Дело № 2-775/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской федерации 25 августа 2011 г. г. Биробиджан Биробиджанский районный суд ЕАО в составе председательствующей судьи Даниловой О.П. при секретаре Парикваш И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Виноградовой Л.В. к администрации муниципального образования «Найфельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО, Правительству Еврейской автономной области о внеочередном предоставлении жилого помещения, У С Т А Н О В И Л : Виноградова Л.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Найфельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района (далее МО «Найфельдское сельское поселение») о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма вне очереди. Свои требования мотивировала тем, что в ДД.ММ.ГГГГ она осталась без попечения родителей и постановлением администрации «Биробиджанский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ была определена в <данные изъяты>. Этим же постановлением за ней была закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: <адрес>. В 2000 г. закрепленное за ней жилое помещение было разобрано, о чем свидетельствует справка администрации МО «Найфельдское сельское поселение» от 25.07.2002, а также справка от 15.12.2009 №. Решением жилищной комиссии МО «Биробиджанский муниципальный район» от 10.05.2001 № она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена во внеочередные списки граждан на получение жилплощади. В настоящее время она заканчивает обучение в областном государственном образовательном учреждении <данные изъяты> и постоянного жилья не имеет. 05.05.2011 она обратилась с заявлением о предоставлении ей вне очереди жилого помещения в администрацию МО «Найфельдское сельское поселение». Однако в его удовлетворении ей было отказано. Определением Биробиджанского районного суда ЕАО от 04.07.2011 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Правительство Еврейской автономной области. Истица Виноградова Л.В., представитель ответчика МО «Найфельдское сельское поселение» Черновская А.А., представитель ответчика Правительства ЕАО Францева В.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения. Суд, с учетом мнения представителя истицы Гулевича С.В., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы и представителей ответчиков, извещенных о времени месте судебного заседания. Представитель истицы Гулевич С.В., действующий на основании доверенности от 11.05.2011, исковые требования о предоставлении Виноградовой Л.В. жилья поддержал. Отказавшись от требований к Правительству ЕАО о предоставлении вне очереди жилого помещения Виноградовой Л.В., в остальной части требования и доводы в их обоснование, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что в 1999 году истица была определена в <данные изъяты>, так как осталась без попечения родителей. В тоже самое время за Виноградовой Л.В. было закреплено жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>. После <данные изъяты> истица проживала до сентября 2006 г. в <данные изъяты> и находилась на полном государственном обеспечении, затем сразу же поступила в <данные изъяты>, которую окончила в июле 2011 г. В соответствии с законом, если за Виноградовой Л.В. закреплено жилое помещение, находящееся в жилищном фонде администрации МО «Найфельдское сельское поселение», то они должны были принять все меры к сохранности этого жилого помещения на все время ее проживания и обучения в государственных учреждениях. Однако после окончания <данные изъяты> у Виноградовой Л.В. не оказалось жилья, так как закрепленное за ней жилое помещение пришло в негодность и для проживания непригодно. Поэтому он просит обязать МО «Найфельдское сельское поселение» предоставить Виноградовой Л.В. по договору социального найма изолированное благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, площадью не ниже установленных норм в с. Найфельд Биробиджанского района ЕАО. Суд, выслушав пояснения представителя истицы, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами. Законодательством Российской Федерации установлены социальные гарантии и дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством). Согласно ст. 149 Семейного кодекса РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, имеют в числе прочего право на сохранение права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. В соответствии с п.п. 2. п. 2 ст. 57 ЖК РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числе детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, по окончанию их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального облуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляется вне очереди жилые помещения по договорам социального найма. Федеральным законом РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет. Согласно ст. 1 ФЗ № 159 к лицам из числа детей-сирот относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, и которые имеют в соответствии с настоящим законом, право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Статьей 8 ФЗ № 159 установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образованию, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии со ст. 7-1 Закона ЕАО от 24.12.2004 № 400-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в Еврейской автономной области» дети-сироты, не имеющие закрепленного жилого помещения, однократно обеспечиваются за счет средств областного бюджета вне очереди жилыми помещениями на территории области, предоставляемыми по договорам социального найма в порядке, установленном законом области. Законом ЕАО от 25.06.2008 № 390-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…» установлен порядок предоставления детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения, жилых помещений. Согласно установленному порядку орган исполнительной власти, уполномоченный правительством области, формирует на каждого ребенка, оставшегося без попечения родителей, нуждающегося в предоставлении жилого помещения, дело и формирует банк данных детей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений (ст.3). Уполномоченный орган предоставляет жилые помещения, включенные в жилищный фонд области детям, оставшимся без попечения родителей…, не позднее одного месяца после включения жилых помещений в жилищный фонд области (ст. 4). Как следует из свидетельства о рождении серии № от 22.01.1999 (повторное), родителями Виноградовой Л.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения являются В.В. и С.О.. Согласно решению Биробиджанского районного суда ЕАО от 16.03.1999 <данные изъяты>. Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 21.06.2002 <данные изъяты>.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истица Виноградова Л.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот, так <данные изъяты> <данные изъяты>.
Из постановления главы администрации Биробиджанского района от 29.01.1999 № следует, что в связи с тем, что Виноградова Л.В., проживающая в <адрес> осталась без попечения родителей она определена в <данные изъяты>. В пункте 2 данного постановления за несовершеннолетней Виноградовой Л.В. закреплена жилплощадь по адресу: <адрес>.
С 06.02.1999 Виноградова Л.В. проживала и обучалась в <данные изъяты> и находилась на полном государственном обеспечении, 31.08.2001 выбыла для дальнейшего обучения в <данные изъяты>, о чем свидетельствует справка от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной директором <данные изъяты>, Виноградова Л.В. находилась на полном государственном обеспечении в <данные изъяты> с 01.09.2001 по 31.08.2006, выбыла для дальнейшего обучения в <данные изъяты>.
Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Виноградова Л.В. с сентября 2006 г. по июль 2011 г. включительно проходила обучение в <данные изъяты>, находилась на полном государственном обеспечении. С указанного периода проживала в общежитии № по адресу: <адрес>. В настоящий момент в общежитии не проживает, на регистрационном учете по месту жительства и месту пребывания в общежитии не состоит. Комната в общежитии за ней не закреплена. Общежитие <данные изъяты> является служебным жилым помещением для проживания студентов и работников академии на период их учебы и работы. Дальнейшее проживание граждан в общежитиях после окончания обучения в <данные изъяты> законодательством РФ не предусмотрено.
Таким образом, истица Виноградова Л.В., которая на момент лишения ее матери родительских прав и признания отца безвестно отсутствующим не достигла возраста 18 лет, по правилам ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ относится к категории детей-сирот.
В судебном заседании установлено, что Виноградова Л.В. до помещения в государственное учреждение проживала по адресу <адрес>, а также установлено, что в установленном законом порядке истица утратившей право пользования данным жилым помещением признана не была.
Таким образом, суд приходит к выводу, что у истицы Виноградовой Л.В. имеется закрепленное за ней жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>.
В связи с изложенным суд считает, что истица Виноградова Л.В. не имеет права на внеочередное обеспечение жилым помещением за счет средств областного бюджета как лицо из числа детей-сирот, поскольку имеет закрепленное за ней жилое помещение.
Однако из справки МО «Найфельдское сельское поселение» № от 25.07.2002 следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, который был закреплен за Виноградовой Л.В., в 2000 г. был разобран <данные изъяты>. С 10.10.2000 Виноградова Л.В. поставлена на очередь на получение квартиры в МУП «Единый заказчик» Биробиджанского района.
Из решений жилищной комиссии МО «Биробиджанский район» ЕАО от 10.05.2001 № и № следует, что Виноградова Л.В., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, проживающая в <адрес>, состав семьи 1 человек, которая является сиротой, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в общие списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с последующим включением во внеочередные списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно справкам МО «Найфельдское сельское поселение» от 17.08.2011 № и № Виноградова Л.В. в администрацию МО «Найфельдское сельское поселение» с заявлением о признании дома в <адрес> не пригодным для постоянного проживания, не обращалась, согласно реестру муниципальной собственности указанная квартира в нем не числится.
Однако в судебное заседание представителем истицы предоставлена копия заявления Виноградовой Л.В. от 15.09.2009 на имя председателя межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда МО «Найфельдское сельское поселение» Е.С., в котором она просит признать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.
Из акта обследования помещения и заключения № от 14.12.2009 следует, что межведомственная комиссия по оценке жилых помещений жилого фонда МО «Найфельдское сельское поселение», утвержденная Постановлением администрации сельского поселения 07.07.2009 № произвела обследование помещения, расположенного по адресу <адрес> и по результатам приняла заключение: жилого помещения по указанному адресу не существует, в связи с тем, что зимой 2000 г. дом был разобран населением. Для проживания непригодно.
Согласно уведомлению от 08.06.2011 № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Виноградовой Л.В. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества.
То обстоятельство, что в настоящее время указанное выше жилое помещение признано непригодным для проживания, что подтверждается исследованными в судебном заседании документами, не означает, что истица не имеет закрепленного за ней жилья.
В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ истица имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма как лицо, жилое помещение которого признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту и реконструкции не подлежит.
В соответствии с п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение, признано непригодным для проживания.
Статьей 86 ЖК РФ определен порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома.
Статьей 87 ЖК РФ определен порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием его непригодным для проживания, а именно, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 ЖК РФ другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Из изложенного следует, что жилое помещение предоставляемое в связи с признанием его непригодным для проживания должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств влияющих на улучшение жилищных условий. При этом граждане, которым предоставлено другое жилое равнозначное жилое помещение, сохраняют право стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания стоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что истице Виноградовой Л.В. должно быть предоставлено жилое помещение, находящееся в черте с. <данные изъяты> Биробиджанского района ЕАО, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и соответствовать норме жилой площади на одного человека.
Поскольку в судебном заседании установлено, что жилое помещение, закрепленное за истицей и признанное непригодным для проживания, находится в с. <данные изъяты> Биробиджанского района ЕАО, следовательно, обязанность обеспечения истицы жилым помещением должна быть возложена на МО «Найфельдское сельское поселение».
В судебном заседании представитель истицы отказался от исковых требований к Правительству ЕАО о предоставлении жилого помещения Виноградовой Л.В.
Согласно мировое соглашение" target="blank" data-id="12246">ч.1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от заявленных требований, а суд не принимает отказ, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с абзацем 4 ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Изучив материалы дела, суд считает, что отказ истца от вышеуказанного требования не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
При таких обстоятельствах, поскольку частичный отказ от иска не нарушает законных прав и интересов сторон, суд принимает отказ представителя истицы Гулевича С.В. от исковых требований к Правительству ЕАО о предоставлении жилого помещения Виноградовой Л.В.
Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, истцу разъяснены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Виноградовой Л.В. к администрации муниципального образования «Найфельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района, Правительству Еврейской автономной области о внеочередном предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.
Обязать администрацию муниципального образования «Найфельдское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района ЕАО предоставить Виноградовой Л.В. на состав семьи из одного человека по договору социального найма изолированное благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам), площадью не ниже установленных норм в с. <данные изъяты> Биробиджанского района Еврейской автономной области.
В части исковых требований Виноградовой Л.В. к Правительству Еврейской автономной области о внеочередном предоставлении жилого помещения производство по делу прекратить в связи с отказом истца от указанных требований
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 дней через Биробиджанский районный суд.
Судья О.П. Данилова