Дело № 2-889/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2011 г.                                                                                                        г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО

в составе председательствующей судьи Даниловой О.П.,

при секретаре Парикваш И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Школяра В.Л. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области о взыскании дополнительной ежемесячной стимулирующей выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

Школяр В.Л. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области (далее - УФСИН по ЕАО) о взыскании дополнительной ежемесячной стимулирующей выплаты. В исковом заявлении указал, что он работает в УФСИН по ЕАО в должности <данные изъяты> с 2004 года. С начала текущего 2011 года ему был предоставлен очередной отпуск, в котором он находится по настоящее время. 24.05.2011 получил расчетный лист по денежному довольствию за май 2011 г., из которого ему стало известно, что ему не выплачивается дополнительная ежемесячная стимулирующая выплата в соответствии с Приказом ФСИН РФ от 18.11.2009 N 459 «О дополнительном материальном стимулировании сотрудников уголовно-исполнительной системы».

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.06.2002 № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)», денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат. Таким образом, дополнительная ежемесячная стимулирующая выплата является составной частью денежного довольствия сотрудников органов уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п. 1 Приказа ФСИН РФ от 18.11.2009 № 459 «О дополнительном материальном стимулировании сотрудников уголовно-исполнительной системы» заместителю начальника территориального органа уголовно-исполнительной системы» установлен конкретный размер указанной выплаты.

В соответствии с п. 1 порядка установления дополнительной ежемесячной стимулирующей выплаты отдельным категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы (Приложение N 1 к приказу Федеральной службы исполнения наказаний от 18 ноября 2009 г. N 459): «Дополнительная ежемесячная стимулирующая выплата отдельным категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы осуществляется на основании приказов ФСИН России, начальников территориальных органов ФСИН России...».

В соответствии с п. 3 порядка установления дополнительной ежемесячной стимулирующей выплаты отдельным категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы, ежемесячная выплата осуществляется на основании приказов вышестоящих руководителей.

По смыслу ст. 1 федерального закона от 30.06.2002 № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников...» и приказа ФСИН РФ от 18.11.2009 № 459 «О дополнительном материальном стимулировании сотрудников уголовно-исполнительной системы», издание приказа об установлении и выплате оспариваемой ежемесячной стимулирующей выплаты является обязанностью начальника территориального органа ФСИН России.

Снижение размера выплаты или лишение названной выплаты, согласно п. 5 приказа ФСИН РФ от 18.11.2009 № 459 «О дополнительном материальном стимулировании сотрудников уголовно-исполнительной системы», может быть произведено только в случае нарушения служебной дисциплины на основании заключения о результатах служебной проверки и приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности.

Истец просит обязать УФСИН по ЕАО установить и выплатить ему, начиная с 01.01.2011, дополнительную ежемесячную стимулирующую выплату.

В судебном заседании истец Школяр В.Л. исковые требования поддержал и уточнил, просил суд взыскать с УФСИН по ЕАО дополнительную ежемесячную стимулирующую выплату за период с 01.01.2011 по 01.08.2011 в сумме <сумма>. Обоснование иска, изложенное в исковом заявлении, поддержал, суду дополнил, что согласно приказу УФСИН по ЕАО № от 14.04.2011, он был полностью лишен дополнительной ежемесячной стимулирующей выплаты. В качестве основания лишения выплаты указано имеющееся дисциплинарное взыскание - приказ ФСИН России от 12.07.2010 №. Однако данное взыскание было наложено за предыдущий период, за 2009 год, по итогам ревизии, в 2011 г. к нему не было никаких замечаний по службе. Поэтому лишение дополнительной ежемесячной стимулирующей выплаты считает незаконным.

Представитель ответчика Криворучко Е.П., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что поскольку наложенное 12.07.2010 дисциплинарное взыскание на момент издания приказа № от 14.04.2011 не было снято или отменено, то начальник посчитал возможным лишить за это Школяра В.Л. указанной выплаты.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец Школяр В.Л. согласно приказу от 20.07.2005 № назначен на должность <данные изъяты> УФСИН по ЕАО. 04.03.2010 Школяр В.Л. заключил контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности <данные изъяты> УФСИН по ЕАО.

Предметом обжалования является приказ начальника УФСИН по ЕАО от 14.04.2011 № (с дополнениями, внесенными приказом начальника УФСИН России по ЕАО от 21.06.2011 №) в той его части (п. 4), согласно которой заместитель начальника УФСИН по ЕАО Школяр В.Л. за имеющееся дисциплинарное взыскание лишен дополнительной стимулирующей выплаты на 100 % с 01.01.2011.

В соответствии с приказом ФСИН России от 18.11.2009 № 459 (ред. от 03.02.2011) «О дополнительном материальном стимулировании сотрудников уголовно-исполнительной системы» (вместе с «Порядком установления и размерами дополнительной ежемесячной стимулирующей выплаты отдельным категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы», «Порядком установления и размерами дополнительной единовременной выплаты за высокие показатели в оперативно-служебной и производственно-хозяйственной деятельности по итогам календарного года отдельным категориям сотрудников территориальных органов уголовно-исполнительной системы»)

в целях дополнительного материального стимулирования отдельных категорий сотрудников уголовно-исполнительной системы в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2002 N 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)», отдельным категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы в порядке и размерах согласно приложению N 1, установлена в процентах от фиксированной суммы, определяемой на календарный год дополнительная ежемесячная стимулирующая выплата. На 2011 календарный год фиксированная сумма для исчисления дополнительных выплат определена в размере 30 000 рублей.

Согласно п. 4 указанного приказа № 459, дополнительная стимулирующая выплата для заместителя начальника УФСИН по ЕАО должна составлять 35 % от фиксированной суммы.

В соответствии с п. 5 указанного приказа № 459, начальники территориальных органов уголовно-исполнительной системы имеют право снижать размер дополнительной стимулирующей выплаты сотрудникам уголовно-исполнительной системы, находящимся в их подчинении, или лишать их данной выплаты за нарушения служебной дисциплины на основании заключения о результатах служебной проверки и приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с п. 3 приказа начальника УФСИН по ЕАО от 14.04.2011 № 177, <данные изъяты> УФСИН по ЕАО Школяру В.Л. с 01.01.2011 установлена дополнительная стимулирующая выплата в размере 35 % от установленной фиксированной суммы. Согласно абз. 2 п. 4 указанному приказу, Школяр В.Л. за имеющееся дисциплинарное взыскание лишен дополнительной стимулирующей выплаты на 100 %.

Согласно приказу начальника УФСИН России по ЕАО от 21.06.2011 №, в приказ № от 14.04.2011 внесены дополнения: п. 4 в части, касающейся лишения Школяра В.Л. дополнительной стимулирующей выплаты, изложен в следующей редакции: «Лишить дополнительной стимулирующей выплаты на 100 % с 01.01.2011».

Как следует из текста самого приказа, а также из пояснений сторон, лишение дополнительной стимулирующей выплаты Школяра В.Л. произведено лишь на основании приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, поскольку заключение о результатах служебной проверки в УФСИН по ЕАО вообще не поступало, начальник УФСИН по ЕАО (так же, как и сам Школяр В.Л.) с этим заключением не был ознакомлен.

Таким образом, суд установил, что в нарушение требований п. 5 указанного выше приказа № 459, Школяр В.Л. был лишен дополнительной стимулирующей выплаты на 2011 г. без учета результатов служебной проверки.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности положения п. 4 приказа начальника УФСИН по ЕАО от 14.04.2011 № (с дополнениями, внесенными приказом начальника УФСИН России по ЕАО от 21.06.2011 №) в части лишения дополнительной стимулирующей выплаты на 100 % с 01.01.2011 <данные изъяты> УФСИН по ЕАО <данные изъяты> Школяра В.Л. за имеющееся дисциплинарное взыскание.

Таким образом, исковые требования истца о взыскании указанной выплаты - обоснованы и подлежат удовлетворению, в пользу истца подлежит взысканию дополнительная стимулирующая выплата за период с 01.01.2011 по 31.07.2011.

Ее ежемесячный размер составляет: <сумма> * 35 % + 50 % (РК, ДВК) = <сумма>.

Таким образом, сумма, подлежащая взысканию, составляет: <сумма> * 7 месяцев = <сумма>.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец Школяр В.Л. освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска о защите своих трудовых прав, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, ее размер, исходя из взыскиваемой суммы, составляет <сумма>.

На основании изложенного, руководствуясь приказом ФСИН России от 18.11.2009 № (ред. от 03.02.2011 ) «О дополнительном материальном стимулировании сотрудников уголовно-исполнительной системы», ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Школяра В.Л. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области о взыскании дополнительной ежемесячной стимулирующей выплаты - удовлетворить.