Биробиджанская», в ходе которой был выявлен гражданин <данные изъяты> Гулмуродов М.П., который незаконно осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу. Имеющийся у него патент, который он получал на три месяца, закончился еще 27.01.2011, кроме того, данный патент разрешал ему трудоустройство только у физического лица. Гулмуродов же самостоятельно трудоустроился на птицефабрике, что по данному патенту не допустимо. Для такого трудоустройства существует другой порядок, установленный Федеральный Законом РФ № 115. Поскольку у Гулмуродова отсутствуют законные основания для пребывания в РФ, 22.04.2011 он был привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ за уклонение от выезда из Российской Федерации, а кроме того, он не имеет денежных средств для самостоятельного выезда, то к нему следует применить принудительное выдворение из РФ, с помещением в специальный приемник.
Заслушав в судебном заседании пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Гулмуродова М.П., свидетеля Т.К., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что факт совершения Гулмуродовым М.П. административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, нашел свое полное подтверждение.
Согласно ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
В соответствии со ст. 13.3 указанного закона, граждане РФ имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории РФ иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с Федеральным законом. Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом, общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством РФ о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
В соответствии с п. 2 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ, уплата налога иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1000 рублей в месяц.
Как следует из материалов административного дела согласно распоряжению № 5р/64 от 22.04.2011 начальника ОИК ОФМС России по ЕАО Д.К., была назначена внеплановой выездная проверка в отношении иностранных граждан пребывающих по адресу <адрес> (Биробиджанская птицефабрика), которую провели инспекторы ОФМС Т.К., Т.Ж. (л.д. 5).
Из протокола осмотра помещений птицефабрики от 22.04.2011 сотрудниками ОФМС в присутствии директора В.Ж. были выявлены иностранные граждане, привлеченные к трудовой деятельности на фабрике, в том числе Гулмуродов М.П., который занимался шприцеванием птицы (л.д.6-7).
Из письменных объяснений Гулмуродов М.П., Д.М. следует, что гражданин <данные изъяты> Гулмуродов М.П. работал на птицефабрике без надлежаще оформленных документов и разрешения на работу (л.д. 8-9).
Из рапорта начальника ОИК ОФМС России по ЕАО Д.К. следует, что 22.04.2011 при проверке соблюдения миграционного законодательства был выявлен гражданин <данные изъяты> Гулмуродов М.П. <дата> года рождения, не имеющий документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, а также разрешения на работу на территории РФ (л.д. 10).
Согласно копии паспорта, Гулмуродов М.П. является гражданином <адрес>, которому 27 октября 2010 года УФМС России по Хабаровскому краю выдан патент на осуществления трудовой деятельности на территории РФ у физического лица. Согласно чеку-ордеру от 27.10.2010 Гулмуродовым М.П. оплачено 3 000 рублей, то есть срок действия патента составлял 3 месяца с 27.10.2010 по 27.01.2011 (л.д. 3).
Таким образом, Гулмуродов М.П. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.10 КоАП РФ, а именно, осуществлял трудовую деятельность на территории РФ без разрешения на работу или патента.
Обстоятельством, смягчающим наказание, суд признает раскаяние в содеянном.
Обстоятельством, отягчающим наказание, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку согласно справки Гулмуродов М.П. дважды привлекался по ст. 18.8 КоАП РФ в 2010 году (л.д.11).
Разрешая вопрос о виде наказание, суд приходит к выводу, что оно должно быть назначено в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку из пояснений Гулмуродова следует, что он не желает в настоящее время самостоятельно выезжать из России, кроме того, у него отсутствуют для этого денежные средства.
До исполнения административного выдворения, за пределы РФ иностранного гражданина Гулмуродова М.П. следует поместить в специальное помещение, предусмотренное ст. 27.6 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.18.10, ст. 32.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Гражданина <данные изъяты> Гулмуродова М.П., <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, подвергнуть административному наказанию по ст. 18.10 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 (трех) тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До решения вопроса о выдворении за пределы Российской Федерации, гражданина Гулмуродова М.П. содержать в специальном помещении, предусмотренном ст. 27.6 КоАП РФ (специальный приемник МОВД «Биробиджанский»).
Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток с момента его вынесения.
Судья И.П. Журова