ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2011 г.

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Гурщенко Л.В.

при секретаре Черничук В.С.

с участием истца Шойхета М.Р.

представителей ответчика Бочарова В.А., Буяновой С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Биробиджане дело по иску Шойхета М.Р. к военному комиссариату Еврейской автономной области, федеральному бюджетному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» о взыскании доплаты к пенсии, включении периодов в выслугу лет на пенсию, признании права на льготы и выдаче пенсионного удостоверения с отметкой о праве на льготы,

УСТАНОВИЛ:

Шойхет М.Р. обратился в суд с иском к военному комиссариату ЕАО о взыскании доплаты к пенсии, пени, включении периодов в выслугу лет на пенсию, признании права на льготы и выдаче пенсионного удостоверения с отметкой о праве на льготы. Свои требования мотивировал тем, что он является майором запаса Министерства обороны РФ, уволенным с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Исключен из списков личного состава 27 декабря 2010 г. В соответствии с его заявлением с 28 декабря 2010 г. ему назначена пенсия за выслугу лет. Согласно расчету ответчика на момент назначения пенсии его выслуга лет составляла 21 год 28 дней. Однако ответчик засчитал ему время обучения в высшем учебном заведении в период с 1991 г. по 1996 г. не с момента зачисления для обучения в августе 1991 г., а только с 1 сентября. Кроме того, в нарушение п. 1 постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 в выслугу лет не включен период прохождения военных сборов в 1995 г. Решением Биробиджанского гарнизонного суда от 4 апреля 2011 г. изменена дата его исключения из списков личного состава, но ответчик не предпринял никаких действий по составлению нового расчета выслуги лет и ознакомлению его с этим расчетом. Также в нарушение Закона «О пенсионном обеспечении» пенсию ему назначили без учета надбавки как неработающему пенсионеру на двоих несовершеннолетних членов семьи, а именно сына Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочери А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Помимо прочего, несмотря на то, что на момент увольнения он имел выслугу лет 21 год в льготном исчислении, в его пенсионном удостоверении не поставлена отметка о праве на льготы, что лишает его возможности получения медицинского обслуживания в госпитале Биробиджанского гарнизона. Просил обязать ответчика произвести ему доплату к пенсии за три месяца (декабрь 2010 г., январь и февраль 2011 г.) в размере <сумма>, взыскать пеню за несвоевременную выплату пенсии в размере <сумма>, включить в выслугу лет в полном объеме период обучения в <данные изъяты>, период прохождения военных сборов в 1995 г. и период восстановления на военной службе с 28 декабря 2010 г. по 14 февраля 2011 г., признать его право на пользование льготами, предусмотренными ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и обязать ответчика выдать ему пенсионное удостоверение с отметкой о праве на льготы.

19 августа 2011 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», о чем вынесено соответствующее определение.

В судебном заседании истец Шойхет М.Р. свои требования, за исключением требования о взыскании пени, и доводы искового заявления поддержал и подтвердил изложенные в нем обстоятельства.

Представитель ответчика военного комиссариата ЕАО Бочаров В.А. исковые требования не признал. Суду пояснил, что при выходе военнослужащего на пенсию расчетом его выслуги лет занимается ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю», а не военный комиссариат. Вместе с тем, считает, что требования истца о включении в выслугу лет периода обучения с момента зачисления в высшее учебное заведение и периода прохождения военных сборов являются необоснованными. Поскольку обучение во всех учебных учреждениях начинается с 1 сентября, то и Шойхету М.Р. период его обучения в институте был засчитан не с момента зачисления в августе 1991 г., а с начала обучения 1 сентября 1991 г. Кроме того, в 1995 г. истец еще не являлся военнослужащим. Он как студент проходил военную стажировку в войсковой части, что не относится к прохождению военных сборов. Перерасчет выслуги лет в связи с решением Биробиджанского гарнизонного суда от 4 апреля 2011 г. об изменении дата исключения Шойхета М.Р. из списков личного состава был произведен. Если до решения суда его выслуга лет составляла 21 год 28 дней, то после стала составлять 21 год 2 месяца 13 дней. Указанным решение суда дата исключения истца из списков личного состава военного комиссариата ЕАО изменена с 27 декабря 2010 г. на 12 февраля 2011 г., в связи с чем за указанный период ему не может быть назначена доплата к пенсии как неработающему пенсионеру, имеющему на иждивении двоих несовершеннолетних детей. Также в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на льготы по медицинскому обеспечению имеют военные пенсионеры, уволенные с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более. В продолжительность военной службы не входит период обучения в высшем учебном заведении. У Шойхета М.Р. он составляет 18 лет 8 месяцев 18 дней. Соответственно, истец не имеет права на указанные льготы. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика военного комиссариата ЕАО Буянова С.М. с исковыми требованиями также не согласилась и поддержала доводы представителя ответчика Бочарова В.А. Суду дополнительно пояснила, что Шойхет М.Р. не обращался в пенсионный орган с заявлением о выплате ему надбавки к пенсии как неработающему пенсионеру, имеющему на иждивении двоих несовершеннолетних детей, с приложением необходимых документов. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Ответчик ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» своего представителя в суд не направило. Поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из письменных материалов дела установлено, что с 15 июля 2000 г. истец проходил военную службу по контракту в военном комиссариате ЕАО. Приказом командующего войсками Дальневосточного военного округа от 30 апреля 2010 г. № майор Шойхет М.Р. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас.

Согласно приказу военного комиссара ЕАО от 20 декабря 2010 г. № истец с 27 декабря 2010 г. исключен из списков личного состава военного комиссариата ЕАО и снят со всех видов обеспечения.

На основании решения Биробиджанского гарнизонного военного суда от 4 апреля 2011 г., которым дата исключения Шойхета М.Р. из списков личного состава военного комиссариата ЕАО изменена с 27 декабря 2010 г. на 12 февраля 2011 г., военным комиссаром ЕАО 26 апреля 2011 г. вынесен соответствующий приказ № о внесении изменений в приказ от 20 декабря 2010 г. №.

Из письменных материалов дела следует, что 28 декабря 2010 г. Шойхету М.Р. назначена пенсия за выслугу лет.

В соответствии с п. «б» ст. 17 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» к пенсии за выслугу лет предусмотрена надбавка неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи. При наличии двух таких членов семьи выплачивается надбавка в размере 64 процентов расчетного размера пенсии.

В судебном заседании установлено, что на иждивении Шойхета М.Р. находятся сын Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Однако в связи с восстановлением Шойхета М.Р. на службе в период с 28 декабря 2010 г. по 12 февраля 2011 г. в соответствии с указанным выше решением суда он в данный период считает являвшимся военнослужащим, а не пенсионером. По приказу от 26 апреля 2011 г. № ему произведены дополнительные выплаты, в том числе единовременного вознаграждения за добросовестное исполнение обязанностей военной службы. При этом образовалась переплата пенсии за указанный период в размере <сумма>, которую истцу было предложено вернуть письмом от 13 мая 2011 г. №.

Кроме того, из материалов дела следует, что Шойхет М.Р. с заявлением о выплате надбавки в пенсионный орган не обращался. 14 февраля 2011 г. он трудоустроен в ФБУ «Отдел финансового обеспечения Минобороны России по ЕАО».

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований истца о взыскании надбавки к пенсии за период с 28 декабря 2010 г. по 28 февраля 2011 г. должно быть отказано. Соответственно этому не подлежит взысканию и пеня за ее несвоевременную выплату.

Рассматривая требования истца о правильности исчисления его выслуги лет, суд приходит к следующему.

Из материалов личного дела Шойхета М.Р. следует, что на момент его увольнения календарный срок службы истца составлял 11 лет 9 месяцев 15 дней; срок, зачисляемый в выслугу лет, составлял 5 лет 1 месяц 2 дня; срок, зачисляемый в выслугу лет на льготных условиях, - 2 года 4 месяца 25 лет. Общая выслуга лет составляла 20 лет 1 месяц 2 дня.

На момент исключения Шойхета М.Р. из списков личного состава военного комиссариата ЕАО, то есть на 12 февраля 2011 г. календарный срок его службы составил 12 лет 6 месяцев 27 дней, соответственно, общая выслуга лет составила 21 год 2 месяца 13 дней.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается время обучения до определения на военную службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев.

В судебном заседании установлено, что истцу в выслугу лет засчитано время обучения в <данные изъяты> с 1 сентября 1991 г. по 24 июня 1996 г. из расчета один год учебы за шесть месяцев, что составило 2 года 4 месяца 25 дней.

Суд не может согласиться как с не основанными на законе доводами истца о том, что время обучения подлежит включению в выслугу лет с момента зачисления в учебное заведение, то есть со 2 августа 1991 г., когда был вынесен соответствующий приказ, а не с 1 сентября.

По сообщению ГОУ ВПО <данные изъяты> от 16 сентября 2011 г. № Шойхет М.Р. приступил к занятиям с 1 сентября 1991 г.

Утверждения истца о том, что в период с августа по сентябрь 1991 г. он проходил производственную практику, которая подлежит зачислению в период обучения, ничем не подтверждены.

При указанных обстоятельствах суд приходит к убеждению, что в удовлетворении данной части исковых требований Шойхета М.Р. должно быть отказано.

По правилам п. 2 указанного выше постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы включается время пребывания на военных сборах - не ранее чем с 1 марта 1993 г.

Из письменных материалов дела следует, что истец, будучи студентом, проходил обучение по программе подготовки офицера запаса, что подтверждается имеющимся в его личном деле контрактом от 22 октября 1993 г., заключенным между ним и Министерством обороны в лице начальника военной кафедры <данные изъяты>. С 1 августа по 25 августа 1995 г. он проходил военную стажировку в войсковой части №.

В силу требований п. 5 ст. 20 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане мужского пола, обучающиеся по программам подготовки офицеров запаса, проходят учебные сборы или стажировки, предусмотренные программами подготовки офицеров запаса. Указанные учебные сборыили стажировки приравниваются к военным сборам.

Таким образом, период прохождения Шойхетом М.Р. военной стажировки с 1 августа по 25 августа 1995 г. подлежит включению в выслугу лет. В этой части требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно подп. «б» п. 264 Руководства о финансовом обеспечении и особенностях бюджетного учета в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденных приказом Министра обороны РФ от 7 мая 2008 г. № 250дсп исчисление выслуги лет (общего трудового стажа) на пенсию производится финансово-экономическим управлением военных округов и флотов.

Приказом Министра обороны РФ от 20 сентября 2010 г. № 1144 федеральное бюджетное учреждение - войсковая часть № реорганизовано путем выделения из его состава ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю».

Следовательно, обязанность по включению указанного выше периода в выслугу лет истца подлежит возложению на ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю».

Рассматривая требования Шойхета М.Р. о включении ему в выслугу лет периода восстановления на военной службе с 28 декабря 2010 г. по 14 февраля 2011 г., суд считает их необоснованными, поскольку, как указано выше, на основании решения Биробиджанского гарнизонного военного суда от 4 апреля 2011 г., указанный период засчитан в выслугу лет. То обстоятельство, что истца не ознакомили с соответствующими документами, не имеет правого значения при разрешении данного спора.

Статьей 16 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрены права военнослужащих на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с п. 5 названной статьи права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в п. п. 2, 3, 4 и 4.1 этой же статьи, распространяются на офицеров, уволенных в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более.

Как следует из письменных материалов дела, общая продолжительность военной службы Шойхета М.Р. в льготном исчислении по расчетам военного комиссариата ЕАО составляет 18 лет 8 месяцев 18 дней. В указанный период не подлежит включению время обучения в высшем учебном заведении. Даже при условии учета в выслуге лет периода прохождения истцом военной стажировки в течение 25 дней общая продолжительность его военной службы не превышает 20 лет.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании за ним права на льготы, предусмотренные ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и возложении на военный комиссариат ЕАО обязанности выдать ему пенсионное удостоверение с соответствующей отметкой.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Шойхета М.Р.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Таким образом, с ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» в пользу истца подлежат взысканию понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

В свою очередь ответчиком ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» заявлено о взыскании с Шойхета М.Р. в соответствии со ст. 99 ГПК РФ компенсации за потерю времени в свою пользу в размере <сумма> и в пользу военного комиссариата ЕАО в размере <сумма>.

Между тем, представитель ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» ни разу в суд не явился, доказательств, подтверждающих потерю времени, и расчет взыскиваемой суммы суду не представил. Полномочиями на предъявление указанных требований в интересах военного комиссариата ЕАО данное учреждение не наделено. Следовательно, во взыскании компенсации за потерю времени должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шойхета М.Р. к военному комиссариату Еврейской автономной области, федеральному бюджетному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» о взыскании доплаты к пенсии, включении периодов в выслугу лет на пенсию, признании права на льготы и выдаче пенсионного удостоверения с отметкой о праве на льготы удовлетворить частично.

Обязать федеральное бюджетное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» включить в выслугу лет на пенсию Шойхета М.Р. период прохождения учебных сборов с 1 августа 1995 г. по 25 августа 1995 г.

Взыскать с федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» в пользу Шойхета М.Р. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья           Л.В. Гурщенко