Дело № 2-655/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 31 мая 2011 года г. Биробиджан Биробиджанский районный суд ЕАО в составе: судьи Шелепановой И. Г., при секретаре Абрамовой Е. А., Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» и о возложении обязанности, - У с т а н о в и л: Прокурор города Биробиджана обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» и возложении обязанности. Свои требования мотивировал тем, что 23 мая 2011 г. прокуратурой г. Биробиджана проведена проверка санитарного состояния территории г. Биробиджана, в результате которой установлено, что по адресу: г. Биробиджан, в районе домов № 20, № 22 по ул. Карла Маркса на земле находится несанкционированная свалка бытового мусора в виде бытовых отходов, следы уборки отсутствуют. Мэрией города меры по очистке данной территории приняты не были. Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду. Просит признать незаконным бездействие мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан», выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления, расположенной в районе домов № 20, 22 по ул. Карла Маркса, в г. Биробиджане, и возложить обязанность ликвидировать указанную свалку путем очистки территории в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании помощник прокурора Девяткин Д. А. заявленные требования поддержал, суду пояснил, что бездействие мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления, расположенной на прилегающей территории в районе домов № 20, № 22 по ул. Карла Маркса в городе Биробиджане имеет место, необходимо возложить на мэрию муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО обязанность ликвидировать указанную свалку путем организации очистки территории и вывоза бытовых отходов в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Представитель мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО Семенов А.Н. в судебном заседании заявленные требования признал, суду пояснил, что территория будет убрана в ближайшие дни, с данным сроком исполнения согласны. Суд, выслушав пояснения сторон, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 3 закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность… органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность…, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. Статья 7 вышеназванного закона к вопросам местного значения городских, сельских поселений относит организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Эти же полномочия закреплены в ст. 14 ч. 1 п. 18 закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В судебном заседании установлено, что 23 мая 2011 года прокуратурой города Биробиджана проведена проверка по анонимному обращению, поступившему в прокуратуру санитарного состояния ул. Карла Маркса в районе домов № 20, 22 в городе Биробиджане. В ходе проверки установлено, что на прилегающей территории в районе дома 20 и № 22 по ул. Карла Маркса в городе Биробиджане, на территории находится несанкционированная свалка бытового мусора в виде бытовых отходов, следы уборки отсутствуют. В судебном заседании установлено из пояснений сторон, что до настоящего момента территория от свалки не очищена. Согласно акту от 23.05.2011 на прилегающей территории в районе домов 20,22 по ул. Карла Маркса допускаются несанкционированные свалки бытового мусора общей площадью ориентировочно 4 кв. м., а также не обеспечена организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Постановлением главы мэрии города от 04.10.2006 № 607 утверждено Положение об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области". Согласно п. 3 данного Положения одними из основных задач мэрии города являются: Обеспечение качественного предоставления услуг по сбору, вывозу, надлежащей утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства, технических, санитарных правил и норм на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области. Установление общего порядка и организация рациональной системы сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения городского округа. В соответствии со ст. 11 закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. В судебном заседании установлено, что с момента установления наличия свалки, а именно с 23.05.2011, по день обращения в суд и рассмотрения дела в суде, свалка не ликвидирована. Доказательств обратного суду не предоставлено. На основании изложенного, учитывая признание представителем заинтересованного лица, заявленных требований, суд считает, что требование о признании незаконным бездействия мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления, расположенной на прилегающей территории в районе домов № 20 и № 22 по ул. Карла Маркса в городе Биробиджане, подлежат удовлетворению. Также подлежит удовлетворению требование о возложении на заинтересованное лицо обязанность ликвидировать указанную свалку путем очистки территории и вывоза с нее отходов. Устанавливая срок исполнения возложенной судом обязанности, суд учитывает заявление сторон и считает срок ликвидации свалки в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу - разумным. Руководствуясь Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 173, 254-258 ГПК РФ, суд,- Р Е Ш И Л: Заявление прокурора города Биробиджана в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» и о возложении обязанности - удовлетворить. Признать незаконным бездействие мэрии города Муниципального Образования «Город Биробиджан» ЕАО, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов потребления, расположенной на прилегающей территории в районе домов № 20, № 22 по ул. Карла Маркса в городе Биробиджане. Возложить на мэрию города Муниципального Образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области обязанность организовать очистку территории, расположенной на прилегающей территории в районе дома № 20 и дома № 22 по ул. Карла Маркса в городе Биробиджане путем сбора и вывоза несанкционированной свалки отходов потребления с указанной территории в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в областной суд ЕАО через Биробиджанский районный суд в течение 10 дней путем подачи кассационной жалобы либо принесения представления. Судья И. Г. Шелепанова